Производственно-хозяйственные нормативы
ЛЕКЦИЯ № 10 – 1 НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОС
Одним из основных путей ограничения негативного влияния на биосферу является нормирование (установление норм) допустимых уровней воздействия на отдельные экосистемы и компоненты всей биосферы. Нормирование качества окружающей среды определено ФЗ от 10.01.02 № 7 «Об охране окружающей среды».
Качество окружающей среды — совокупность показателей состояния ее экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает (или не обеспечивает) полноценные процессы обмена веществ и энергии в природе, между природой и человеком, а также условия для воспроизводства жизни. Качество природы обеспечивается самой природой путем саморегуляции, самоочищения от вредных для нее веществ.
Качество ОС характеризуется совокупностью химических, физических, биологических и иных ее показателей.
Благоприятная окружающая среда — такая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Нормирование в области охраны ОС — это деятельность по установлению:
• нормативов (показателей) качества ОС (санитарно-гигиенические) ПДК вредных веществ (химических, биологических, физических и др.), нормативы СЗЗ, предельно допустимых уровней радиационного воздействия и шума, вибрации, магнитных полей. Цель таких нормативов - определить показатели качества ОС применительно к здоровью человека. Это наиболее разработанная часть нормативов качества окружающей природной среды. Нормативы ПДК вредных веществ дают экологическую и социально-гигиеническую оценку состояния окружающей природной среды, но не указывают на источник вредного воздействия и не регулируют его поведение;
|
|
|
• иных нормативов в области охраны ОС: предельно допустимая экологическая (антропогенная) нагрузка на окружающую среду нормативы выбросов, сбросов вредных веществ (ПДВ) в ОС. Они устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенной предельной величиной. ПДВ и ПДС устанавливаются не по предприятиям, учреждениям, организациям, а по источникам выбросов, так как на производственном объекте может быть несколько источников вредных выбросов;
• гос. стандартов и иных нормативных документов в области охраны ОС. Их главная цель - обеспечить единство в употребляемой терминологии, в деятельности организационных структур и в правовом регулировании экологических отношений.
Разработка нормативов в области охраны ОС включает в себя:
• установление оснований для разработки или пересмотра нормативов;
|
|
|
• научно-исследовательские работы по обоснованию нормативов;
• экспертизу, утверждение и опубликование в установленном порядке;
• контроль за применением и соблюдением нормативов;
• формирование и ведение единой информационной базы данных;
• оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов.
В определенной степени допустимые нормативы — это в настоящее время компромисс между экономикой и экологией, компромисс вынужденный, позволяющий взаимовыгодно развивать хозяйство и охранять жизнь, благополучие и благосостояние людей.
Роль нормативов качества ОС заключается, с одной стороны, в оценке ее (среды) качества, с другой — в установлении лимитов (ограничений) на источники вредного воздействия.
В связи с этим нормативы качества базируются на трех основных показателях:
• медицинском — пороговом уровне угрозы здоровью человека, его генетической программе;
• технологическом — способности экономики техническими средствами обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и среду его обитания;
• научно-техническом — способности с помощью технических средств контролировать соблюдение пределов всех видов антропогенного воздействия на человека
и окружающую его среду.
|
|
|
Нормативы качества не относятся к числу законодательных норм. Это технические или технике-экономические показатели, которые сами по себе не обладают юридической силой. Как и многие другие научно-технические рекомендации и разработки, они помогают в решении тех или иных вопросов, однако не являются обязательными для соблюдения.
Норматив становится юридически обязательным только с момента утверждения его компетентным органом.
Нормативы качества окружающей среды едины и обязательны для всех природопользователей, независимо от формы собственности и подчиненности на всей территории России. ФЗ «Об охране ОС» от 10.01.02 № 7- ФЗ (ст. 22, п. 2) предусматривает, что нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества ОС с учетом природных особенностей территорий и акваторий. Не случайно для таких особо охраняемых природных территорий, как заповедники, заказники, национальные и природные парки, а также для курортных и рекреационных зон установлены более строгие нормативы допустимого воздействия.
|
|
|
В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране ОС» нормативы и нормативные документы разрабатываются утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов.
