Развитие казахстанского парламентаризма. Становление демократической политической системы РК.
В Конституции Республики Казахстан 1995 г. закреплено, что Парламент является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции. Парламент состоит из двух Палат — Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.
Конституция 1995 г. провозгласила Казахстан президентской республикой, а Конституционные законы «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О Правительстве Республики Казахстан», «О судебной системе и статусе судей» урегулировали статус и функции каждой ветви власти. В Конституции Республики Казахстан 1995 г. закреплено, что Парламент является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции. Парламент состоит из двух Палат — Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.
Следует отметить, что понятие «Парламент» впервые официально было закреплено именно в Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 г. на Всенародном референдуме. Только после этого Президент страны Н.А.Назарбаев подписал Указ, имеющий силу конституционного закона, «О выборах в Республике Казахстан», согласно которому процесс избрания депутатов в двухпалатный Парламент состоялся в конце 1995 г.
Была принята Конституция Независимого Казахстана, сформированы основные властные институты, заложен фундамент государственности страны. В 2007 г. сделан серьезный шаг в модернизации политической системы. Роль Парламента как института государства претерпела серьезные изменения. Проведенная в 2007 г. конституционная реформа ознаменовала собой начало нового этапа в развитии парламентаризма и в целом политической системы страны, сделала Казахстан государством с качественно новыми демократическими стандартами, достижение которых обеспечивается одновременным развитием институтов гражданского общества. Конституционная реформа стала основой трансформации модели нашей республики из президентской в президентско-парламентскую.
|
|
|
Парламент Казахстана играет большую роль в сохранении и укреплении межнационального согласия. В этом отношении эффективна позиция Ассамблеи народа Казахстана как казахстанской модели межэтнического согласия. Девять человек из Ассамблеи народа Казахстана стали депутатами Мажилиса Парламента республики. Для взаимодействия с гражданским обществом в качестве диалоговой площадки при Мажилисе создана Общественная палата, в состав которой вошли авторитетные, знаковые фигуры казахстанского общества, представители партий, общественных и неправительственных организаций.
Политика Республики Казахстан по демаркации и демилитации границ суверенного государства: проблемы и их решение.
|
|
|
Юридически обозначенная территория является необходимым признаком государства, поскольку выступает как политико-правовая категория. Это также географическая среда, в которой существует конкретное человеческое общество. В пределах своих границ государство очерчивает сферу действия законов, устанавливает определенный порядок, который не должен нарушаться другими странами. В этом плане делимитация и демаркация границы Казахстана являются стратегическими мероприятиями, направленными на определение и закрепление государственной территории и пространственных пределов государственного суверенитета, а также укрепление национальной безопасности .
В период существования Казахского ханства и во время Казахской ССР, не имел четких, юридически оформленных и в международно-правовом смысле признанных границ.
Независимая Республика Казахстан по праву исторической преемственности унаследовала в целом территорию и границы Казахской ССР. Поэтому уже в Декларации о суверенитете Казахской ССР 1990 года зафиксировано (ст. 3.): «Территория Казахской ССР в существующих границах является неделимой и неприкосновенной и не может быть использована без ее согласия». Закон «О государственной границе Республики Казахстан» от 13 января 1993 года фиксирует государственную границу как линию и проходящую по ней вертикальную плоскость, определяющие пределы территории – суши, вод, недр и воздушного пространства, и прямо оговаривает, что граница может быть определена только международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными парламентом.
|
|
|
Проблема, возникшая при установлении границ с Китаем, исходила из того, что в текстах Хабарасуйского протокола на русском и маньчжурском языках имелись разночтения. Первый спорный участок южная часть долины реки Чоган-обо. Второй долина реки Сарычильды. Но методом компромисса глава государства решил проблему. 23 декабря 2002 года был подписан двусторонний Договор между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.
