С несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению

Права несовершеннолетних детей. Насилие как фактор семейного неблагополучия.

Исследование проблем насилия по отношению к детям, включая жестокое обращение, оставление в опасных условиях (преднамеренно или случайно) и доведение их до самоубийства, представляет особый интерес с точки зрения права ребенка на жизнь и уход со стороны родителей или других взрослых, их заменяющих. За последние 35 лет на вопросы жестокого обращения с детьми стало обращаться более пристальное внимание со стороны общества и специалистов. Эпидемиологические исследования ряда стран свидетельствуют о том, что жестокое обращение с детьми является более распространенным, чем считалось. Одним из способов обеспечения безопасности детей и семьи является деятельность, направленная на предупреждение и защиту их от насилия.

Насилие - это не частное преступление, это явление, одним из типов которого является домашнее насилие.

Следует отметить тот факт, что в российском законодательстве нет общего понятия насилия в семье, что является препятствием для привлечения к ответственности правонарушителей, и защите пострадавших. Насилие в семье - это любой акт насилия, совершенный по отношению к члену семьи, который причиняет или может причинить экономический, физический, сексуальный или психологический вред или страдания члену семьи, включая угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни. Дети являются наиболее уязвимой группой в домашнем насилии, которое крайне негативно отражается на их росте, развитии и благополучии, а подчас является угрозой для жизни.

В статистике правоохранительных органов насилие в семье не выделено в отдельную группу преступлений, а входит в общую массу преступлений, совершенных на семейно-бытовой почве. Вместе с тем, по данным статистики, 70-80% всех тяжких насильственных преступлений, в том числе 30-40% убийств, совершается именно в семье. Более 2-х тысяч несовершеннолетних ежегодно совершают самоубийство, более 50-ти тысяч детей убегает из дома, что в большинстве случаев связано с неблагополучной ситуацией в семье. Лица, погибшие и получившие телесные повреждения на почве семейно-бытовых конфликтов, прочно занимают первое место среди различных категорий потерпевших от насильственных преступлений.

Изучение феномена злоупотреблений в отношении детей, определение признаков и симптомов злоупотреблений, анализ факторов и причин, вызывающих и поддерживающих их высокий уровень в обществе, определение последствий, возникающих при злоупотреблениях, проведение оценки при подозрении или в случаях реального заявления, а также применение методов, обеспечивающих максимально эффективный результат при уменьшении последствий и, наконец, организация системы предупреждения являются составными частями деятельности по защите прав детства.

Первостепенную роль в профилактике и защите интересов детей и семьи отведена КДНиЗП, а также специалистам учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты и других.

Роль специалистов, работающих с семьей и детством можно определить следующим образом: специалист должен

• Знать проблему

• Уметь чувствовать и распознавать

• Уметь оказывать помощь

• Быть активными в ее предупреждении

Знание особенности статистики может помочь специалистам быть успешными на первых этапах выявления случаев насилия. К таким особенностям относятся:

• Феномен «Айсберга», только 10% случаев становится предметом рассмотрения (разброс от 3 до 20%),

• Обычно имеются данные о количестве преступников, а не о количестве пострадавших.

• Большие расхождения в терминологии, дефинициях, отсутствие установленных и понятных всем специалистам понятий,

• Трудности в получении достоверных результатов (сокрытие, отсутствие знаний о том когда, куда и как обращаться),

• Наличие разных оснований для разных типов насилия и многие другие особенности.

Все специалисты, работающие с детьми и подростками должны знать о воздействии насилия на ребенка, на особенности восприятия этого явления, на его трудности при объяснении произошедшего, и, конечно, на последствия насилия. Например, к трудностям при сообщения ребенком о насилии над ним можно отнести: незнание слов для объяснения, страх наказания и страх повторения, отсутствие доверенного взрослого, незнание места обращения, чувство собственной вины за произошедшее и многие многие другие.