1. Санитарно-гигиенические нормативы
Санитарно-гигиенические нормативы ориентированы на показатели здоровья человека, в том числе в зависимости от состояния окружающей его среды, поскольку нельзя быть здоровым в нездоровой среде обитания.
Согласно действующему в РФ положению, санитарно-гигиеническое нормирование - часть основ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленное на разработку научно обоснованных критериев безопасности и безвредности для здоровья человека факторов среды его обитания и условий его жизнедеятельности. Оно охватывает не только экологическую, но и производственную, и жилищно-бытовую сферу жизни человека.
Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК). Предельно допустимые концентрации химических (включая радиоактивные) и биологических веществ и микроорганизмов в атмосфере, воде и почве являются в настоящее время главными нормативами качества ОС.
С экологических позиций ПДК вредных веществ — это верхний предел устойчивости организма, при превышении которого концентрация того или иного вещества (как экологический фактор) становится лимитирующим.
Основные принципы при санитарно-гигиеническом нормировании химических веществ в концепции пороговости воздействия.
Порог воздействия — это такая концентрация химического вещества или любого вида воздействия, которая вызывает переход биологического объекта из одного качественного состояния в другое.
Установление численного значения ПДК основывается на следующих предпосылках:
• допустимой признается такая концентрация, которая прямо или косвенно не оказывает вредного или неприятного воздействия на человека, его работоспособность,
самочувствие и настроение;
• привыкание к вредному веществу недопустимо;
• воздействие на человека оценивается по влиянию на самые чувствительные органы с двух- или трехкратным запасом;
• реакция организма определяется по данным объективных измерений.
Разработка нормативов ПДК проводится с применением методов токсикологии. Исследования и количественная оценка токсичности и опасности веществ включают в себя большой набор показателей с обязательной оценкой смертельных эффектов, кумулятивности, кожно-раздражающего, сенсибилизирующего, эмбриотропного действия, влияния на сердечно-сосудистую систему, репродуктивную функцию, исследование отдаленных эффектов.
Процедура разработки и утверждения нормативов ПДК достаточно длительна, трудоемка и дорога, поэтому действующую в нашей стране правилами предусматривается после получения предварительных результатов исследований устанавливает норматив ориентировочно безопасного уровня воздействия (ОБУВ) — временный гигиенический норматив, утверждаемый постановлением Главного Государственного санитарного врача
РФ по рекомендации Комиссии по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Минздраве России.
Норматив ОБУВ устанавливается сроком на три года, после чего он должен быть пересмотрен или заменен окончательным значением ПДК. С момента утверждения ПДК ранее установленный ОБУВ для данного вещества утрачивает силу.
Воздушная среда. В качестве определяющего показателя вредности в воздушной среде принята направленность биологического действия вещества: рефлекторная или резорбтивная. Рефлекторное (органолептическое) действие — это реакция рецепторов верхних дыхательных путей — ощущение запаха, раздражение слизистых оболочек, задержка дыхания и т. п. Указанные эффекты возникают при кратковременном (остром) воздействии вредных веществ, поэтому рефлекторное действие лежит в основе установления максимальной разовой ПДК. Принято, что в этом случае длительность воздействия вещества на организм составляет не более 20 мин.
Токсическое действие — это возможность развития общетоксических, мутагенных, канцерогенных и других эффектов, возникновение которых зависит не только от концентрации вещества в воздухе, но и длительности его вдыхания (т.е. хроническое действие). С целью предупреждения развития резорбтивного действия ПДК устанавливаются среднесуточная (ПДКсс) и среднесменная (ПДК см). В этом случае длительность воздействия вещества составляет 24 и 8 ч соответственно.