в Ашгабаде в апреле 2001 года сторонами был согласован проект Договора о делимитации и процессе демаркации казахстанско-туркменской государственной границы. В ноябре–декабре 2001 года в Ашгабаде на трехсторонней встрече делегаций был согласован и парафирован Договор между Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаномо районе точки стыка государственных границ.
|
|
|
Переговоры по делимитации казахстанско-кыргызской государственной границы проводились с ноября 1999 по декабрь 2001 года и основывались на Договоре о вечной дружбе от 8 апреля 1997 года. Договор между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой о казахстанско-кыргызской государственной границе был подписан в Астане 15 декабря 2001 года и затем ратифицирован Парламентом Республики Казахстан в июле 2003 года.
Первый протокол по делимитации казахстанско-российской государственной границы был подписан еще в 1998 году. Более шести лет длился переговорный процесс. Эту работу Н.А.Назарбаев начал еще с Б.Н.Ельциным. И вот 18 января 2005 года Глава Республики Казахстан и Президент РФ В.В.Путин подписали Договор о казахстанско-российской государственной границе.
В 2003 году Казахстан приступил к демаркации границы с Туркменистаном и Республикой Узбекистан, затем продолжится работа по демаркации границы с Кыргызстаном и Россией. Демаркация границы по всему периметру необходима для обеспечения охраны и безопасности страны, недопущения противоправного и насильственного изменения линии прохождения государственной границы, незаконного использования или освоения сопредельными государствами и их гражданами приграничных участков территории Казахстана. Учитывая геополитическое положение Казахстана, это особенно актуально
73. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана: «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» - долгосрочные приоритетные цели развития РК».
10 октября 1997 года Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев обратился с ежегодным Посланием народу Казахстана «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».
Глава государства предложил основной целью развития страны считать построение независимого, процветающего и политически стабильного Казахстана с присущим ему национальным единством, социальной справедливостью и экономическим благосостоянием всего населения.
Цели:
1. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. Обеспечит развитие Казахстана как независимого суверенного государства при сохранении полной территориальной целостности.
2. ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И КОНСОЛИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА. Сохранить национальное единство, что позволит Казахстану претворить в жизнь национальную стратегию в течение нынешнего и последующих десятилетий.
3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, БАЗИРУЮЩИЙСЯ НА ОТКРЫТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ВНУТРЕННИХ СБЕРЕЖЕНИЙ. Достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов экономического роста.
4. ЗДОРОВЬЕ, ОБРАЗОВАНИЕ И БЛАГОПОЛУЧИЕ ГРАЖДАН КАЗАХСТАНА. Постоянно улучшать условия жизни, здоровье, образование и возможности всех казахстанцев, улучшать экологическую среду.
5. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ. Эффективно использовать энергетические ресурсы Казахстана путем быстрого увеличения добычи и экспорта нефти и газа с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и улучшению жизни народа.
6. ИНФРАСТРУКТУРА, В ОСОБЕННОСТИ ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ. Развивать эти ключевые секторы таким образом, чтобы способствовать укреплению национальной безопасности, политической стабильности и экономическому росту.
7. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО. Создать эффективный и современный корпус государственных служащих Казахстана, преданных делу и способных выступать представителями народа в достижении наших приоритетных целей.
Часть этих задач к настоящему времени выполнена, другие находятся в стадии осуществления, но в целом можно констатировать, что реализация идеологии и практики модернизационных преобразований, заложенных в Стратегии, проходит успешно.
74. Астана – новая столица независимого Казахстана.
Решение о переносе столицы из Алматы в Акмолу было принято Верховным Советом Республики Казахстан 6 июля 1994 года. Официальный перенос столицы состоялся 10 декабря 1997 года. Указом Президента от 6 мая 1998 года Акмола была переименована в Астану. Международная презентация новой столицы прошла 10 июня 1998 года. В 1999 году Астана по решению ЮНЕСКО получила звание «город мира». С 2000 года главный город Казахстана является членом Международной ассамблеи столиц и крупных городов.
Астана - самая северная столица в Азии. В настоящее время территория Астаны превышает 722 квадратных километра, численность населения – около 853 тыс. человек. Город состоит из трех районов – «Алматы», «Сарыарка» и «Есиль».
Удобное расположение в центре Евразийского континента делает Астану экономически выгодным транспортным, коммуникационным и логистическим центром, своеобразным транзитным мостом между Европой и Азией.
