ГЛАВА 2. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И БЕЛАРУСИ
Министерство образования РБ
ГУВПО «Белорусско-Российский университет»
Кафедра «гуманитарные дисциплины»
ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
Выполнил:
Студент заочной формы обучения
машиностроительногофак–та
1 курса группы «ТМСЗ-171»
Иванчей Н.Ю.
Проверил: преподаватель, м.и.н.
Хомченко Я.Л.
Могилев, 2018
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ И БЕЛАРУСИ.. 5
ГЛАВА 2. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И БЕЛАРУСИ.. 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 17
ВВЕДЕНИЕ
Современный опыт взаимоотношений Республики Беларусь и Российской Федерации основан на столетиях совместного исторического пути двух государств. Актуальность темы исследования. В рамках евразийской интеграции ключевой и конструктивной опорой в настоящее время является Союзное государство России и Белоруссии, поэтому его не зря называют фундаментом постсоветского единения. Подписанный 8 декабря 1999 г. Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии стал важным фактором развития интеграционных процессов, межгосударственного сотрудничества, а также поиска взаимоприемлемых компромиссов между двумя нашими странами. Фактически Россия и Белоруссия стали первыми государствами в СНГ, осознавшими необходимость тесной интеграции. В силу этого Союзное государство России и Белоруссии в настоящее время является уникальным с точки зрения развития экономических интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
|
|
|
Следует также отметить, что вопросам внешнеэкономических отношений двух государств (России и Белоруссии) в литературе посвящено достаточно большое количество научных трудов, а также публикаций. Так, вопросы геополитических и экономических условий функционирования Союзного государства рассматривали С.В. Виноградов, С.В. Голубев, А.К. Дейко, С.В. Молева и др.
Объектом исследования являются интеграционные отношения на постсоветском пространстве.
Предмет исследования составляют основы внешнеполитических связей Российской Федерации и Республики Беларусь.
Целью исследования является комплексный анализ особенностей возникновения, развития и эффективности интеграционных связей России и Беларуси.
Поставленная цель работы достигается решением следующих задач:
· Проанализировать организационно-правовые основы интеграции России и Беларуси;
· Рассмотреть пути повышения эффективности сотрудничества России и Беларуси.
|
|
|
Теоретическая основа исследования базируется на учебных и научных материалах, включающих учебные пособия, научные статьи, публикации и другие работы по теме исследования.
Нормативную основу данного исследования составляют нормы отечественного и международного законодательства, регулирующего сферу международных отношений России и Белоруссии.
Структура исследования состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫИНТЕГРАЦИИ РОССИИ И БЕЛАРУСИ
Разного рода интеграционные инициативы на постсоветском пространстве начали возникать практически сразу же после распада СССР. Это само по себе свидетельствует об объективной необходимости объединения бывших союзных республик. Вместе с тем, каких-либо кардинальных сдвигов, прорывных достижений на пути интеграции за истекшие более чем два десятка лет не достигнуто. Это в полной мере относится и к такой, наиболее тесной на сегодняшний день в рамках СНГ, форме объединения, как Союзное государство Беларуси и России [2, с. 75].
Создание Союзного государства – объективный и необратимый исторический процесс, продиктованный волей российского и белорусского народов. Исторически наши народы жили вместе, вместе созидали, вместе защищали свою землю, вместе восстанавливали разрушенное, жили одной семьей. Разъединение народов России и Беларуси, произошедшее в результате крушения Советского Союза, было искусственным, неестественным процессом. Получение или, другими словами, обретение политической независимости обернулось экономической и финансовой независимостью, что в конечном результате дало эффект замедления экономического роста экономик, неустойчивости финансовых систем и, что самое главное, разрушение хозяйственных связей [4, с. 19-20].