Некоторые красящие вещества (красители), не оказывая на уровне низких концентраций ни рефлекторного, ни резорбтивного действий, при их осаждении из воздуха могут придавать необычную окраску объектам ОС, например, снегу, тем самым создавая у человека ощущение опасности или санитарно-гигиенического дискомфорта. В связи с этим для красителей в качестве лимитирующего устанавливается санитарно-гигиенический показатель, позволяющий при соблюдении ПДК избежать появления необычной окраски объектов ОС.
Для воздушной среды существует несколько видов ПДК. Так, прежде всего отличаются нормативы ПДК вредных веществ в воздухе рабочих зон (ПДКраб.з) и ПДК тех же веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов (ПДКатм-в).
Предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны — это максимальная концентрация вредного вещества, которая при ежедневной (кроме выходных) работе в течение 8 ч и не более 40 ч в неделю в течение всего трудового стажа не должна вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. При этом у лиц с повышенной чувствительностью возможны некоторые нарушения состояния здоровья (ГН 2.2.5.686-98).
Для воздуха на территории предприятия (промплощадке) считается допустимым присутствие вредных веществ с максимальной концентрацией не более 30% от их допустимой концентрации в рабочей зоне, т. е.: ПДКпром.пл.=0,3ПДКраб.з.
Это позволяет использовать атмосферный воздух вне производственных помещений для вентиляции рабочих зон внутри их.
Предельно допустимая концентрация в атмосферном воздухе — это максимальная концентрация вредного вещества в атмосфере, отнесенная к определенному времени усреднения, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного действия, включая отдаленные последствия, а также не влияет на окружающую среду в целом (ГОСТ 17.2.1.04-77).
В производственных условиях вредные вещества воздействуют только на взрослых трудоспособных людей, прошедших необходимое медицинское обследование (исключая детей, больных, стариков) и, как следует из определения, только ограниченное время, то численное значение ПДК значительно больше, чем значение ПДКатм-в для того же веществ.
Значение нормативов ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе санаторно-курортных зон принимается численно на 20% меньше, чем для обычных населенных мест: ПДКсан.-кур.з.=0,8ПДКатм.в.
Действующие в России значения ПДК для большинства веществ являются более жесткими нормативами, чем установленные в других странах. Однако следует учитывать, что токсикологические подходы к установлению пороговых значений в этих странах могут быть иные, чем в России.
Водная среда. Предельно допустимая концентрация вещества в водной среде — это такая концентрация индивидуального вредного вещества, выше которой вода непригодна для водопользования соответствующего вида. Выделяют следующие виды водопользования:
• хозяйственно-питьевое;
• коммунально-бытовое;
• рыбохозяйственное.
При нормирований вредных веществ в воде учитываются три основных критерия:
1) общий санитарный режим водного объекта (влияние вредных веществ на процессы самоочищения воды от органических загрязнений в сточных водах, для чего определяется количество кислорода, необходимое для окисления органических веществ и развития водной микрофлоры. Характеристиками загрязненности воды в этом случае, являются биологическое и химическое потребление кислорода);
2) органолептические свойства (устанавливаются пороговые значения на группах людей-добровольцев, подобранных по способности к восприятию запахов. Порог ощущения запаха для самых чувствительных индивидуумов принимается в качестве ПДКВОД данного вещества);
3) здоровье населения (санитарно-токсикологические исследования по установлению максимальной недействующей дозы (концентрации) вещества).
Почвенная среда. Предельно допустимая концентрация вещества в почве — это такая максимальная концентрация индивидуального вредного вещества, при которой оно прямо или косвенно не влияет на соприкасающиеся с почвой среды, на здоровье человека, а также на способность почвы к самоочищению и вегетации (росту и развитию) растений.
В соответствии с путями миграции химических веществ из почвы выделяют следующие разновидности ПДК:
• транслокационная - характеризующая переход веществ из почвы через корневую систему в зеленую массу и плоды растений;
• миграционная воздушная — переход веществ из почв в атмосферу;
• миграционная водная - переход веществ из почв в подземные грунтовые воды и водоисточники;
• общесанитарная - влияние веществ на самоочищаюшую способность почв и микробиоценоз.