Перенос столицы придал мощный импульс экономическому развитию Астаны. Высокие темпы роста экономики города привлекают многочисленных инвесторов. Доля Астаны в республиканском объеме привлеченных инвестиций – 10%, доля ВРП города в экономике республики - 10,2%.
Столица является лидером по объемам строительства в стране. После того, как Астана обрела столичный статус, в городе было возведено 10 миллионов квадратных метров жилья. В строительстве Астаны принимали участие сотни отечественных и зарубежных строительных компаний.
Сегодня Астана стала центром Евразийского пространства, принимая различные форумы, конгрессы и другие мероприятия международного значения. В столице на регулярной основе проходят Съезды лидеров мировых и традиционных религий, Астанинский экономический форум и другие международно-значимые события. В Астане прошел исторический Саммит ОБСЕ, состоялись юбилейные саммиты ШОС и ОИС. В начале 2011 года столица республики принимала участников и гостей VII Зимних Азиатских игр. В 2017 году в Астане пройдет международная выставка EXPO-2017.
За короткий срок новая столица, рожденная волей Первого Президента Казахстана, обрела статус общенациональной идеи, стала символом независимости и глобального успеха молодого государства.
75. Демографическая ситуация в Республике Казахстан на современном этапе (2000-2016 гг.).
Начиная с 1993 года, переселение этнических иммигрантов регулируется установлением квоты иммиграции. Квота иммиграции оралманов в последние годы (2005-2008 годы) составляла 15 тыс. семей ежегодно. С 2009 года, в соответствии с поручением Главы государства, квота иммиграции оралманов будет увеличена до 20 тыс. семей в год. Более половины прибывающих оралманов - лица трудоспособного возраста (54 %), на долю детей до 18 лет приходится 41 % и пенсионеров - около 5 %.
Государство оказывает оралманам необходимую социальную помощь и поддержку.
каждой семье состоящей из 5 человек выделяется 833 тыс. тенге.
· функционируют 14 центров временного размещения оралманов
· медицинское обслуживание
· образование и социального обеспечения
· созданы Советы оралманов
Несмотря на предпринимаемые меры и определенные позитивные сдвиги, в регулировании миграционных процессов сохраняется целый ряд серьезных проблем.
· Отрицательное сальдо мигрантов с высшим образованием(за последние 3 года отрицательное сальдо миграции по лицам, имеющим высшее образование, составило 4,7 тыс. человек.)
· Социальное напряжение (Расселение этнических иммигрантов по регионам происходит без учета территориального размещения производительных сил)
· Несбалансированность внутреннего рынка труда
· Неравномерное размещение иммигрантов
В 2009 году Правительство РК принимает программу «Нурлы көш». Целью Программы является рациональное расселение и содействие в обустройстве и интеграции этническим иммигрантам, бывшим гражданам Казахстана, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории РК, гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны. Участники Программы и члены их семей получат право на социальную поддержку, дифференцированную по категориям участников Программы и зонам расселения.
В Закон РК от 20 декабря 1991 года "О гражданстве Республики Казахстан" и постановление Правительства РК от 28 января 2000 года № 136 "Отдельные вопросы правового регулирования пребывания иностранцев в Республике Казахстан" будут внесены изменения, связанные с упрощением процедуры въезда и получения гражданства этническими иммигрантами, а также бывшими гражданами Казахстана, прибывшими для осуществления трудовой деятельности в рамках ежегодной квоты на привлечение иностранной рабочей силы.
Реализация Программы:
позволит упорядочить процессы этнической, внутренней и внешней миграции и подчинить их интересам социально-экономического развития регионов;
приведет к повышению качества жизни значительной части этнических иммигрантов и внутренних мигрантов;
будет стимулировать возвращение в страну граждан различных национальностей, выехавших из Казахстана;
предупредит возможное возникновение социальных рисков, связанных с трудностями адаптации и интеграции мигрантов, безработицей и стихийной миграцией;
обеспечит дальнейшее развитие процессов национальной консолидации, укрепление социальной стабильности и согласия, улучшение демографической ситуации.
