Научные методы социального управления
Тема 12. Методы социального управления
1. Основные методы социального управления
2. Научные методы социального управления
Основные методы социального управления
В социологии как науке о социальных взаимодействиях индивидов, групп и общностей огромное значение придается методам. Еще более существенное значение они имеют в социологии управления, изучающей управленческую деятельность как самую сложную отрасль деятельности человека. Под методом управления обычно понимают совокупность способов и приемов воздействия субъекта управления на управляемый объект для достижения поставленной цели.
В практике управления, как правило, одновременно применяют различные методы и их сочетания, которые органически дополняют друг друга. Все методы управляющего воздействия можно разделить на две группы: основные и комплексные. К основным относятся методы, содержание которых соответствует требованиям тех или иных объективных законов (например, социальных, экономических и др.). Сложными, или комплексными, методами социального управления являются комбинации основных методов.
Основные методы управления подразделяются на:
1) социальные, социально-психологические и психологические, применяемые с целью повышения социальной активности людей;
2) экономические, обусловленные экономическими стимулами;
3) организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;
|
|
|
4) самоуправление как разновидность саморегулирования социальной системы.
Социальные методы управления связаны со способами достижения социальных целей общества не только экономическими, организационно-административными способами мотивации человеческого поведения, но и непосредственно: через постановку социальных целей, повышение качества жизни, укрепление социальных организаций, повышение социальной зрелости общества, его отдельных структур, управленцев и т.п. Являясь основными, социальные методы выступают и как комплексные, но в этом комплексе в соответствии с требованиями объективных закономерностей (возрастания роли социального фактора) они во многом определяют содержательный аспект управления и задают вектор развития всем другим методам воздействия. Например, наряду с экономическим стимулированием сегодня широко используется стимулирование творческим трудом, большей социальной защищенностью, чувством социальной сопричастности к делам фирмы и т.п.
Социальные методы включают широкий спектр методов социального нормирования, социального регулирования, морального стимулирования и др.
Методы социального нормирования позволяют упорядочить социальные отношения между социальными группами, коллективами и отдельными работниками путем введения различных социальных норм. К данным методам относятся правила внутреннего трудового распорядка, правила внутрифирменного этикета, формы дисциплинарного воздействия.
|
|
|
Методы морального стимулирования используются для поощрения коллективов, групп, отдельных работников, достигших определенных успехов в профессиональной деятельности.
Методы социального регулирования используются для упорядочения социальных отношений путем выявления и регулирования интересов и целей различных коллективов, групп и индивидов. К ним относятся договоры, взаимные обязательства, системы отбора, распределения и удовлетворения социальных потребностей.
Социально-психологические способы и приемы воздействий на процесс формирования и развития коллектива, на процессы, протекающие внутри него, основываются на использовании социально-психологических механизмов, действующих в коллективе, в состав которого входят формальные и неформальные группы, личности с их ролями и статусами, связанными системой взаимоотношений и социальных потребностей и др. Социально-психологические методы управления отличаются своей мотивационной характеристикой, определяющей направление воздействия. Среди способов мотивации выделяют внушение, убеждение, подражание, вовлечение, принуждение, побуждение и др. Целями применения социально-психологических методов является обеспечение растущих социальных потребностей человека, его всестороннее гармоничное развитие и повышение трудовой активности личности и эффективной деятельности коллективов.
|
|
|
Психологические методы управления направлены на регулирование отношений между людьми путем оптимального подбора и расстановки персонала. К ним относятся методы комплектования малых групп, гуманизации труда, профессионального отбора и обучения и др.
Методы комплектования малых групп позволяют определить оптимальные отношения между работниками с учетом психологической совместимости.
К методам гуманизации труда относятся использование психологического воздействия цвета, музыки, исключение монотонности работы, расширение творческих процессов и т.д.