|
|
|
Обособление, изоляция, разрушение кооперационных связей между теперь независимыми хозяйственными субъектами нанесло экономикам наших стран значительный ущерб, который подсчитать невозможно. Даже сейчас видны эти последствия: нет системы кооперационных связей крупных российских и белорусских предприятий, наблюдается только кооперационная активность в малом бизнесе, торговле, промышленной сборке. Различного рода заявления о сближении наших стран в формате СНГ на деле реального прорыва не принесли. Нас стали разделять не только разные валюты, экономический курс в целом, но и таможенная граница. И хотя договоренности о взаимной торговле в режиме свободной торговли в целом соблюдались, наблюдались ограничения во взаимной торговле, необоснованный рост цен, совершенствовалась система таможенного администрирования [4, с. 24].
|
|
|
Договор вступил в силу 26 января 2000 года. Союзное государство Беларуси и России – политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством. Он был подписан на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее – 2 апреля 1996 – для объединения гуманитарного, экономического и военного пространства. Именно этот день торжественно отмечается в Беларуси и России как день Единения народов наших стран.
Практически сразу после распада Советского Союза между Россией и Беларусью были подписаны двусторонние торгово-экономические соглашения, в которых признавалось за сторонами право проводить самостоятельную внешнеэкономическую политику. В 1995 г. Россия и Беларусь заключили Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, к которому через 3 недели присоединился Казахстан [5].
Формирование Союзного государства явилось многоэтапным процессом. 21 февраля 1995 г. был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а 26 мая 1995 г. у белорусской деревни Речка был убран символический пограничный знак, что ознаменовало ликвидацию границы между двумя странами [5].
Таким образом, Россия и Беларусь явились первопроходцами интеграционных процессов в регионе, воплотив на основе исторической общности, близости культурных и религиозных традиций, стремление наших народов вместе продвигаться к эффективному экономическому и социальному развитию двух стран.
2 апреля 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества России и Беларуси. В соответствии с Договором было решено создать политически и экономически интегрированное сообщество в целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств [6, с. 20].
2 апреля 1997 г. в Москве президенты двух стран подписали Договор о Союзе России и Беларуси. В 1997-1998 гг. происходило формирование исполнительных органов Союза, осуществлялась разработка и реализация первых союзных программ. 25 декабря 1998 г. были подписаны Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования и Договор о равных правах граждан.
8 декабря 1999 г. в Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государстваи принята программа действий по реализации положений Договора. 26 января 2000 г. после ратификации Договора парламентами двух стран он вступил в силу. Таким образом, Договор выполнил отведенную ему роль: легитимировал создание Союзного государства на международном уровне. Разрабатывался проект Союзной Конституции, и следующим шагом должна была стать внутренняя легитимация – принятие Конституционного акта. Однако этого не произошло [8, с. 82].
Образованное Союзное государство (далее:СГ) является одной из форм интеграции на постсоветском пространстве, и действует наряду с другими интеграционными образованиями: Организацией договора о коллективной безопасности, Евразийским экономическим сообществом, Таможенным союзом и Единым экономическим пространством.
Союзный Договор охватывает все сферы государственного строительства, закрепляет основные принципы разграничения предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами–участниками, подробно регулирует полномочия союзных органов, порядок их формирования, а также основные функции и структуру государственных органов СГ. И что особенно важно – Договор подтвердил статус белорусов и россиян как граждан единого Союзного государства [4, с. 24-25].
Граждане России и Беларуси имеют равные права в сфере труда, отдыха, здравоохранения, образования, а также право на беспрепятственное передвижение. Действует единое миграционное пространство. Отсутствует таможенный и пограничный контроль, отменены миграционные карты.