В зависимости от перечисленного, а также от физико-химических свойств конкретного вещества, показателей его стойкости и токсичности и с учетом данных о фоновой концентрации экспериментально устанавливают максимальную концентрацию этого вещества в почве, при которой:
• содержание вещества в пищевых и кормовых растениях не превышает некоторых допустимых остаточных количеств (ДОК), иначе называемых ПДК, в продуктах питания;
• поступление вещества в воздух (для летучих веществ) не вызывает превышения ПДК для атмосферного воздуха;
• поступление вещества в грунтовые воды не вызывает превышения ПДК для водных объектов;
• не оказывается влияние на микроорганизмы, процессы самоочищения почвы и способность обеспечивать вегетацию растений.
В качестве ПДКпочвы принимается наиболее жесткий показатель из вышеперечисленных. При отсутствии ПДК могут устанавливаться временно допустимые концентрации ВДКпочвы, которые определяются по эмпирическому уравнению
ВДКпочвы = 1,23 + 0,48 • 18 ПДКпрод.пит..
Помимо нормативов ПДК, существует ряд дополнительных показателей санитарного состояния почвы, определяемых как на территории населенных пунктов, так и производственных объектов:
• санитарно-физико-химические оценки, характеризующие в основном почвенные фильтраты;
• санитарно-энтомологические оценки в виде численности синантропных видов насекомых (в первую очередь мух во всех фазах развития);
• санитарно-гельминтологические оценки, характеризующие наличие гельминтов (червей, паразитирующих в органах человека, животных, растений) в местах, посещаемых населением;
• санитарно-бактериологические оценки, в том числе учитывающие наличие бактерий кишечной группы и других болезнетворных микроорганизмов.
Нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредных химических веществ в продуктах питания (ПДКпрод.пит.). Вредные вещества попадают в продукты питания человека различными путями: из почвы через корни, из воздуха через листья, а также при опрыскивании различными ядохимикатами. В любом случае они далее включаются в пищевые цепи и попадают в организм человека. Поэтому основным ограничением является допустимое остаточное количество (ДОК) вредного вещества в продуктах питания или в урожае в период его сбора, которое измеряется в граммах или миллиграммах на 1 кг кормовых или пищевых продуктов.
Наиболее распространенные вредные вещества в продуктах питания — это пестициды, тяжелые металлы и их соединения, синтетические моющие средства, нитраты, нитриты, радионуклиды, токсины микроорганизмов, лекарственные средства. Часть этих веществ попадает с исходным сырьем, часть — в результате непреднамеренного загрязнения при переработке (остатки упаковки, моющие средства и т. п.). В нашей стране в пищевых продуктах контролируются 14 химических ингредиентов, из которых наиболее опасны соединения кадмия, ртути и свинца.
Тяжелые металлы и их соединения взаимодействуют с белками, блокируют различные ферментные системы и нарушают физиологические функции организма. Они накапливаются в органах и тканях, особенно в костной.
Согласно международным стандартам, безопасность продуктов (как и прочих товаров) для населения должна быть отражена на их этикетках, где указываются компоненты (вещества), способные повлиять на здоровье. В европейских странах для этого
введена специальная система экомаркировки — особых меток, означающих безопасность товара для здоровья потребителя.
Согласно ГОСТ Р ИСО 14020-99, экологическая этикетка — это заявление, информирующее об экологических аспектах продукции или услуг. Она может иметь форму заявления, знака или графического изображения. Общая цель такой этикетки — доведение до потребителя надежной и достоверной информации об экологических аспектах продукции (товара или услуги). Тем самым стимулируется воздействие рынка на природоохранную деятельность производителей, ибо потребитель выбирает продукцию, оказывающую менее негативное воздействие на окружающую среду.
2. Нормативы, предельно допустимых уровней (ПДУ) физических воздействий.