Методы профессионального отбора и обучения направлены на профессиональную ориентацию и подготовку людей, которые по своим психологическим характеристикам наиболее соответствуют требованиям выполняемой работы.
|
|
|
В целом, к социальным и психологическим методам относятся способы управляющего воздействия, опирающиеся на объективные законы социального развития и законы психологии. Объектом воздействия здесь являются социальные и психологические процессы на уровне населения страны, производственного коллектива или его структурного звена, отдельного работника.
Экономические методы управления базируются на действии экономических механизмов мотивации и стимулирования активной производственной (реже – непроизводственной) деятельности. Они ориентируются на экономическое стимулирование и вознаграждение за активную и эффективную деятельность.
Экономические методы применяются на двух уровнях. Применяемые на социетальном уровне (уровне страны) включают 1) налоговую систему и 2) кредитно-финансовый механизм. Применяемые на институциональном уровне (уровне организации) включают 1) систему зарплаты и других форм материального поощрения, 2) систему ответственности с соответствующим вознаграждением и санкциями за качество и эффективность работы и 3) систему стимулирования инновационной деятельности.
Организационно-административные методы базируются на власти, дисциплине и ответственности. Они выражают активную сторону организационных отношений и свидетельствуют о появлении организации как таковой. Их основное назначение – оптимизация порядка работы в эффективном решении задач, стоящих перед организацией, особенно в кризисных ситуациях. Основной формой реализации организационно-административных методов управления является распорядительство и оперативное вмешательство в процесс управления в целях координации усилий его участников для выполнения поставленных перед ними задач.
Т.к. организационно-административныеметоды ориентированы на административное влияние, они оказывают прямое воздействие на управляемый объект через системы
1) законодательных актов страны (законов, указов, постановлений и т.п.)
2) нормативных документов вышестоящих структур управления (стандартов, положений, инструкций, методик, приказов и т.п.)
3) документов, разрабатываемых организацией (планов, программ, заданий и т.п.)
4) оперативного управления (распоряжений, приказов, санкций, поощрений, передачи полномочий и ответственности и т.п.).
От других данные методы отличает четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний: их невыполнение рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Это методы преимущественно принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность.
Одной из главных задач современной системы управления является создание благоприятных условий для реализации возможностей управляемой системы, которые появляются благодаря использованию разных методов управляющего воздействия, расширяющих права и ответственность разных субъектов самоуправления.
Самоуправление – это процесс превращения человека, трудового коллектива из объекта управленческой деятельности в ее субъект. Это особый вариант организации управления, когда каждый из них, в пределах отведенных полномочий, сам решает вопросы распределения ресурсов, трудовых функций и совместного заработка. Речь идет об ассоциациях работников, регулирующих реальное соединение работников со средствами производства и распределение по труду. Самоуправление в этом смысле соединяет в себе труд и управление, иными словами, складывается новый тип социально-экономических отношений между равноправными субъектами в процессе их совместной трудовой деятельности по поводу управления.
Демократизация управления (самоуправление), когда все работники осознали себя полноправными участниками управления производственными и социальными процессами, способствует повышению эффективности управления. В частности, коллективная материальная и моральная заинтересованность стимулирует все субъекты управления участвовать в коллективном принятии и реализации управленческих решений. Обязательным становится и участие в проведении учета и контроля за мерой потребления, сохранением товарно-материальных ценностей. Иными словами, функция контроля трансформируется в самоконтроль. В то же время, самоуправление предусматривает не только самостоятельное принятие субъектом управления тех или иных решений, но и их обязательное выполнение. Кроме того, каждый член коллектива несет личную ответственность за выполнение решений.
Самоуправление возможно только в таких экономических условиях, в которых работники реализуют себя в качестве субъектов собственности, и тогда труд соединяется с управлением через отношения собственности. Т.е. в корпорации или ОАО (владельцы акций).