Отношение к созданию Союзного государства было неоднозначным. Однако сегодня, спустя шестнадцать лет после начала объединительного процесса, Союзное государство заслуженно пользуется репутацией наиболее успешного среди всех интеграционных образований на постсоветском пространстве. Союзные проекты приносят огромный экономический эффект. За время их реализации в Союзном государстве были созданы десятки тысяч рабочих мест, внедрены уникальные по мировым стандартам разработки. Накоплен ценный опыт совместной подготовки и реализации крупных программ, проектов, а также опыт переговорной деятельности – опыт преодоления противоречий в интересах сторон и выработки согласованной политики. В рамках СГ создана обширная правовая база сотрудничества – принято более 150 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений, многое сделано в деле гармонизации национальных законодательств. Именно Союзное государство явилось примером сотрудничества и фундаментом для создания и Таможенного союза, и Единого экономического пространства. При этом Россия и Беларусь являются не только субъектами Союзного государства, но и участниками других важных интеграционных проектов в рамках СНГ [4, с. 25].
18 ноября 2011 г. президенты России, Казахстана и Беларуси подписали документы следующего этапа интеграции – Декларацию Евразийской экономической интеграции от 18.11.2011, Договор о Евразийской экономической комиссии от 08.11.011, Решение о Регламенте Евразийской экономической комиссииот 18.11.2011 г. № 1.С 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе, который регулирует все вопросы функционирования ЕврАзЭС.
ГЛАВА 2. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И БЕЛАРУСИ
Развитие внешнеэкономических связей России и Беларуси не лишено проблем. Так, весомым по значимости для российской и белорусской экономик стал европейский долговой кризис, начавшийся весной 2010 г. с проблем по обслуживанию греческого государственного долга, распространившийся затем на Ирландию, Португалию, Испанию, Италию, а с 2012 г. – и на европейскую экономику в целом (со второго квартала 2012 г. началось падение реального ВВП ЕС, по итогам 2012 г., он сократился на 0,3%).
Воздействие европейского кризиса на российскую экономику прослеживается по нескольким каналам: торговому, инвестиционному (под которым мы понимаем исключительно прямые инвестиции) и финансовому. Действие торгового канала было связано с сокращением спроса со стороны ЕС сначала на нефть (в 2011–2012 гг.), а затем – на природный газ (в 2013 г.). Действие инвестиционного канала проявилось слабо, главным образом в виде оттока российского капитала из стран ЕС в 2012 г.
Влияние финансового канала отразилось на рынке акций, валютном рынке и межбанковском рынке. И все же в целом говорить о значительном воздействии европейского кризиса (по сравнению с тем, которое могло бы ожидаться исходя из масштаба взаимных связей) не приходится [1, с. 73-74].
На наш взгляд, это объясняется рядом причин. Во-первых, европейский кризис затронул в основном страны, не являющиеся основными внешнеэкономическими партнерами России (проблемы в Италии не приняли масштабного характера, а кризис на Кипре разразился уже в начале 2013 г.). Во-вторых, на начальном этапе кризиса (вплоть до весны 2011 г.) продолжался рост цены на нефть [8, с. 84].
Однако, начиная с 2010 г. внешний шок 2014 г. является наиболее серьезным вызовом для российской экономики, принимая во внимание, что к началу его действия внутреннее экономическое положение уже серьезно ухудшилось. Кроме того, с июня 2014 г. началась очередная волна понижения цен на нефть. В сентябре 2014 г. цена нефти марки Brent опустилась ниже психологически важного рубежа в 100 долл. за баррель, в результате чего резко возросло давление на валютный курс. При дальнейшем падении цен на нефть ситуация в российской экономике может существенно ухудшиться [1, с. 101].
Кроме того, экономическая ситуация в России в ближайшей перспективе будет зависеть от других внешних факторов.
Во-первых, важно, насколько длительными по сроку действия окажутся введенные против России санкции. Продолжение их применения в условиях снижения цен на нефть вызовет ускорение оттока капитала из страны и ухудшит ситуацию с инвестиционным спросом [6, с. 20-21].
