Информация как правовая категория и объект права
Факторы и условия формирования и развития информационного права
Процесс формирования и развития правовой системы идет постоянно, хотя и с разной степенью цикличности: в одни исторические периоды образовывались крупные структуры (например, процессуальные отрасли), в другие периоды в рамках основных отраслей (или на их стыке) появлялись новые подсистемы (административное, трудовое право). Наконец, объективные социально-экономические условия в известной степени способствовали образованию комплексных отраслей права (предпринимательского, экологического и др.).
Такими условиями явились, например, развитие рыночных форм экономики, интенсивное развитие металлургического и химического производства, приведшие к нарушениям экологического равновесия.
В немалой степени на процесс формирования правовой системы регулирования общественной жизнедеятельности повлиял научно-технический прогресс. Во второй половине XX в. вычислительная (компьютерная) техника и информационные технологии стали универсальными средствами поиска истины. Именно они создают возможность найти и обработать огромные массивы информации в различных областях знания, анализировать и сводить их в нужном «ракурсе» и «фокусе».
Электронная вычислительная машина и компьютерные технологии вооружили человека такими средствами познания, которые приблизили его к пониманию новых закономерностей (связей и взаимозависимостей), существующих в природе.
|
|
|
Ранее такие закономерности имели гипотетичный характер и могли быть прогнозируемы только учеными либо представлены в виде фантазий. Вычислительная машина позволила рассчитать траекторию выхода тяжелых летательных аппаратов в космос, создать новые источники энергии и материалы, увидеть скрытые для человека свойства биологической клетки и провести расчеты ее развития и т. д.
В 1970–1980-е гг. практически оформилось новое направление научно-технического прогресса, определяющее условия формирования информационной цивилизации – развитие нового класса наукоемких (высоких) информационных технологий – мощного индикатора социальных преобразований. Наукоемкие информационные технологии представляют собой наиболее высокоразвитые способы изменения состояния информации, тесно связанные с научными фундаментальными открытиями и основанные на использовании творческого труда специалистов высокой квалификации.
Можно выделить три фактора влияния научно-технических достижений человечества на формирование информационного права (научно-технические факторы):
1) экспонентное развитие научно-технического прогресса, сформировавшее предпосылки для создания ЭВМ как самого важного технического средства социального прогресса в целом. Это существенно повлияло на изменение роли и значения информации в обществе;
|
|
|
2) использование на рубеже 1970–1980-х гг. новых технологических форм передачи информации, или цифровых линий связи. Аналоговые (т. е. традиционные) телефонные станции стали постепенно заменяться на цифровые, поскольку последние оказались более продуктивными и эффективными. Цифровые технические средства бытового назначения к концу XX в. почти полностью заменили аналоговые. Наконец, в начале 1990-х гг. в связи с изменением технологии подключения персональных компьютеров к глобальным телекоммуникационным сетям на базе новых стандартов и технологий (TCP/IP) были созданы условия для массового использования сети Интернет. Это позволило завершить цикл развития научно-технического прогресса и глобальной информатизации;
3) развитие нового класса наукоемких (высоких) информационных технологий – мощного индикатора социальных преобразований.
Названные три фактора в свою очередь:
· изменили характер государственной политики в информационной сфере развития общества;
|
|
|
· стали толчком к массовой информатизации в обществе;
· активизировали правовую систему в сторону новых информационных реалий.
Социально-экономические факторы:
1. Формирование государственной информационной политики
Реализация в официальных документах:
• Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации
Утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г.
• Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество» (2011-2020 г.), утверждена распоряжением Правительства 20 октября 2010 г.
• Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 6.05.2008 г., № 632-р)
2. Массовая информатизация, т.е. организованный социально-экономический и научно-технический процесс удовлетворения информационных потребностей во всех сферах человеческой деятельности на основе внедрения и развития вычислительной техники и информационных технологий, а также иных элементов информационной инфраструктуры.
Массовая информатизация проявляется в тенденциях развития глобального информационного общества:
• Интеграция (т.е. сближение и объединение) информационных технологий,создающая единую информационную среду социально-экономической, политической и гуманитарной жизни.Интеграция объединяет мировые, федеральные и региональные информационные системы на базе единой инфраструктуры и единообразных подходов к формированию информационного права.
|
|
|
• Интеграция внутригосударственных правил и стандартов с международными правилами,устранение различий в использовании информационных технологий, сближение разнообразных правовых форм использования информационных систем в производстве, быту, на отдыхе.