76. Социальные проблемы в Республике Казахстан и пути их решения (1991-2001 гг.)
В нашей республике в системе социальной защиты можно выделить систему мер по государственному социальному страхованию и систему адресной социальной поддержки социально уязвимых слоев населения.
Пенсионное обеспечение занимает особое место в государственной системе социальной защиты населения.
До 1 января 1998 года действовала система пенсионного обеспечения, реализуемая по правилам распределительной системы, основанной на строго централизованной плановой экономике с полной государственной собственностью. В такой форме она не способна далее существовать, в связи с чем начато реформирование системы пенсионного обеспечения в республике.
В настоящее время в республике пенсионным обеспечением охвачено более 2,7 млн. пенсионеров, в т.ч. свыше 420 тыс. инвалидов.
Пенсионная система, основанная на солидарности поколений, в новых экономических условиях потеряла свою эффективность, так как предполагает финансирование ее как в настоящее время, так и в перспективе за счет субсидий из средств бюджета государства.
Недостатки существующей системы привели к хроническим задержкам пенсионных выплат. Возникающие трудности в пенсионном обеспечении вызвали необходимость проведения реальных мер по радикальному изменению действующей пенсионной системы. В июне месяце 1997 г. принят новый Закон Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", с 1 января 1998 года он полностью вступил в силу.
Одним из видов социальной защиты является государственное социальное страхование от безработицы. Отчисления в Фонд занятости производятся работодателем в размере 2 % от фонда заработной платы.
На 1.11.97 года на учете в службах занятости состояло свыше 268 тыс. безработных, из которых около 70 % были охвачены различными видами социальной защиты, в том числе пособие по безработице получали 67 % безработных, проходили профобучение 1,2 %, принимали участие в общественных
работах 1,3 %
Сегодня социальные проблемы в обществе, связанные со сложным положением экономики и ухудшением вследствие этого материального положения, как основной массы работающих, так и неработающих граждан усугубляются наличием многих социальных законов, предоставляющих многочисленные льготы различным категориям граждан. Значительная часть льгот, связанная с пенсионным обеспечением, отменена, однако число оставшихся приближается к 200.
За годы суверенитета было принято немало социальных законов, справедливых по существу, когда вспоминаешь проблемы Приаралья, жертв политических репрессий, Семипалатинского испытательного полигона, но совершенно не обеспеченных финансами. Кроме того, в республике много ведомственных льгот для полных сил и здоровья трудоспособных людей, т.е. по-советски розданы различного рода льготы взамен достойной оплаты труда. Остатки давления прошлого менталитета, сформированного социалистическим государством на основе патернализма и всеобщности задач мешают осознать в полной мере необходимость отказа от этих, во многом искусственно порожденных льгот, финансирование которых обеспечить в ближайшем будущем республика не в состоянии.
Государством продолжает оказываться помощь по традиционно устоявшимся направлениям: помощь инвалидам (протезирование, сурдотифлотехника), компенсация по экологическим законам, реабилитированным и пострадавшим на ЧАЭС, выплаты инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, финансируются переселенческие мероприятия.
77. Закон РК «О борьбе с коррупцией»: актуальность и результаты.
В Казахстане разработан блок законов, противодействующих коррупции, и это, прежде всего, Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I «О борьбе с коррупцией», который направлен на защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц, приравненных к ним, путем предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности, определяет основные принципы борьбы с коррупцией, устанавливает виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также условия наступления ответственности, также он направлен также на расширение демократических начал, гласности и контроля в управлении государством, на укрепление доверия населения к государству и его структурам, стимулирование компетентных специалистов к поступлению на государственную службу, создание условий для неподкупности лиц, выполняющих государственные функции.
Проблема борьбы с коррупцией является одной из актуальных и животрепещущих в жизни нашего общества и государства на современном этапе их функционирования. Сегодняшнее же состояние борьбы с коррупцией оставляет желать лучшего, по той причине, что недостаточно учитывается государством фактор социальной обусловленности мер воздействия на коррупционную преступность, недостаточно активно осуществляются демократические преобразования в обществе, нацеленные на трансферентность деятельности государственных органов, на создание правил выборности на должности государственных служащих различных рангов. Недостаточно эффективно задействован и работает у нас правовой механизм борьбы с коррупцией.