Эти нормативы включают:
• ПДУ шума;
• ПДУ виброскорости;
• ПДУ напряженности электромагнитных полей высоковольтных линий электропередач;
• ПДУ облучения для источников высокочастотных (ВЧ), ультравысокочастотных (УВЧ) и сверхвысокочастотных (СВЧ) излучений;
• ПДУ радиационного воздействия, в том числе предельно допустимые дозы (ПДД) ионизирующих излучений, зависящие от категории населения А (персонал), Б (лица, которые не соприкасаются непосредственно с источниками излучения, однако по условиям работы или проживания могут подвергаться радиационному воздействию), В (остальное население);
• ПДУ теплового загрязнения, в том числе допустимый уровень отклонения температуры воды в естественных условиях.
Производственно-хозяйственные нормативы
Норматив предельно допустимого выброса (ПДВ). Норматив предельно допустимого выброса вредного вещества в атмосферу— это допустимая масса выброса вещества в единицу времени (г/с или т/г), создающая с учетом перспектив развития расположенных рядом предприятий и рассеивания вещества в атмосфере приземную концентрацию, не превышающую его ПДК для населения, растительного и животного мира, если нет иных, более жестких экологических требований или ограничений (с усреднением в любой 20-минутный период времени).
В настоящее время норматив ПДВ устанавливается для:
• каждого источника загрязнения отдельно;
• группы или совокупности источников загрязнения объекта (предприятия, промплощадки, населенного пункта и т. п.) в целом;
• каждого индивидуального вещества отдельно;
• каждой группы веществ, обладающих эффектом суммации.
При этом исходят из требования, что максимальное содержание вредного вещества См в любом месте приземного слоя атмосферы (0—2 м от поверхности Земли) с учетом его фоновой концентрации Сф не должно превышать нормы качества воздуха, т. е.
См + Сф<ПДК.
Метод расчета концентраций в атмосферном воздухе веществ С, содержащихся в выбросах предприятий, основан на модели рассеивания веществ в атмосфере, изложенной в «Общесоюзном нормативном документе ОНД-86». Модель учитывает состояние атмосферы (т. е. метеорологические условия) в месте расположения предприятия, характер местности (особенности рельефа), физические свойства выбросов, параметры
источника выбросов и т. д.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятия по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Таким образом, термины ВСВ и ВСС заменяются термином «лимит на выброс и сброс веществ», что соответствует терминологии, уже несколько лет применяющейся при расчетах платежей за загрязнение природной среды.
Норматив предельно допустимого сброса (ПДС). Норматив предельно допустимого сброса загрязняющего вещества в поверхностный водоем — это максимально допустимая масса вещества в воде, возвращаемой в водный объект в данном его пункте в единицу времени, при которой не происходит нарушение (превышение) норм качества воды в контрольном створе.
Для водотока контрольный створ (вертикальное сечение) должен быть отдален с достаточным запасом от места непосредственного водопользования (места забора воды "для водоснабжения, купания, организованного отдыха, территории населенного пункта и т. п.). Он должен отстоять вверх по течению на расстоянии 500 м для рыбо- хозяйственного назначения; 1000 м для нужд населения.
Для непроточного водоема вода в контрольной зоне должна соответствовать нормативам качества в радиусе 1000 м от пункта водопользования.
Предельно допустимый сброс — расчетный научно-технический норматив, величина которого устанавливается отдельно для каждого вещества с учетом фоновой концентрации.
Помимо запрета сбрасывать сточную воду, в которой загрязняющие вещества содержатся с недопустимо высокими концентрациями, в водные объекты также не разрешается сброс «условно чистой» воды в следующих случаях:
• при содержании в ней вредных веществ, для которых не установлены значения ПДК;
• при содержании в ней ценных отходов, которые могут быть утилизированы;
• при возможности ее повторного использования;
• при возможности использования для орошения.