Во-вторых, мировая экономика не вышла на траекторию устойчивого экономического роста в 2014 г., как это ожидалось ранее. Международный валютный фонд прогнозирует рост мировой экономики на 3,3% (на уровне 2013 г.), при этом экономика еврозоны вырастет всего на 0,8% (по сравнению с рецессией в прошлом году), прирост реального ВВП США останется на уровне прошлого года (2,2%), темп прироста реального ВВП Китая замедлится до 7,4%. В подобной ситуации рассчитывать на существенное расширение внешних рынков для российской продукции не приходится [9, с. 118-119].
В-третьих, существует угроза надувания и схлопывания очередного финансового пузыря на мировом финансовом рынке, прежде всего в сегменте фондового рынка.
Исходя из существующих внешних угроз для экономики России, на наш взгляд, крайне важно в текущем периоде проводить более активную экономическую политику, содействующую восстановлению экономического роста, а также, с одной стороны, создать условия для прекращения обмена санкциями, а с другой – ограничить возможности для влияния спекулятивных потоков капитала на экономику страны.
В целях повышения эффективности сотрудничества России и Белоруссии, в среднесрочной перспективе, должна быть сформирована система совместных мер по приведению национального белорусского законодательства в торгово-экономической сфере в соответствие с нормами и требованиями ВТО на базе условий членства в ней России [10, с. 7].
Результатами реализации обозначенных направлений сотрудничества в могут стать:
–развитие взаимной торговли и оптимизация ее товарной структуры;
–переход к режиму внутренней торговли в рамках Союзного государства;
–развитие выставочно-ярмарочной деятельности Союзного государства;
–обеспечение взаимного доступа к экономической информации в максимально возможном объеме;
–развитие взаимодействия в области статистики, в том числе формирование единой системы статистических показателей и обеспечение их сопоставимости, функционирование единой статистической службы Союзного государства;
–создание условий для вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию.
Активные межрегиональные связи с Республикой Беларусь поддерживаются более чем 70-ю субъектами Российской Федерации. Договорно–правовая база межрегионального сотрудничества насчитывает свыше 250 соглашений и договоров между регионами, городами, районами, муниципальными образованиями России и областями, районами, городами Беларуси. С целью активизации торгово-экономического взаимодействия Республики Беларусь и российских регионов созданы двусторонние советы и комиссии по сотрудничеству [7].
Одним из приоритетных направлений двусторонних межрегиональных отношений является производственная кооперация. Ее возможности должны сохраняться и в среднесрочной перспективе, обеспечивая надежные связи российских и белорусских предприятий, осуществляющих, прежде всего, взаимные поставки сырья, материалов и комплектующих изделий.
Перспективной в современных условиях темой двустороннего сотрудничества, как видится, должно стать совместное территориальное планирование приграничных районов России и Беларуси [7].
В среднесрочной перспективе расширению региональных и межрегиональных связей, в том числе на уровне субъектов хозяйствования, будет способствовать осуществление следующих направлений сотрудничества:
–реализация совместных проектов в научно–технической и инновационной сферах, в том числе в рамках союзных программ;
–углубление производственной кооперации;
–развитие инвестиционного сотрудничества;
–расширение участия субъектов хозяйствования одной Стороны в региональных программах, реализуемых другой Стороной;
–активизация делового сотрудничества, в частности представителей малого и среднего бизнеса, по линии торгово–промышленных палат;
–интенсификация межрегионального сотрудничества, включая стимулирование прямых контактов субъектов Российской Федерации с областями Республики Беларусь и городом Минском, в том числе на уровне административно-территориальных единиц;
–разработка и реализация программы "Межгосударственная Схема комплексной территориальной организации России и Беларуси" [3, с. 81].
В настоящее время большой потенциал развития имеет выставочно-ярмарочная деятельность Союзного государства. За все годы существования этого Союза его достижения экспонировались недостаточно. До сих пор не выработано долгосрочной политики в сфере выставочно–ярмарочной деятельности Союзного государства, а общественности, бизнесу, международному сообществу не демонстрируются результаты союзных разработок. Выставки, показывающие достижения союзного строительства, в истекший период не проводились ни в СНГ, ни за его пределами [10, с. 10].