78. Роль Казахского ханства в становлении независимого Казахстана.
Становление и развитие казахской государственности в регионе средневекового Казахстана имело важнейшее значение для сложения и консолидации, сохранение целостности казахского этноса на длительном пути его развития. Письменные источники содержат достоверные сведения о крупном позднесредневековом государстве – Казахском ханстве, игравшую заметную роль в регионе Центральной Азии, в системе государств евразийских народов. С середины XV в. и до начала XVII в. Казахское ханство было фактически единым политическим организмом, отличавшимся большей или меньшей степенью стабильности. Оно пережило время становления, подъёма и упадка, а в XVII в. распалась на отдельные ханства (в территориальных пределах жуза). Территория ханства неоднократно меняла свои очертания под влиянием главным образом внешнеполитических событий, но почти всегда в пределах расселения казахского этноса – от Иртыша и Каратала до Сырдарьи и Урала (Яика), от Алтая и Тянь-Шаня до Каспия и Арала.
Оставаясь сообществом кочевых племен, Казахское ханство на рубеже XVI-XVII вв. включило в свой состав территории с древними центрами городской и оседло-земледельческой культуры, создавшими определенные зоны хозяйственного и культурного притяжения для населения окружающих их степей. Подчеркивая историческую роль Казахского ханства необходимо сказать о том значении, какое имеет понимание данного вопроса в деле становления государственной независимости республики сегодня. 16 декабря 1991 года принимается Закон Республики Казахстан о независимости. Объявив о своей независимости, Республика Казахстан стала представлять собой политически самостоятельное государство с многонациональным укладом, с единым монолитным организмом.
Республика Казахстан стала полноправным членом мирового сообщества, получив признание и поддержку абсолютного большинства государств мира. Укрепляется взаимодействие, расширяется сотрудничество с наиболее авторитетными международными структурами.
Политическое утверждение Казахстана сегодня неразрывно связано с его политическим прошлым. Казахстан всегда был свободным государством, и на протяжении всей своей истории вёл борьбу за независимость.
79. Работа Н.А. Назарбаева «Казахстанский путь».
Раскрывая содержание книги Н.А.Назарбаева «Казахстанский путь» следует, прежде всего, отметить, что это реальные факты, объективный анализ происходящего, неофициальные подробности реальной жизни прошлых лет. Это масштабный исторический труд о самых трудных, ярких и значимых событиях страны, основанный на поиске наиболее эффективного пути в поступательном социально-экономическом и общественно-политическом развитии молодой независимой страны. Наше главное достижение - мы создали независимый Казахстан. Мы юридически оформили наши границы. Сформировали интегрированное экономическое пространство страны. Заново наладили и укрепили в стране производственные связи. Сегодня все регионы работают в неразрывной связке друг с другом. Провели исторически важные конституционные и политические реформы, которые создали современную систему государственного управления, основанную на разделении ветвей власти. Построили новую столицу страны - Астану. Это современный город, который стал нашим символом и гордостью. Мы смогли использовать потенциал столицы для того, чтобы показать миру возможности нашей страны. Именно поэтому международное сообщество выбрало Казахстан местом проведения Всемирной выставки «EXPO-2017». По этой книге Президента можно проследить в деталях весь путь развития независимого Казахстана. По сути, в ней показаны важнейшие этапы становления страны, начиная от принятия Конституции, Декларации независимости до Стратегии развития государства до 2030 года. Президент Нурсултан Назарбаев рассказывает о тех судьбоносных моментах, которые стали решающими для становления казахстанской государственности.
80. Труд Н.А. Назарбаева «Критическое десятилетие».
В 2003 году вышел в свет фундаментальный труд Н.А.Назарбаева «Критическое десятилетие». В начале послания президент дает оценку новейшей истории Казахстана с момента обретения независимости и намечает планы на ближайшее десятилетие. Пятая часть его посвящена формированию и дальнейшему совершенствованию коллективной безопасности в Центральной Азии. Свежие мысли и предложения по формированию военно-политической структуры в соответствии с геоэкономическими факторами региона еще раз подтвердили, что и эта проблема постоянно находится в центре внимания Главы нашего государства. Н.А.Назарбаев подчеркивает неразрывную связь между терроризмом и экстремизмом.