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимитов на размещение отходов (ЛРО) на территории объекта (предприятия). Оценка количества образующихся отходов проводится двумя методами: 1) по материальному балансу; 2) по удельным показателям. В первом случае при устойчивых повторяющихся данных баланса между используемым сырьем и получаемой по определенной технологии продукцией суммарная масса видов отходов определяется как
где Мс — масса сырья i-типа;
Мпр — масса продуктов /-го типа.
По второму методу проводится косвенный расчет с использованием сведений о потреблении сырья (или выпуске продукции), а также удельных показателей (нормативов) образования отходов по одной из следующих формул:
где ki - удельный показатель образования отхода n-го вида в расчете на единицу потребляемого сырья i- го типа.
Хотя первый метод более точен, второй более удобен на практике.
Лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории (ст. 1 Закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Размеры накопления токсичных отходов на территории предприятия связаны с площадью территории складирования, токсичностью и химической активностью соединений, входящих в состав отходов. Принципы данного нормирования зависят от почвенных и климатических условий в конкретном регионе.
Обычно устанавливают нормативы:
• предельного количества временного хранения отходов на территории предприятия;
• предельного содержания токсичных соединений в промышленных отходах.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на ОС. Так, предельное количество отходов на территории — это такое их количество, которое, в частности, можно разместить при условии, что возможное выделение вредных веществ в воздух не превысит 30% от ПДКраб.з. Предел (лимит) накопления отходов по данному критерию определяют инструментальными измерениями концентрации вредных веществ в воздухе.
Наиболее опасные вещества, даже хранимые в герметичной таре, так же как и токсичные отходы очистных сооружений, должны быть удалены с территории предприятия в течение суток. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.
Содержание токсичных соединений (в г/кг или мг/кг) в отходах, значения их летальных доз, растворимость, летучесть и ряд других промежуточных показателей влияют на класс опасности отходов, который определяют одним из следующих способов:
• экспериментально по результатам замеров, проводимых в течение достаточно ограниченного времени (6 мес);
• экспериментально по результатам длительного модельного опыта с элементами мониторинга;
• расчетом, основанном на наличие предварительно установленного значения ПДКпочвы;
• расчетом, основанным на иных исходных показателях при отсутствии значения ПДКпочвы.
Все виды отходов производства потребления и быта (металлолом, макулатура, древесные отходы, ветошь, ртутьсодержащие люминесцентные лампы и т. п.) разделены на четыре класса опасности, для которых разработаны нормативы образования и размещения на территории предприятий, а также существуют стандартизованные рекомендации по оборудованию мест хранения, сроков и правил вывоза (транспортировки) на специализированные предприятия для их дальнейшей переработки, обезвреживания и захоронения.
В России создан и ведется государственный реестр объектов размещения отходов — составная часть государственного кадастра отходов. В соответствии со ст. 51, п. 2 Закона «Об охране ОС» и ст. 17 Закона «Об отходах производства и потребления» ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов на территорию Российской Федерации в целях захоронения и обезвреживания запрещается.
Технические и технологические нормативы выброса загрязняющих веществ. Эти нормативы являются достаточно новыми в практике отечественного нормирования, они введены Федеральными законами от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды. Они устанавливаются для ограничения из изъятия в целях сохранения природных и природно - антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.
Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве. Эти нормы устанавливаются для минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и им подобных химических веществ в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания (ПДКпрод.пит.), охрану здоровья, сохранение генофонда человека, растительного и животного мира.
Комплексные нормативы
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки (НДАН) на ОС. Их устанавливают по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, а также по совокупному воздействию всех стационарных, передвижных и других источников, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий с учетом их природных особенностей. Эти нормативы применяют при формировании территориально-производственных комплексов, развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве и реконструкции городов, иных населенных пунктов.
Целью является обеспечение благоприятных условий жизни людей при недопущении необратимых изменений естественных экологических систем или иначе - рациональное сочетание хозяйственной и иной деятельности по использованию природных ресурсов с охраной природы.
