ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ ПРАВА
ТЕМА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ВОПРОСЫ:
1.Понятие и признаки государства
2.Функции государства
3.Форма государства
4.Понятие, признаки, принципы, функции права
5.Нормы права
6.Система права
7.Источники (формы) права
8.Правоотношения
9.Правонарушения
10.Юридическая ответственность
ЛИТЕРАТУРА:
1. Алексеев С.С. Государство и право: учебное пособие. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006. – 152 с.
2.Беляева О. М. Теория государства и права в схемах: учебное пособие / О. М. Беляева. – М.: Эксмо, 2008. – 96 с.
3.Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Новый юрист, 1998. – 624 с.
4. Кашанина Т.В. Российское право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2009. – 784 с.
5.Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1994. – 224 с.
6.Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 240 с.
7.Напалкова И.Г. Правоведение. – Ростов н/Д: «Феникс», 2005. – 444 с.
8. 
Недоцук Н.А. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2008. – 80 с.
9. Правоведение: Учебник для неюридических вузов. Калининград. Издательство КГТУ, – 2003. – 368 с.
10.Правоведение: учебник /под ред. А.В. Малько. – М.: КНОРУС, 2005. – 400 с.
11. Правоведение: учебник для неюридических вузов /под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Проспект, 2008. – 480 с.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
|
|
|
Государство – это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закреплённой за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.
Признаки государства:
Территория.
Пространственная основа государства. Включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф.
Население.
Человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Может состоять из одной нации или быть многонациональным.
Публичная власть.
Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле.
Отличительные признаки государственной власти:
а) Всеобщность или публичность, т.е. распространение прерогатив на всю территорию и всё население;
б) Универсальность, т.е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы;
в) Общеобязательность ее указаний.
Устойчивость государственной власти, её способность принимать решения и проводить их в жизнь зависят от её легитимности.
Легитимность власти означает:
а) её законность, т.е. установление средствами и способами, которые признаются правомерными;
б) её поддержка населением;
|
|
|
в) её международное признание.
Право.
Система общеобязательных правил поведения.
Правоохранительные органы.
Судебные органы, прокуратура, полиция, органы безопасности, внешней разведки, таможенные органы.
Армия.
Налоги.
Представляют собой обязательные безвозмездные платежи, взимаемые с организаций и физических лиц, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.
Государственный суверенитет.
Означает что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе – как самостоятельная и независимая.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства.
Различают внутренние и внешние функции государства.
Внутренние функции – основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.
1) Политическая функция – обеспечение народовластия, защиты конституционного строя (путём выборов, референдумов и других политических средств).
2) Экономическая функция – установление налогов, выдача кредитов, инвестиции, выработка программ экономического развития, управление отдельными предприятиями и некоторыми особо важными отраслями (энергетика, оборонная промышленность, космонавтика и т.п.).
|
|
|
3) Социальная функция – установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий; выделение необходимых средств на строительство жилья для малоимущих.
4) Правоохранительная функция – деятельность по обеспечению выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами; борьба с правонарушениями.
5) Экологическая функция – предупреждение и устранение последствий экологических катастроф.
Внешние функции – основные направления деятельности государства на международной арене.
1) Функция обороны – защита от внешних посягательств.
2) Внешнеполитическая функция – заключается в политическом сотрудничестве государств с целью исключить глобальные вооружённые конфликты.
3) Внешнеэкономическая функция – развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества государств.
4) Правоохранительная функция заключается в обеспечении мирового правопорядка, в борьбе с международным терроризмом.
5) Экологическая функция – предупреждение и устранение последствий экологических катастроф.
|
|
|
ФОРМА ГОСУДАРСТВА
Форма государства включает три связанных между собой института: форму правления, форму государственного устройства и государственный (политический) режим.
Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их образования, организацию и порядок взаимодействия между собой и населением (различные виды республик и монархий).
Формами правления являются монархия и республика.
Монархия (в переводе с греческого – власть одного) как форма правления имеет следующие отличительные черты:
1) существование единоличного главы государства;
2) обладание монархом всей полнотой власти, которая является верховной, нераздельной и суверенной (независимой);
3) наследственный порядок передачи власти;
4) бессрочное правление монарха;
5) юридически монарх не отвечает за результаты своего правления.
Различают неограниченную (абсолютную) и ограниченную монархию.
Для абсолютной монархии характерно отсутствие представительных учреждений народа, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издаёт законы, назначает чиновников, контролирует сбор налогов. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия (Саудовская Аравия, Катар, Оман), для которой характерно сосредоточение в руках монарха и государственной и религиозной власти.
Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную (конституционную) в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства.