81. Реформы в сфере образования в Республике Казахстан: проблемы внедрения Болонской конвенции.
В последние два десятилетия Казахстан активизировал международное сотрудничество в сфере высшего образования. Интеграция системы высшего образования
страны в мировое образовательное пространство — один из долговременных стратегических приоритетов республики. Подписано значительное количество двусторонних межправительственных договоров о сотрудничестве с высшими школами зарубежных стран, существенно возросло число прямых договоров с зарубежными университетами. Полноправное вступление Казахстана в Болонский клуб предполагается в текущем году. Но целенаправленная работа по обеспечению условий для присоединения к Болонскому процессу предпринимается системой высшего образования республики уже в течение ряда лет. Прежде всего, это меры по сближению и обеспечению соотносимости структур и периодизаций образования, переход к трехступенчатой вузовской и послевузовской системе образования с присуждением степеней бакалавра, магистра, доктора философии по отраслям.
Масштабные реформы в системе образования Республики Казахстан предусмотрены в Законе РК «Об образовании» , Государственной программе развития образования РК на 2005-2010 гг. , в Концепции развития образования РК до 2015 г. и других нормативных актах. Интеграционные процессы, происходящие на разных уровнях современной цивилизации, не обошли и сферу образования, о чем свидетельствуют Лиссабонская конвенция, Болонская декларация, приверженцами которых стали не только европейские государства.
Интеграция системы высшего образования Казахстана в мировое образовательное пространство— один из долговременных стратегических приоритетов. Основное условие интеграции нашей страны в мировое образовательное пространство — адаптация Казахстанской образовательной системы к положениям Лиссабонской конвенции и Болонской декларации, что предполагает: 12-13-летнее школьное образование, являющееся допуском к высшему образованию; двухуровневую систему высшего образования, внедрение зачетных единиц ECTS — EuropeanCreditTransferSystem, переход на целостную систему подготовки высококвалифицированных кадров: бакалавриат, магистратуру, докторантуру (PhD) и т.д.
82. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: казахстанский путь развития.
14 декабря 2012 года наш Президент Н.А. Назарбаев обратился с Посланием к народу Казахстана, где обозначил четкое видение развития страны до 2050 года. Стратегия «Казахстан-2050» закладывает новый прагматичный курс. В рамках стратегии определено несколько ключевых векторов долгосрочного развития Казахстана.
Во-первых, это новая прагматичная экономическая политика, основанная на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности. То есть во главу угла при принятии любых решений будет ставиться социально-экономическая целесообразность. Это касается макроэкономической, налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, наших планов по индустриализации и развитию инфраструктуры, недропользования, управления государственными активами и др.
Во-вторых, всесторонняя поддержка предпринимательства. Частная инициатива уже сегодня играет ключевую роль в нашей экономике. В дальнейшем основные усилия будут концентрироваться на стимулировании малого и среднего бизнеса, расширении механизмов государственно-частного партнерства и корректировке роли государства в хозяйственной деятельности.
В-третьих, новые принципы социальной политики, основанные на социальных гарантиях и личной ответственности каждого человека. Государство создает все условия для самореализации граждан, а социальная поддержка будет оказываться лишь тем, кто по объективным причинам не способен себя обеспечить.
В-четвертых, развитие знаний и профессиональных навыков граждан. Это касается всей системы образования: от дошкольного до университетского. Образование в течение всей жизни должно стать образом мышления наших граждан.
В-пятых, дальнейшее укрепление государственности и развитие казахстанской демократии. В Казахстане будет внедряться новый тип государственного управления, будет проведена децентрализация управления и поэтапное внедрение выборности акимов. Борьба с коррупцией и реформа правоохранительной системы также в числе наших базовых приоритетов.
В-шестых, это продолжение последовательной многовекторной внешней политики.
