Местное самоуправление - это гарантируемая конституцией организация и деятельность граждан по решению вопросов местного значения.
Взаимодействие гражданского общества и государства.
Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями, независимое от государства, но взаимодействующее с ним.
Понятие было введено Джоном Локком и Адамом Смитом.
Три составляющих гражданского общества: человека, общество и государство. Доминирование одной из этих сфер разрушает гражданское общество.
Первым, исходным элементом гражданского общества является функционирующая в условиях правового государства и демократии суверенная личность. Гражданское общество потому и называется «гражданским», что состоит не из стесненных в своих действиях, подневольных подданных, а из свободных граждан.
Вторая составляющая — правовое государство.
В условиях гражданского общества государство не остается прежним, а становится правовым, деятельность которого ограничивается строго установленными законом рамками.
Правовое государство —это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится на верховенстве права во всех сферах жизни общества.
Признаки правового государства:
• - ограничение государственной власти правами и свободами человека и
• - верховенство права во всех сферах общественной жизни;
• - разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• - наличие развитого гражданского общества;
|
|
|
• взаимные права и обязанности, взаимная ответственность государства и гражданина;
• - соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;
• - прямое действие конституции.
Третьей составляющей гражданского общества является собственно общество и различные элементы, его составляющие, такие как семья, трудовые коллективы, общественные организации, кооперативы, ассоциации и союзы предпринимателей, средства массовой информации, церковь.
Гражданское общество является саморегулирующейся, самоорганизующейся и саморазвивающейся системой.
Основными чертами гражданского общества являются:
1. Гарантия правовой защиты граждан;
2. Наличие и активное поощрение демократических принципов;
3. Плюрализм и свободно формирующиеся мнения граждан;
4. Социальная политика государства;
5. конкуренция структур гражданского общества;
6. Наличие в гражданском обществе свободных владельцев собственности
7. Преобладающий по численности средний класс;
8. Многоукладная рыночная экономика.
Взаимосвязь правового государства и гражданского общества
Существование правового государства без наличия в нем гражданского общества невозможно. Именно благодаря гражданскому обществу в государстве происходят регуляция и выполнение нормативных актов: гражданское общество выступает независимым наблюдателем за выполнением законов в государстве.
|
|
|
Благодаря таким организациям гражданского общества как профсоюзы, студенческие объединения, ассоциации адвокатов происходит непосредственная защита личных и социальных прав человека и гражданина в государстве.
Гражданское общество – это ключевое звено в создании и существовании правового государства. Гражданское общество выполняет ряд важныхфункций, в частности:
- Обеспечение прав и свобод граждан от вмешательства государственных структур,
- Гражданское общество создает и развивает механизм общественного самоуправления.
- Гарантирует свободный доступ граждан к управлению государством.
- Создает прочные структуры, на которых базируется общественная жизнь в государстве.
Ценностный смысл идеи правового государства состоит в:
- критическом переосмыслении роли современного государства;
- в утверждении суверенности народа, как источника государственной власти;
- в осознанном стремлении подчинить государство обществу;
|
|
|
- в утверждении гуманистических начал во взаимоотношениях государства с личностью.
Публичная власть и общественный контроль
Развитое гражданское общество, по существу, неудобно государственной власти. Оно - то самое окно, о котором говорят: «Откроешь - шумно, закроешь - душно». «Открытое окно» - это прежде всего общественный контроль над деятельностью институтов публичной власти.
Он осуществляется в различных формах. Это медиаконтроль, т. е. контроль со стороны средств массовой информации. Это и партийный контроль, прежде всего со стороны политической оппозиции. Своеобразной формой общественного контроля является система социального партнерства. Суть ее - в предоставлении широких возможностей общественным объединениям граждан выступать в качестве экспертов, советников, консультантов при разработке того или иного властного решения. Оперативная и адекватная оценка общественного мнения, реакция на него органов власти - важнейшие факторы, повышающие эффективность властных институтов.
Местное самоуправление
В ЛНР признается и гарантируется деятельность сельских, поселковых, городских и районных советов, сельских, поселковых и городских голов (за исключением голов городов республиканского значения), исполнительных органов сельских, поселковых и городских советов (за исключением исполнительных органов городских советов городов республиканского значения).
|
|
|
Местное самоуправление - это гарантируемая конституцией организация и деятельность граждан по решению вопросов местного значения.
Основные функции местного самоуправления:
- обеспечение реализации права граждан на решение вопросов местного значения, путем использования механизмов непосредственной демократии (местные выборы и местный референдум), деятельности выборных и представительных органов местного самоуправления, обеспечения гарантий местного самоуправления.
- управление муниципальной собственностью, выполняемое специальными органами местного самоуправления
- охрана общественного порядка,
- обеспечение комплексного развития территории муниципального образования
- удовлетворение социальных и социально-бытовых потребностей населения
Основой местного самоуправления в Украине является территориальная громада — коллектив жителей села, поселка или города.
Местное самоуправление осуществляется в следующих организационных формах:
непосредственно населением — путем референдумов, выборов, собраний и сходов жителей;
через выборные органы, которыми являются: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы;
выборные главы органов местного самоуправления — сельские, поселковые, городские головы (председатели исполнительных органов соответствующих советов);
- выборные районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных громад сел, поселков и городов.
Депутаты выборных органов местного самоуправления избираются жителями села, поселка, города на основе все общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года. На таких же условиях избираются сельские, поселковые и городские головы.
Председатель районного и председатель областного совета избираются соответствующим советом и возглавляют исполнительный аппарат совета.
Органы местного самоуправления обладают определенной материальной и финансовой базой своей деятельности, в которую входят:
объекты коммунальной собственности (движимое и недвижимое имущество, земля, природные ресурсы);
доходы местных бюджетов и внебюджетные средства. Они формируются за счет местных налогов и сборов и финансовойподдержки государства.
Компетенция органов местного самоуправления:
-управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности;
-утверждение программ социально-экономического и культурного развития и контроль за их выполнением;
-утверждение бюджета соответствующих административно-территориальных единиц и контроль за их исполнением;
-установление местных налогов и сборов!
-проведение местных референдумов и реализация их результатов;
-создание, реорганизация и ликвидация коммунальных предприятий, организаций и учреждений.
Главы администраций городов и районов Луганской Народной Республики как полномочные представители Главы Луганской Народной Республики осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления, являются главными распорядителями средств, которые выделяются из Государственного бюджета на функционирование органов местного самоуправления и созданных ими организаций.
Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные полномочия исполнительной власти. Их исполнение финансируется за счет Государственного бюджета Украины. По этим вопросам органы местного самоуправления подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решения, являющиеся обязательными к исполнению на соответствующей территории.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 488; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!