В дуалистической монархии существуют два политических учреждения: монарший двор (институт монархии), формирующий правительство, и парламент, который никакого влияния на правительство не оказывает (например, Россия до революции 1917 года). Монарх имеет сильное влияние на парламент: может наложить вето на принимаемые им законы, издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона, распускать парламент.
Парламентарной монархии (её иногда называют конституционной) свойственно ограничение власти монарха как в законодательной, так и в исполнительной сфере. Монарх – фигура символическая, дань традиции. Он царствует, но не правит (Япония, Великобритания).
Республика (в переводе с латинского – общественное дело) как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире.
Признаки республики:
1) правление осуществляется коллективно, т.е. не одним лицом, а системой государственных органов;
2) республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
3) в формировании власти участвует народ; в процессе выборов могут применяться различные избирательные системы;
4) представительные органы власти и высшие должностные лица избираются на определённый срок;
5) высшие должностные лица несут ответственность перед органом их избравшим, или перед народом.
Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства.
Президентская республика создаёт благоприятные предпосылки для сосредоточения в руках президента больших полномочий, что стабилизирует государственную власть (США, Мексика).
Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несёт всю полноту ответственности за свою деятельность. Правительство формируется партией, получившей большинство в парламенте (Италия, Финляндия).
Существуют и другие виды республик: суперпрезидентская, смешанная (полупрезидентская или полупарламентская).
Форма государственного устройства – способ организации государственной власти по территории, проявляющийся в статусе частей государства, в соотношении центральной и местной власти (унитарные государства, федерации, конфедерации).
Унитарное государство имеет следующие основные признаки:
1) единая структура государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в отношении территориальных единиц;
2) в основном равный юридический статус административно-территориальных единиц по отношению к центральным органам;
3) единое гражданство;
4) единая система права, основу которой составляет единая для всего государства конституция;
5) единая судебная система;
6) одноканальная система налогов.
Таким образом, в унитарном государстве имеет место централизация управления и вводится прямой или косвенный контроль над всеми органами местной власти.
Федеративное государство – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство (США, Индия, Бразилия).
Общие черты федеративных государств:
1) территория федерации состоит из территорий её субъектов, которые обладают определённой самостоятельностью;
2) в федерации существуют два уровня государственного аппарата: федеральный и республиканский (уровень штата, земли);
3) субъекты федерации имеют право создавать собственную правовую систему, принимать свою конституцию;
4) субъекты федерации могут иметь собственную судебную систему;
5) двухканальная система налогов – федеральные налоги и налоги субъектов федерации.
Виды федераций:
1) национальные, где субъекты образуются по национальному признаку, и территориальные;
2) симметричные, характеризуемые равным юридическим статусом её субъектов, и асимметричные – с разным статусом субъектов.
Конфедерации обычно создаются путём подписания международных договоров представителями соответствующих государств для достижения экономических, политических и иных целей.
Государства, входящие в конфедерацию, не теряют своей государственности и в любой момент могут выйти из состава конфедерации.
Особенности внутренней организации конфедерации:
1) финансовые средства образуются за счёт добровольных взносов государств – членов конфедерации;
2) в законодательный орган входят обладающие равными полномочиями представители всех объединённых государств;
3) исполнительные органы имеют коллегиальный характер;
4) нормы права становятся обязательными, если они опубликованы каждым государством – членом конфедерации;
5) вооружённые силы принадлежат каждому из государств – членов конфедерации, хотя могут формально находиться под общим командованием;
6) международная политика проводится совместно, хотя это не исключает самостоятельности в конкретных вопросах.
Политический режим – совокупность методов осуществления государственной власти (демократический, авторитарный и т.д.).
Деспотический режим характерен для абсолютной монархии. При деспотии власть осуществляется исключительно одним лицом. Но поскольку фактически деспот один управлять не может, он вынужден перепоручать некоторые управленческие дела другому лицу, пользующемуся у него особым доверием. На Востоке это лицо называли визирем. За собой деспот непременно оставлял карательную и налоговую функции.
Воля деспота произвольна и проявляется как самовластие. Главное в деспотическом государстве – повиновение, исполнение воли правителя. Но есть сила, способная противостоять воле деспота, это – религия, она является обязательной и для государя.
Для деспотии характерно жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Санкции, применяемые при этом, потрясают своей суровостью, причем они, как правило, не соответствуют содеянному, а определяются произвольно. Главной санкцией, применяемой наиболее часто, является смертная казнь. При этом власть стремится к ее наглядности, с тем, чтобы посеять в народе страх и обеспечить его повиновение.
Деспотический режим характеризуется полнейшим бесправием подданных, отсутствием даже элементарных прав и свобод.