В-седьмых, формирование нового казахстанского патриотизма как фундаментальной основы успеха многонационального и многоконфессионального общества нашей страны: Равенство прав граждан всех этносов, Казахский язык и триединство языков, Культура, традиции и самобытность.
83. Cтатья Н.А. Назарбаева «План нации - Путь к казахстанской мечте».
В статье Нурсултан Назарбаев напоминает, что 1 января начался практический этап выполнения Плана нации "100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ". "Вступили в силу 59 законов, которые создают принципиально новую правовую среду для развития государства, экономики и общества.
По мнению Назарбаева, реформы особенно важны на данном этапе, когда казахстанская экономика испытывает сильное влияние глобальных экономических трудностей. В этом ключе реформы рассматриваются как главная составляющая масштабных антикризисных мер государства, нацеленных на восстановление уверенных темпов экономического роста и обеспечение прочных социальных гарантий всему населению.
В качестве первой реформы в статье указано повышение эффективности государственного аппарата на основе нового Закона "О государственной службе". В статье говорится, что новшества коснутся процессов поступления на госслужбу, движения по карьерной лестнице, подтверждения квалификации, ротации, оплаты труда.
Вторая реформа касается обеспечения правопорядка и законности. В этом смысле обновленное законодательство должно способствовать повышению доверия общества к судебной системе. Для обеспечения правопорядка создается местная полицейская служба, подотчетная местным органам власти и местным сообществам.
Большой объем работы связан с третьим реформаторским направлением - комплексом преобразований по обеспечению индустриализации и экономического роста. Здесь одной из целей является перманентное сокращение транзакционных издержек функционирования экономики.
Кроме того, в статье рассматриваются реформы, направленные на усиление сплоченности населения Казахстана. "Наш путь - это путь единства и последовательного формирования нации на основе гражданской идентичности. Смысл четвертой реформы, направленной на укрепление казахстанской идентичности и единства граждан, заключается именно в этом.
Пятая реформа направлена на формирование транспарентного и подотчетного государства. В рамках этой реформы будет создана государственная корпорация "Правительство для граждан", которая станет единым провайдером государственных услуг.
84. Особенности казахстанской модели экономического развития.
Казахстан является крупнейшим и наиболее развитым государством центрально-азиатского региона с весьма богатыми природными ресурсами. После распада СССР Казахстан, пережив острейший социально-экономический кризис, одним из первых в регионе стал формировать национальную экономическую модель на базе рыночных принципов. Была осуществлена широкомасштабная программа приватизации, в том числе предприятий сырьевых отраслей, составляющих основу экономики страны, стали активно привлекаться иностранные инвестиции.
Несмотря на довольно высокие темпы роста экономики и объявленный курс на создание социально ориентированной рыночной экономики, социальная сфера остается слабым местом казахстанской модели.
Сильным и одновременно уязвимым звеном модели Казахстана является ее сырьевой характер, что делает экономику зависимой от мировых цен на сырье, главным образом на нефть. Сырьевая направленность экономической модели обусловлена тем, что Казахстан очень богат природными ресурсами, прежде всего энергетическими и минеральными. По запасам золота Казахстан входит в первую десятку стран мира, на долю Казахстана приходится почти 8% мировых запасов железной руды, около 20% мировых запасов урана. Привлекательность сырьевых ресурсов для развития их добычи, переработки и поставок на мировые рынки обусловила заметное присутствие в стране иностранного капитала. Общая сумма накопленных прямых иностранных инвестиций в Казахстане в 2011г. превысила 73 млрд. долл. Только в 2011г. приток ПИИ составил 21 млрд. долл. Но в результате широкого привлечения иностранных кредитов внешний долг превысил в 2011г. 60% ВВП, и его обслуживание составляет до 35% экспорта.
Созданная в условиях авторитарной политической власти экономическая модель Казахстана благодаря богатым природным ресурсам и взвешенной экономической политики оказалась достаточно устойчивой, но ее эффективность и дальнейшее стабильное развитие экономики во многом зависит от усиления социальной составляющей экономической модели и эволюции политической модели в сторону демократизации.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 2478; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!