Для определения таких нагрузок необходимы достоверные сведения о потенциальной способности ОС перенести ту или иную величину суммарного антропогенного воздействия, т. е. нужно знать емкость природной среды.
Установлено, что стабильность среды обитания растительного и животного мира (включая среду обитания человека) определяется:
• массой живого органического вещества и его основной частью — фитомассой (древесиной, листьями, травами и т. п.). Чем больше эта масса, тем стабильнее среда. Основную роль в обеспечении стабильности играют фотосинтезирующие организмы — первоисточник биомассы и регулятор состава атмосферы;
• способностью быстро восстанавливаться после внешнего (природного или антропогенного) нарушения, зависящей от эффективности образования продукции растительного покрова при вторичной сукцессии;
• числом комбинаций элементов экосистемы, которые она может создать в качестве реакции на внешнее воздействие, зависящее от ее структурного и видового разнообразия. В свою очередь структурное разнообразие может быть оценено сравнением запасов фитомассы и зоомассы.
Следовательно, оценка общей устойчивости экосистем к антропогенным воздействиям определяется тремя показателями:
• запасами живого и мертвого органического вещества;
• эффективностью образования органического вещества или продукции растительного покрова;
• видовым и структурным разнообразием.
Существуют региональные и отраслевые НДАН.
Региональные НДАН. Они учитывают хозяйственную или рекреационную нагрузку на природные комплексы. В частности, разработаны НДАН воздействия на экосистемы озера Байкал.
Отраслевые НДАН. Они применяются к отдельным природным ресурсам. Так, ограничивается численность:
• людей в лесу (12—15 чел./1 га);
• посетителей в заповедниках и в национальных парках;
• охотников на единицу охотничьих угодий или на определенное число диких животных;
• диких копытных животных на единицу площади охотничьих угодий;
• домашнего скота на единицу пастбищных угодий.
Большое внимание уделяется разработке методов интегральной оценки качества среды, основанных на принципах биоиндикации и биотестирования.
Таким образом, нормирование — основной экологический рычаг регулирования негативного воздействия человека на ОС.
Нормативы защитных и охранных зон. Защитные и охранные зоны устанавливают для:
• обеспечения устойчивого функционирования естественных экосистем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных
территорий от загрязнения и иного негативного воздействия;
• охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов.
В настоящее время в нашей стране существуют разнообразные защитные и охранные зоны.
Санитарно-защитная зона (СЗЗ). Это пространство между границей территории (промплощадки) предприятия и жилой или ландшафтно-рекреационной, или курортной, зоной либо зоной отдыха. Она создается при градостроительстве и развитии иных населенных пунктов в качестве санитарно-защитного и эстетического барьера, препятствующего вредному воздействию на человека и ОС. Для групп предприятий или промышленного узла с учетом суммарных воздействий всех источников единым проектом устанавливается единая СЗЗ.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на ОС и здоровье человека, в зависимости от их мощности, условий эксплуатации, характера и количеств выбрасываемых в окружающую среду веществ, создаваемого шума, вибрации и иных вредных физических факторов, при условии соблюдения требований гигиенических нормативов, а также в соответствии с санитарной классификацией предприятий производств и объектов в «Санитарно-гигиенических правилах и нормативах (СанПиН) 2.2.1/2.2,1.984-00», установлены минимальные размеры СЗЗ. Для предприятий I—V классов это соответственно 1000, 500,300,100 и 50 м.
В границах СЗЗ допускается размещать:
• сельхозугодья для выращивания технических культур;
• предприятия, их здания и сооружения меньшего класса опасности, чем основное производство;
• здания управления, конструкторские бюро, лаборатории, пожарные депо, гаражи, автозаправочные станции, стоянки автомобилей, бани, прачечные, связанные с обслуживанием данного объекта;
• нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны, линии электропередач (ЛЭП), электроподстанции, сооружения для подготовки технической
воды, питомники растений для озеленения и т. п.