Деспотия – это в основном уже историческое прошлое. Современный мир ее не приемлет.
Тиранический режим устанавливается, как правило, на территории, подвергшейся военному завоеванию.
Основан на единоличном правлении. Характеризуется наличием института наместника.
Стремясь подавить сопротивление, тиран казнит не только за выраженное неповиновение, но и за умысел на этот счёт, т.е. превентивно, чтобы посеять страх среди населения.
Законы не действуют, т.к. тираническая власть не успевает и не стремится их создать.
Тирания, в отличие от деспотии, применяется к народу завоёванному, а не к собственному.
Тоталитарный режим иначе можно назвать всеохватывающей властью. Экономической основой тоталитаризма является крупная собственность: феодальная, монополистическая, государственная. Тоталитарное государство характеризуется наличием одной официальной идеологии.
Поддержке власти населением способствует монополия государства на средства массовой информации.
Существует одна правящая партия, которая объявляет себя ведущей силой общества. Ей в руки отдаются бразды правления: происходит сращивание партийного и государственного аппаратов.
Тоталитаризм характеризуется крайним центризмом. Центром же тоталитарной системы является вождь. Его положение сродни божественному. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему жестоко преследуется. На фоне этого происходит усиление мощи исполнительных органов.
Среди государственных органов выделяется «силовой кулак» (полиция, органы госбезопасности, прокуратура и т. д.). Карательные органы постоянно разрастаются, поскольку именно им предстоит применять насилие, носящее характер террора – физического и психического. Устанавливается контроль над всеми сферами жизни общества: политической, экономической, личной и др., а посему жизнь в таком государстве становится как за стеклянной перегородкой. Личность ограничивается в правах и свободах, хотя формально они могут даже провозглашаться.
Одна из основных характеристик тоталитаризма – милитаризация. Идея о военной опасности, об «осажденной крепости» необходима для сплочения общества по принципу военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей. Агрессия помогает добиться сразу нескольких целей: отвлечь народ от мыслей о его бедственном положении, обогатиться, удовлетворить тщеславие вождя.
Фашистский (расистский) режим основан на националистической идеологии, которая возводится в ранг государственной. Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, их права и обязанности зависят от национальности. Одна нация объявляется ведущей в государстве или даже в мировом сообществе, а посему достойной лучших жизненных условий. Существование других наций допускается, но на подсобных ролях.
Милитаризация, поиск внешнего врага, склонность к развязыванию войн, военная экспансия существенно отличают фашизм от тоталитаризма, который ищет врагов внутри государства и на них обращает всю мощь карательного аппарата.
В фашистском государстве геноцид направлен против некоренных наций или наций других государств (в отличие от тоталитаризма).
При авторитарном режиме власть не формируется и не контролируется народом. Существуют представительные органы, которые не обладают реальной властью. Выборы проводятся, но формально.
Реально жизнь в стране направляется волей правящей элиты, которая себя не ограничивает правом, а живет по своим правилам.Внутри правящей элиты выделяется лидер. Его влияние очень значительно, однако он в отличие от вождя не склонен принимать решения единолично.
В авторитарном государстве управление чрезмерно централизовано. Инициатива с мест не допускается, если на то не получено разрешение из центра.
Авторитарное государство опирается на полицейский и военный аппарат. Суд в таком государстве – вспомогательный инструмент. Широко используются также внесудебные методы расправы(психиатрические больницы, выдворение за границу).
Оппозиция при авторитарном режиме не допускается. В политической жизни могут участвовать и несколько партий, но они должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они будут разогнаны.
Личность не пользуется конституционными правами и свободами, даже если они и провозглашаются на бумаге. Провозглашается полный приоритет интересов государства над интересами личности.
На фоне абсолютного контроля авторитарного государства в политической сфере наблюдается относительная свобода в иных сферах, особенно в духовной. Таким образом, авторитарное государство, в отличие от тоталитарного, уже не стремится к всеохватывающей регламентации общественной жизни.
Либеральный режимсуществует в тех странах, где получили развитие рыночные отношения. Исторически он возник как реакция на чрезмерную регламентацию общественной жизни и опирается на либеральную идеологию, основанием которой является требование ограничения до минимума вмешательства государства в частную жизнь граждан.
Экономическую основу либерализма составляет частная собственность.
Либеральный режим допускает существование оппозиции. Многопартийность – необходимый атрибут либерального общества.
Государственные органы формируются путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий или отдельных кандидатов. Государственное управление осуществляется на основе принципа разделения властей. Система сдержек и противовесов уменьшает возможность злоупотребления властью. Государственные решения принимаются в основном большинством голосов.
Государственное управление и правовое регулирование осуществляются на основе децентрализации: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть, сами организации и граждане.