Профессиональное оказание помощи предполагает знание причин существования феномена насилия: влияние СМИ – транслирование сцен насилия даже в дневное время, что, по теории «Социального научения» А. Бандуры, в процессе запечатления детьми насильственного опыта может формировать его привычное поведение. Кроме того, социально-экономические факторы, противоречивое отношение людей к проблеме (двойной стандарт), подчас безнаказанность и «мягкие» законы, неверие в защиту и наказание преступников, недостаток информации, привычность, низкий уровень восприимчивости, невмешательство и отстраненность окружающих, высокий уровень социальных страхов и алкоголизации населения и пр.

В обществе существует много мифов о проблеме домашнего (семейного) насилия. Насилие существует во всех социальных группах, независимо от уровня дохода, образования, положения в обществе, однако стереотипизация этой проблемы начинается с представлений о статусе и социальном положении семьи.

Как правило, насилие в семье характеризуется следующими чертами:

· Если уже имело место физическое насилие, то обычно с каждым последующим разом возрастает частота его повторения и степень жестокости.

· Насилие и оскорбительное поведение чередуются с обещаниями измениться и извинениями, приносимыми обидчиком.

· При попытке порвать отношения наблюдается эскалация опасности для жертвы.

Насилие в семье происходит в любых слоях и категориях населения, независимо от классовых, расовых, культурных, религиозных, социо-экономических аспектов.

Знание особенности семьи, имеющей риск домашнего насилия, помогает в процессе выявления таких семей, а также при планировании профилактической деятельности. К таким особенностям относятся:

• Передача травматического опыта из поколения в поколение.

• Несформированность родительских чувств.

• Экономическая неустойчивость семьи.

• Признаки замкнутости или длительной социальной изоляции.

• Наличие «извращенных и перевернутых» ролей в семье.

• Нарушение баланса власти в семье.

• Конфликтность семьи, личные проблемы родителей. Конфликты с близкими людьми, разногласия, отсутствие взаимопонимания.

• Чрезвычайно сильная неравномерность в привилегиях отдельных членов семьи.

• Жесткие моральные нормы.

• Алкоголизм семьи или кого-то из ее членов и другие.

Знание типологии и признаков насилия позволяет специалистам не только выявлять, но и идентифицировать случаи. Наиболее распространенными типами насилия являются: физическое, психическое, сексуальное, пренебрежение нуждами (отсутствие заботы), экономическое, интернет – насилие. Следует заметить, что данная классификация применяется специалистами для выявления насильственных признаков, а не для определения вида преступления в соответствии с кодексами РФ.

Наряду со знаниями специалистам, работающим с семьей и детьми важно также уметь чувствовать проблему и уметь оказывать помощь, в том числе экстренную.

Безусловно, специалисты учреждений образования, здравоохранения, КДНиЗП, социальных учреждений в силу своих обязанностей, наличия специального образования и ежедневного общения с семьей и детьми, могут оказаться единственными взрослыми, к которым может обратиться ребенок в случаях нарушения его прав или безопасности. Условием такого обращения является доступностьспециалиста и доверие к нему ребенка, подростка.

Что может специалист? Многое, но прежде всего, быть готовыми оказать профессиональную помощь, уметь распознавать и дифференцировать, уметь быстро ориентироваться, исключить собственные императивные формы общения с ребенком, знать психологические особенности личности ребенка, поддерживать постоянную обратную связь с семьей и ребенком.

Деятельность по проблеме насилия является трудной, эмоционально болезненной и для самого специалиста. В качестве типичных трудностей, с которыми сталкивается специалисты, можно указать следующие: эмоциональное восприятие ситуации насилия (боль); стремление получить быстрый результат, наличие личных установок, взглядов, стереотипов; иллюзия материнской любви с одной стороны и, проблемы общения (абсолютное молчание и пр.) с другой; а также, отсутствие достоверной информации, иногда недостаточность теоретических, методических и практических ресурсов, и, наконец, иллюзия «собственного могущества» или давление от ощущения ответственности.

Справляться или уменьшить влияние трудностей могут помочь:

• Системный подход -позволяющий учитывать все элементы и факторы, принимать в расчет все возможные отношения (в пределах семьи, между семьей и группой вовлеченных специалистов, между специалистами и пр.)

• Межведомственность и преемственность - работа по защите детей от злоупотребления никогда не может быть предметом рассмотрения одного специалиста или ведомства.