Однако в границах всех СЗЗ не допускается размещать:
• предприятия пищевой промышленности, производства питьевой воды и напитков, склады готовой пищевой продукции, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
• спортивные сооружения, парки, образовательные учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;
• коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки.
В то же время в границах СЗЗ воздушных ЛЭП не допускается размещать:
• жилые и общественные здания и сооружения;
• места стоянки и остановки всех видов транспорта;
• предприятия по обслуживанию автомобилей;
• склады нефти и нефтепродуктов.
Размеры СЗЗ могут быть изменены. Причинами увеличения размера СЗЗ или создания индивидуальных зон для отдельных предприятий и комплексов сверх установленных размеров могут быть:
• наличие новых, недостаточно изученных технологий, не имеющих отечественных и зарубежных аналогов;
• превышение уровня воздействия по любому фактору за установленными пределами СЗЗ, подтвержденное материалами лабораторного контроля, и отсутствие реальной возможности снизить уровень загрязнения с помощью технических средств.
Причинами уменьшения размера СЗЗ может быть:
• объективное доказательство стабильно низкого уровня техногенного (как химического, так и физического) воздействия на ОС с не менее чем годовыми данными регулярных лабораторных измерений;
• уменьшение мощности или перепрофилирование объекта, влекущее изменение класса опасности.
Предприятия IV и V классов, не требующие железнодорожных путей и интенсивного движения грузового транспорта, допускается размещать в пределах жилой зоны, хотя преимущество следует отдавать территориям, наиболее удаленным от жилых зданий.
Санитарно-защитные зоны ядерных объектов и зоны наблюдения. Эти зоны предусмотрены ст. 31 Федерального закона от 21.11.95 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». Они устанавливаются в целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.
В границах таких СЗЗ допускается размещать лечебно-оздоровительные учреждения, пункты общественного питания, подсобные и другие сооружения, необходимые для функционирования объекта.
Однако в границах таких СЗЗ не допускается размещать:
• жилые и общественные здания и сооружения;
• детские учреждения;
• учреждения и объекты, не относящиеся к функционированию основного объекта.
На граждан, находящихся на территории как названных объектов, так и их СЗЗ, распространяется действие мер по социально-экономической компенсации за дополнительные факторы риска, а также мер по аварийному планированию.
Водоохранная зона (ВЗ). К ней относится территория, примыкающая к акватории рек, озер, водохранилищ и иных поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов животного и растительного мира.
Размеры и границы ВЗ, а также режим их использования устанавливаются, исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и прочих условий.
В границах ВЗ запрещается:
• проведение авиационно-химических работ;
• применение химических средств борьбы с вредителями;
• размещение животноводческих комплексов и ферм;
• размещение складов с ядохимикатами, минеральными удобрениями, горюче-смазочными материалами;
• складирование и захоронение отходов и т. п.
Зоны санитарной охраны (ЗСО). Они предусматриваются на всех местах забора воды (водозаборов) как подземных, так и поверхностных вод с целью обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности. Каждая ЗСО состоит из трех поясов.
Первый пояс — строгого режима — предотвращает случайное загрязнение вод непосредственно в устройствах забора воды и охватывает территорию, на которой расположены водоприемники, колодцы, насосные станции, установки для обработки воды и резервуары. Планировка территории этого пояса выполняется так, чтобы поверхностный сток отводился за ее пределы. Территория первого пояса обычно передается в ведение водопроводного предприятия, которое ограждает ее, ведет постоянные наблюдения и обеспечивает необходимый санитарный режим.
Второй, пояс защищает воду в месте водозабора от микробиологического загрязнения. Выполняемые для этого расчеты размеров зоны учитывают, в частности, время
продвижения микробов, которое в зависимости от степени защищенности подземных вод и климатических особенностей района составляет 100—400 сут.
Третий пояс защищает место водозабора от химического загрязнения. Расчеты, учитывающие скорость движения химических веществ в земных слоях, должны под-
твердить, что время продвижения загрязнений будет больше расчетного срока службы водозабора, но не меньше 25 лет.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 2713; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!