Демократический режимпредоставляет гражданам многочисленные права и свободы, обеспечивает их осуществление.
В демократическом государстве источником власти является народ. Представительные органы и должностные лица в государстве здесь также избираются, но критерием избрания являются не политические, а их профессиональные качества.
Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждениястановятся нормой жизни. Наряду с государственными создается система органов прямого участия гражданв управлении делами общества (советы, общественные комитеты и др.). Наличие высокоразвитого гражданского общества.
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ ПРАВА
Под словом «право» в любом его значении подразумевается обоснованная, оправданная свобода или возможность поведения, которая признаётся в обществе.
В то же время термин «право» может пониматься в следующих значениях:
1) в смысле обычных прав – свобода или возможность поведения, основанная на обычаях, т.е. нормах вошедших в привычку;
2) в смысле моральных прав – свобода или возможность поведения, основанная на принципах добра, справедливости;
3) в смысле корпоративных прав – свобода или возможность поведения, основанная на уставных и иных положениях, которые действуют внутри общественных объединений, партий;
4) в юридическом смысле – свобода или возможность поведения, основанная на законе и иных официальных источниках, отличающаяся государственной защищённостью.
В юридической области термин «право» имеет несколько значений. Основных из них – два.
1) Субъективное право – свобода или возможность субъекта на юридически обеспеченное поведение (например, права собственника на владение, пользование, распоряжение имуществом).
2) Объективное право – юридические нормы, выраженные в законах, иных источниках, либо в целом (российское право), либо его часть (гражданское право).
Между двумя названными значениями термина «право» существует тесная взаимосвязь. Субъективные юридические права (а также обязанности) возникают на основе норм объективного права. Например, гражданин имеет право на льготу по налогам в силу того, что такая льгота предусмотрена в нормах налогового права. Следовательно, объективное право есть система норм, выраженная в законах.
Таким образом, право – это система общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещённого и предписанного) поведения.
Право – сложное явление. Оно охватывает три слоя (три элемента): правовые идеи, правовые нормы, правовые отношения.
Признаками права являются[1]:
1) системность (упорядоченная система определённых правил поведения);
2) нормативность (право выступает как система официально признаваемых и действующих в государстве норм);
3) обязательность (право обеспечено возможностью государственного принуждения);
4) формальная определённость (право фиксируется в письменном виде в специальной форме);
5) связь права с государством (государство официально устанавливает право и обеспечивает его исполнение; право регулирует общественные отношения и служит орудием проведения в жизнь политики государства, осуществления его задач и функций);
6) выражение в праве государственной воли.
Принципы права представляют собой основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования.
Виды принципов права:
I) Общие принципы – распространяются на всю систему права и определяют её характер, содержание, наиболее важные особенности и черты:
1) гуманизм,
2) законность,
3) социальная справедливость.
II) Межотраслевые принципы – распространяются на две или более отрасли права (например, уголовно-процессуальные и гражданско-процессуальное право):
1) осуществление правосудия только судом;
2) независимость судей и подчинение их только закону;
3) равенство всех перед законом и судом;
4) гласность судебного разбирательства;
5) государственный язык судопроизводства.
III) Отраслевые принципы – распространяются только на некоторые отрасли права:
1) в гражданском праве – равенство сторон в имущественных отношениях;
2) в трудовом праве – принцип свободы труда;
3) в земельном праве – целевой характер использования земли.
Функции права – основные направления правового воздействия на общественные отношения.
Общесоциальные функции права:
1) Экономическая (право, устанавливая правила игры в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности и т.п.);
2) Политическая (право закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и т.п.);
3) Воспитательная (право, отражая определённую идеологию, оказывает специфические педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);
4) Коммуникативная (право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим «посредником» между законодателем и обществом).
Специально-юридические функции права:
1) Регулятивная – упорядочение общественных отношений путём закрепления существующих общественных связей и порядков (статическая регулятивная функция, например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию, распоряжению имуществом) и обеспечения активного поведения тех или иных субъектов (динамическая регулятивная функций, например, возложение обязанности платить налоги);
2) Охранительная – установление юридических гарантий, мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения.
НОРМЫ ПРАВА
Норма права – общеобязательное правило поведения, выраженное в законах, иных официальных источниках и выступающее в качестве критерия правомерно-дозволенного, а также запрещённого и предписываемого поведения субъектов.
Структуру нормы права составляют три элемента:
1) Гипотеза – часть нормы, указывающая на условия её действия.
2) Диспозиция – часть нормы, указывающая на содержание самого правила поведения, т.е. на юридические права и обязанности.
3) Санкция – часть нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, наступающие при её несоблюдении.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 732; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!