Анализ участия в управлении коллективом показывает, что одна часть работников занимается управлением активно, а другая (большая часть) — пассивно. Это объясняется их неравным доступом к управленческой деятельности из-за различий в компетентности, которая предполагает, кроме профессиональных качеств, информированность членов организации о производственных процессах. Не имея достаточной информации, общество, трудовой коллектив (отдельные его члены) лишены возможности принимать управленческие решения, а также участвовать в их подготовке и реализации, качественно выполнять функцию контроля.
В целом, возможности использования различных методов управления неразрывно связаны с саморазвитием социальных систем, которые все в большей мере становятся субъектами управления, решают все большее количество назревших вопросов на основе самоуправления.
Научные методы социального управления
Использование сложной техники управления, нацеленной на саморазвитие управляющей системы, возможно не только с помощью разных методов (экономических, административно-организационных, социальных, духовно-культурных), но и с наполнением этих методов научным содержанием, прежде всего социальным проектированием, моделированием, прогнозированием и т.п. Сила научных методов состоит в том, что они позволяют получить достоверную информацию об объекте анализа, обеспечивают надежную проверку знаний, дают возможность прогнозировать будущее состояние объекта, указывают средства воздействия и т.д.
Сегодня в принятии управленческих решений все большее значение приобретает моделирование социальных процессов. Моделирование – это исследование каких-либо явлений, процессов или объектов путем построения и изучения их моделей, а также использование моделей для определения или уточнения способов построения вновь создаваемых объектов.
Процесс построения модели включает этапы (из темы 14):
- постановка задачи как этап, способный обеспечить правильное решение управленческой проблемы.
- построение модели – разработчик должен определить главную цель модели, какие выходные нормативы или информацию предполагается получить, используя модель, чтобы помочь руководству разрешить стоящую перед ним проблему. Также необходимо определить, какая информация требуется для построения модели, удовлетворяющей этим целям и выдающей на выходе нужные сведения.
- проверка на достоверность как определение степени соответствия модели реальному миру. Менеджер должен установить, все ли существенные компоненты реальной ситуации встроены в модель. Проверка многих моделей управления показала, что они несовершенны, поскольку не охватывают всех релевантных переменных. Естественно, чем лучше модель отражает реальный мир, тем выше ее потенциал как средства оказания помощи руководителю в принятии хорошего управленческого решения, если предположить, что модель не слишком сложна в использовании. Второй аспект проверки модели связан с установлением степени, в которой информация, получаемая с ее помощью, действительно помогает руководству совладать с проблемой.
- применение модели – ни одну модель науки управления нельзя считать успешно выстроенной, пока она не принята и не применена на практике.
- обновление модели – даже если применение модели оказалось успешным, почти наверняка она потребует обновления. Руководство может обнаружить, что форма выходных данных не ясна или требуются дополнительные данные. Если цели организации изменяются так, что это влияет на принятие управленческого решения, модель необходимо соответствующим образом модифицировать. Точно также изменение во внешнем окружении (появление новых потребителей, поставщиков или технологий) может обеспечить исходную информацию, на которой основывалась модель при построении.
В теории управления метод моделирования обычно осуществляется путем построения и оперирования моделями, отражающими структурные и функциональные характеристики, свойства, взаимосвязи управляемых объектов, существенные с точки зрения реализации управленческих решений. Данный метод реализуется в несколько этапов. На первом этапе уточняются цели и задачи, конструируется модель. На втором – проводится теоретический или эмпирический анализ модели, определяется достоверность полученных результатов, на третьем – полученные данные используются на практике. Если есть необходимость, на четвертом этапе проводится корректировка полученных результатов с целью возможных ограничений или уточнений.
Большие возможности оптимизации управления раскрывает компьютерное моделирование. Его характерной чертой является тенденция к упрощению (аппроксимации) сложных объектов с целью изучения их основных параметров и на этой основе раскрытия их глубокой сущности. Далее выстраиваются модели с последующим увеличением их информационной содержательности.
В настоящее время наука и практика располагают самыми разнообразными по характеру и предназначению методами и формами моделирования.