• Доступность - данные выборочного исследования учащихся показало, что большинство учащихся в качестве источников помощи называют друзей, знакомых, родственников, ТД и Центры, одного-двух учителей в школе, соседей. Следовательно, наличие целевой рекламы, удобное местоположение, соответствующий имидж «помогающей» организации способны увеличить эффективность деятельности в данном направлении.

• Привлечение СМИв качестве партнера позволит предоставлять больше примеров по эффективному решению проблем, вместо демонстрации образцов насилия, осуществлять трансляцию «хороших отношений», а также превентивное просветительство через СМИ.

Специалистами ГОАУ ЯО «Институт развития образования» разработаны методические рекомендации по осуществлению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению. Материалы утверждены постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области от 18.12.2015 № 5/5. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ), во исполнение распоряжения Губернатора Ярославской области от 21 мая 2015 года № 266-р «О мерах, направленных на предупреждение преступлений, совершаемыхв отношении несовершеннолетних», в целях реализации Комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – председателем Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец 21 апреля 2014 года № 2378п-П12, и обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области (далее - органы и учреждения системы профилактики) при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.

Методические рекомендации определяют алгоритм действий специалистов органов и учреждений системы профилактики при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению. В настоящих методических рекомендациях применяются следующие понятия:

Жестокое обращение с детьми- действия (или бездействие) родителей (иных законных представителей), воспитателей и других лиц, наносящие ущерб физическому или психическому здоровью ребенка.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинствообращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

Выделяют несколько видов жестокого обращения: физическое, сексуальное, психологическое (эмоциональное) насилие и пренебрежение основными потребностями ребенка (отсутствие заботы).

Физическое насилие- действия (бездействие) со стороны родителей (иных законных представителей) или других взрослых, в результате которых физическое и умственное здоровье ребенка нарушается или находится под угрозой повреждения.

Психологическое (эмоциональное) насилие- периодическое или постоянное психологическое воздействие родителей (иных законных представителей), других взрослых лиц или сверстников на ребенка, приводящее к формированию у него патологических черт характера или нарушению психического развития.

Сексуальное насилие над детьми- это вовлечение несовершеннолетнего в действия сексуального характера с целью получения взрослыми сексуального удовлетворения или материальной выгоды.

Под определение сексуальных посягательств и насилия попадают все виды сексуальных действий: изнасилование, вовлечение детей в сексуальную активность взрослых, разные формы инцестных отношений (между близкими (кровными) родственниками), развратные действия, вовлечение в занятия проституцией или в создание и/или распространение порнографической продукции.

Пренебрежение основными потребностями ребенка -это отсутствие должного обеспечения основных нужд и потребностей ребенка в пище, одежде, жилье, воспитании, образовании, медицинской помощи со стороны родителей (иных законных представителей) в силу объективных причин (бедность, психические болезни, неопытность) и без таковых.

Явные признаки насилия над детьми, которые требуют немедленного информирования органов опеки и попечительства и органов внутренних дел:

- следы побоев, истязаний, другого физического воздействия;

- следы сексуального насилия;

- запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия и т.д.);

- отсутствие нормальных условий существования ребенка: антисанитарное состояние жилья, несоблюдение элементарных правил гигиены, отсутствие в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, соответствующих возрастным потребностям детей и необходимых для ухода за ними;

- систематическое распитие родителями (иными законными представителями) несовершеннолетнего алкогольной или спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без назначения врача, нанесение побоев в присутствии ребенка, лишение его сна;

- ребенка выгоняют из дома.

Виды ответственности лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, в соответствии с федеральным законодательством:

· Административная ответственность.

Ответственность родителей (иных законных представителей) за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних предусмотрена статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрение дел по указанной статье относится к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

· Уголовная ответственность.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность лиц за все виды физического и сексуального насилия над детьми, а также по ряду статей за психическое насилие и за пренебрежение основными потребностями детей, отсутствие заботы о них:

ст. 110 (доведение до самоубийства), ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), ст. 113 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта), ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 (побои), ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст. 119 (угроза убийствомили причинением тяжкого вреда здоровью), ст. 131 (изнасилование), ст. 132 (насильственные действия сексуального характера), ст. 133 (понуждение к действиям сексуального характера), ст. 134 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста), ст. 135 (развратные действия), ст. 125 (оставление в опасности), ст. 124 (неоказание помощи больному), ст. 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), ст. 157 (злостноеуклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей), ст. 240 (вовлечение в занятие проституцией), ст. 240.1. (получение сексуальных услуг несовершеннолетнего), ст. 241 (организация занятия проституцией), ст. 242 (незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов), ст. 242.1. (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних), ст. 242.2. (использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов) и другие.