Единая политика в сфере выставочно-ярмарочной деятельности стран Союзного государства, направленная на информирование общественности, бизнеса, международного сообщества о результатах союзных разработок, союзного строительства, будет способствовать укреплению имиджа Союзного государства на международной арене, активному продвижению произведенных в нем товаров на рынки третьих стран.
Результатами реализации обозначенных направлений сотрудничества в выставочно-ярмарочной сфере станут:
–развитие выставочно-ярмарочной деятельности Союзного государства;
–информированность широкой общественности стран СНГ, а также дальнего зарубежья о деятельности Союзного государства, производимых в нем продукции и услугах [8, с. 89].
На современном этапе важной задачей остается обеспечение взаимного доступа к экономической информации в максимально возможном объеме участников внешнеэкономической деятельности в странах Союзного государства.Следует проводить работу, направленную на дальнейшее развитие взаимодействия в области статистики, в том числе формирование единой системы статистических показателей и обеспечение их сопоставимости, выработки и применения единых методик расчетов основных макроэкономических показателей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
2 апреля 2015 г. Россия и Беларусь отметили 19-летие подписания Договора об образовании Сообщества (Союз – со 2 апреля 1997 г.) Беларуси и России. Для граждан наших государств это, можно сказать, праздничный день, хоть он и не отмечен красным цветом в календаре. Сближение двух братских государств с каждым годом становится все ощутимее. Беларусь остается самым приоритетным партнером для России
На постсоветском пространстве сегодня реально существует одно из самых эффективных и динамично развивающихся интеграционных объединений. В подтверждение такому выводу – многократное увеличение товарооборота между Россией и Беларусью, успешная реализация десятков совместных производственных программ и проектов, достижения в деле обеспечения безопасности, социальной сфере, культуре, науке, спорте. Процесс объединения народов России и Беларуси, несмотря на историческую близость, сам по себе очень сложный. Отношения России и Беларуси сегодня имеют прочную правовую основу. Так, в настоящий момент действует более 150 договоров и соглашений. Наши государства активно взаимодействуют в военной области: вэкономической, гуманитарной, культурной сферах, то есть, можно сказать, во всех ключевых направлениях.
Россию объединяет с Беларусью, пожалуй, наиболее длительная история интеграционных инициатив на постсоветском пространстве и стремление к построению наиболее глубоких форматов интеграции. В 1997 г. были подписаны документы о создании Союза России и Беларуси, трансформировавшегося позднее в Союзное государство России и Беларуси. Начиная с 2010 г. Россия и Беларусь наряду с Казахстаном формируют Таможенный союз, который с 2012 г. начал преобразовываться в Единое экономическое пространство, а в конце мая 2014 г. руководителями трех стран был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, подразумевающий переход с 2015 г. на новый уровень интеграции.
Активное участие Беларуси в российских интеграционных проектах на постсоветском пространстве не случайно. Экономика Беларуси наиболее тесно среди всех остальных партнеров в регионе связана с российской экономикой. Причем эта связь присутствует не только в традиционных экспортных отраслях российской экономики (прежде всего в нефтегазовом комплексе), но и в области машиностроения и других отраслях обрабатывающей промышленности.
Прочный и взаимовыгодный союз Беларуси и России может и должен стать источником силы, как для российской, так и для белорусской государственности, залогом ее свободного и гармоничного развития наших народов. Такой Союз – это своеобразный, целостный и самодостаточный мир. Его самостоятельность, процветание и стабильность является необходимым условием для сохранения и приумножения культурно-цивилизационного богатства и разнообразия человечества. Надлежащее идейно-концептуальное обоснование этого может стать мощным созидательным фактором строительства союзной государственности.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 245; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!