Важное место в управлении социальными системами в настоящее время занимает прогнозирование. Всякое, даже самое элементарное, решение предполагает определенное предвидение, поскольку это решение проектирует действие в будущем. Выбор эффективных решений, особенно глобального и стратегического характера, требует умения предвидеть главные направления развития в данной сфере общества в целом и действовать в соответствии с их закономерностями. При прочих равных условиях чем больше вероятность появления в будущем определенного события, тем солиднее база для принятия решения. Только на основе научно обоснованных прогнозов можно действовать с перспективой, и результаты деятельности субъективного фактора совпадут в наибольшей степени с замыслом государственной политики, целями, сформулированными субъектом управления и т.д. Прогноз как форма социального предвидения описывает возможную степень достижения тех или иных целей в зависимости от способа предпринимаемых действий. При этом он может и должен охватывать как управляемые, так и относительно неуправляемые (стихийно протекающие) процессы.
Прогнозы выполняют ряд функций: ориентировочную, нормативную, предупредительную и др. Они нацеливают органы управления на решение перспективных проблем, определяют условия, при которых можно реализовать прогностическую модель, предупреждают о возможных отклонениях от нее. Таким образом, прогнозы выступают как необходимый элемент всего процесса управления, содействуют его оптимизации.
В социальном управлении достаточно широко применяется социальный эксперимент. Он предполагает изменение сложившейся ситуации, в которой действует определенная общность людей (социально-демографическая группа, трудовой коллектив и др.) как управляемый объект и деятельность этой общности подчинена целям эксперимента. Социальный эксперимент – это метод, который позволяет получить информацию о количественном и качественном изменении показателей деятельности объекта управления в результате воздействия на него вводимых или измененяемых экспериментатором и контролируемых (управляемых) им новых факторов. Классическим примером социального эксперимента является хоторнский эксперимент Э. Мейо.
Науке и практике известны и различные методы экспертных оценок, которые успешно используются в прогнозировании и выработке управленческих решений. Сопоставление различных суждений, тщательный анализ аргументов, которые они содержат, синтез оценок обеспечивают необходимую достоверность прогноза и способствуют подготовке и принятию оптимальных решений.
Консалтинг. В современных условиях в связи с возросшей сложностью управленческого процесса сформировался специфический вид труда, обслуживающего управление, – консультативный (консалтинговый) труд и соответствующий метод управления. В развитых странах функционирует множество консалтинговых обществ, бюро, организаций, которые вырабатывают экспертные оценки и дают консультации руководителям.
Независимая экспертиза. В структуру управления компаниями все чаще вводится лицо (informal man), которому не дана власть и которое не несет ответственности за какой-либо сектор работы. Это советник президента или генерального управляющего, независимый эксперт, оценивающий положение вещей в компаниях не с позиции какого-либо подразделения или службы, а в широком, стратегическом масштабе. В отличие от специалистов, привлекаемых из консультативных фирм по управлению на основе договоров, этот эксперт является доверенным лицом высшего руководства, посвященным во все намерения, относящиеся к долгосрочной стратегии и предстоящей тактике. Его не тяготит бремя текущей оперативной работы, груз прежних традиций и ошибок, он не ограничен тесными рамками служебной иерархии. От него требуются объективные оценки, смелые рекомендации крупного масштаба, которые могут существенно повлиять на положение дел.
Разновидностью независимой экспертизы служит введение в советы директоров компаний ученых, которые специализируются по вопросам экономики, финансов, инвестиций, социального управления. Постоянно работающий в университете или научном центре ученый является одновременно и одним из директоров компании. Не отвечая за определенный участок работы и не будучи связан какой-либо отдельной производственной функцией, он может оказывать влияние на характер решений высшего руководства.
Когда рассматриваются пути и средства оптимизации работы по подготовке руководящих решений, следует иметь в виду и роль конкретных социологических исследований. Через них обеспечивается сбор необходимой информации об изучаемом объекте, раскрываются его характерные черты и тенденции развития, формируются выводы и рекомендации, которые помогают руководителю в его деятельности.
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 2166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!