· Гражданско-правовая ответственность.

Жестокое обращение с ребенком может послужить основанием для привлечения родителей (иных законных представителей) к ответственности в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации. Например: лишение родительских прав (статья 69), ограничение родительских прав (статья 73), отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (статья 77).

· Дисциплинарной ответственности

могут быть подвергнуты должностные лица, в чьи обязанности входит обеспечение воспитания, содержания, обучения детей, допустившие сокрытие или оставление без внимания фактов жестокого обращения с детьми.

На региональном уровне координацию деятельности

органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, выявлению признаков жестокого обращения и оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (далее – комиссия при Правительстве области).

Комиссия при Правительстве области:

- рассматривает на заседаниях комиссии вопросы, касающиеся деятельности по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению;

- заслушивает на заседаниях комиссии информацию руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о результатах деятельности по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению;

- анализирует и координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению на территории области;

- организует информационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамент образования Ярославской области, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, агентство по делам молодежи Ярославской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, учреждения уголовно-исполнительной системы Ярославской области участвуют в деятельности по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, выявлению признаков жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, в соответствии с действующим федеральным законодательством.

На муниципальном уровне координацию деятельности по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению осуществляют территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – территориальные комиссии) в соответствии с их компетенцией.

Территориальные комиссии разрабатывают схему межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, находящихся на территории муниципального образования области, при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними, оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, в соответствии с имеющейся в муниципальном образовании области социальной инфраструктурой для детей и услугами государственных и муниципальных организаций в осуществлении указанной деятельности.

Хранение и использование информации, содержащей сведения о фактах жестокого обращения с детьми, осуществляется с соблюдением принципа конфиденциальности и защиты персональных данных несовершеннолетних, доступ к которой ограничен Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Действия сотрудников органов управления образованием и образовательных организаций, осуществляются на основании вышеперечисленных документов:

В случае выявления признаков жестокого обращения с ребенком сотрудники органов управления образованием:

1. Незамедлительно сообщают руководителю органа управления образованием о выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетним;

2. Руководитель органа управления образованием в течение 1 часа направляет информацию о выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетним в орган внутренних дел по месту обнаружения признаков жестокого обращения, в орган опеки и попечительства и в территориальную комиссию по месту жительства ребенка для принятия мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, зафиксировав номер исходящего сообщения и оставив копии сообщений в документах по делопроизводству;

3. Сотрудник органа управления образованием принимает участие совместно с сотрудником органа опеки и попечительства и сотрудником органов внутренних дел (при необходимости) в проведении обследования условий жизни несовершеннолетнего, по результатам которого составляется соответствующий акт.

В случае выявления признаков жестокого обращения с ребенком сотрудники образовательных организаций:

1. Незамедлительно сообщают руководителю образовательной организации о выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетним;

2. Руководитель образовательной организации в течение 1 часа направляет информацию о выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетним в орган внутренних дел по месту обнаружения признаков жестокого обращения, в орган опеки и попечительства и в территориальную комиссию по месту жительства ребенка для принятия мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, зафиксировав номер исходящего сообщения и оставив копии сообщений в документах по делопроизводству;

3. Сотрудник образовательной организации принимает участие совместно с сотрудником органа опеки и попечительства и сотрудником органов внутренних дел (при необходимости) в проведении обследования условий жизни несовершеннолетнего, по результатам которого составляется соответствующий акт.