Информация как правовая категория и объект права
Информация давно является объектом правового регулирования.
С начала 90-х гг. в этот период в состав многих нормативных актов стала включаться информация как объект правового регулирования.
Информация как объект права - это правовая модель, обобщенный правовой образ конкретных благ нематериального характера информационной природы — рекламы, персональных данных, статистической информации, геномной информации, инсайдерской информации, кредитной истории, информационной продукции СМИ и т.д.
Включение информации в текст норм права не означает, что складывается реальный механизм правового регулирования информационных общественных отношений. Непоследовательность законодателя и противоречивость законодательства особенно проявились при включении информации в качестве объекта гражданских прав.
Например, ст. 128 ГК РФ ранее упоминала об информации как об одном из объектов гражданских прав, но не конкретизировала этот объект как отдельный вид результатов информационной деятельности, хотя предметом регулирования гражданского законодательства названы отношения, возникающие по поводу гражданского оборота вещей и защиты, нематериальных благ (ст. 2 ГК РФ).
С 2006 г. информация исключена законодателем из ст. 128 ГК РФ, она больше не упоминается в составе объектов гражданских прав.
Понимание информации как общенаучной категории от Норберта Винера:
Информация – это обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе приспособления к нему. Получаемая при этом информация координируется мозгом и нервной системой. После процесса накопления, сличения и отбора она присоединяется к уже накопленному запасу информации, оказывая влияние на будущие наши действия.
4 главных компонента информационного взаимодействия человека с действительностью:
1. Внешний мир (действительность);
2. Сознание (мозг и нервная система);
3. Образ (обозначение содержания);
4. Цель (приспособление, адаптация).
Понимание информации как образа жизни, отраженного в сознании человека, независимо от формы его представления дается в ФЗ «Об информации…».
Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Вместо образа в названном законе упоминаются сведения, сообщения, данные. В этой лингвистической замене законодательства проявилось преобразование информации в правовую категорию (понятие с высоким уровнем обобщения).
Различные виды информации понимаются и определяются в конкретных текстах, опираясь на определение, сформулированное в ФЗ «Об информации…».
Примеры:
· Кредитная история (ФЗ «О кредитных историях») – информация, характеризующая исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займов и хранится в бюро кредитных историй.
· Инсайдерская информация (ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком») – точная и конкретная информация, распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и/или товаров.
Информация как правовая категория обладает рядом свойств.
Во-первых, информация – это абстрактная правовая модель существующей действительности, отдельных моментов жизни.
Информация есть, прежде всего, общенаучная категория. Это качество придает информации форму фундаментального знания, т.е. теоретического основания.
Модель информации как результат абстрагирования позволяет не только познать корни данного явления, но и на основе установленных признаков представить (т.е. познать), зафиксировать и описать признаки реальных моментов действительности, отраженных в информационном образе конкретных правоотношений. Поэтому модель информации мегакатегории на основе отраженного образа конкретных жизненных ситуаций всегда соотносится с конкретным видом информации как с объектом права (в случае реального нормативного закрепления в тексте НПА).
Во-вторых, категориальность как свойство «уплотненности знаний» о предметах и явлениях жизни выступает в информации как теоретическая конструкция (модель), включающая все наиболее существенные признаки конкретных разновидностей информации или более конкретных образов момента действительности.
На примерах отдельных видов информации (Кредитная история, Инсайдерская информация) продемонстрирован процесс конкретизации мегакатегории «информация» в реальных объектах права.
Информация как категория права в модельном ее представлении отражает признаки жизненных ситуаций в конкретных образах отдельных видов информации. Это свойство информации придает ей правовое значение. Выявив механизм формирования информации как реального бытия, можно описать и сформулировать такие признаки в нормах права, в которых фиксируются правила поведения участников информационного процесса (в случае необходимости).
Сущность и структурно сложный состав, предельный уровень обобщения информации как категории придают ей фундаментальное качество суперкатегории или мегакатегории.
В информации как категории мы не только обнаруживаем наиболее обобщенные признаки фактов и объектов жизни (действительности). С их помощью мы познаем и фиксируем в правовых нормах правовые признаки объектов права как отдельных видов информации, имеющих юридическое значение.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 3191; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!