Учреждения и организации, оказывающие реабилитационную помощь детям и семьям, затронутым проблемой насилия (социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних, комплексные центры обслуживания населения, центры помощи семье и детям, центры психолого-медико-социального сопровождения, общественные организации и другие) в пределах своей компетенции:

- проводят работу по реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, а также в отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего;

- осуществляют патронаж семьи, куда был возвращен несовершеннолетний, подвергшийся жестокому обращению, после прохождения социальной реабилитации. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних содействуют:

- направлению несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, и их родителей (иных законных представителей) в учреждения и организации, оказывающие реабилитационную помощь детям и семьям, затронутым проблемой насилия;

- распространению печатной продукции с указанием контактной информации органов, учреждений и организаций, оказывающих помощь детям, подвергшимся жестокому обращению, и их семьям.

Цели реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению:

- профилактика тяжких последствий насилия;

- профилактика новых случаев жестокого обращения с ребенком;

- исправление семейной дисфункции;

- возвращение ребенка в семью.

Реабилитация строится на принципах семейно-ориентированного подхода. Объектом помощи является не отдельный ребенок, а семья в целом. Укрепление семьи и мобилизация ее внутреннего потенциала для защиты и воспитания ребенка позволяет не только защитить детей от жестокого обращения и пренебрежения, но и не допустить психологической травмы, которая является неизбежным следствием изъятия ребенка из семьи. Даже если ребенок изъят из семьи и получает помощь в учреждении или отделении временного пребывания, необходимо параллельно работать с семьей для устранения причин жестокого обращения с ребенком и воссоединения семьи.

Адрес Центра: 150044, г. Ярославль, ул. Пионерская, д. 19

Тел/факс. 8-(4852)-55-50-64.

эл. адрес: moucentredoverie@mail.ru

сайт: hppt://centr-doverie.edu.yar.ru/

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области от 18.12.2015 № 5/5

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

По осуществлению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области при выявлении признаков жестокого обращения

с несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению

Общие положения

1.1. Методические рекомендации по осуществлению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению (далее – Рекомендации) разработаны в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ), Законом Ярославской области от 08 октября 2009 года № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», во исполнение распоряжения Губернатора Ярославской области от 21 мая 2015 года № 266-р «О мерах, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних», в целях реализации Комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – председателем Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец 21 апреля 2014 года № 2378п-П12, и обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области (далее - органы и учреждения системы профилактики) при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.

1.2. Рекомендации определяют алгоритм действий специалистов органов и учреждений системы профилактики при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними и оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.

1.3. В настоящих Рекомендациях применяются следующие понятия:

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

Признаками жестокого обращения с детьми, требующими немедленного информирования органов опеки и попечительства и органов внутренних дел, являются:

- следы побоев, истязаний, другого физического воздействия;

- следы сексуального насилия;

- запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия и т.д.);

- ребенка выгоняют из дома.

1.4. Виды ответственности лиц, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних, в соответствии с федеральным законодательством.

1.4.1. Административная ответственность.

1.4.2. Уголовная ответственность.

1.4.3. Гражданско-правовая ответственность.

1.4.4. Дисциплинарной ответственности могут быть подвергнуты должностные лица, в чьи обязанности входит обеспечение воспитания, содержания, обучения детей, допустившие сокрытие или оставление без внимания фактов жестокого обращения с детьми.

1.5. На региональном уровне координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (далее – комиссия при Правительстве области).

В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики и обеспечения осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, Комиссия при Правительстве области:

1.6. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамент образования Ярославской области, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, агентство по делам молодежи Ярославской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, учреждения уголовно-исполнительной системы Ярославской области участвуют в деятельности по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, выявлению признаков жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, в соответствии с действующим федеральным законодательством.

1.7. На муниципальном уровне координацию деятельности по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляют территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – территориальные комиссии) в соответствии с их компетенцией.

1.8. Территориальные комиссии разрабатывают схему межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, находящихся на территории муниципального образования области, при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними, оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, в соответствии с имеющейся в муниципальном образовании области социальной инфраструктурой для детей и услугами государственных и муниципальных организаций в осуществлении указанной деятельности.

Примерная схема межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Ярославской области при выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетними, оказании помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, представлена в приложении № 3.

1.9. Хранение и использование информации, содержащей сведения о фактах жестокого обращения с детьми, осуществляется с соблюдением принципа конфиденциальности и защиты персональных данных несовершеннолетних, доступ к которой ограничен Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 185; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!