Опубликование нормативных документов

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 7Следующая ⇒

Нормативные документы публикуются в порядке, определенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или организацией.

Нормативные документы, согласованные главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или его заместителями, публикуются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на официальном сайте сети "Интернет" федерального государственного учреждения "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России", если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, нормативные документы, разработанные для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории двух и более субъектов Российской Федерации, заносятся в информационную базу нормативных документов по пожарной безопасности, а также могут быть опубликованы в журнале "Пожарная безопасность", если иное не предусмотрено законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормативные документы, согласованные главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по пожарному надзору или его заместителями, публикуются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на официальном сайте сети "Интернет" главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с НПБ 06-96 ПОРЯДОК КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИвсе нормативные документы, издаваемые федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации подлежат классификации и кодированию.

Тема 2.2 Нормативно-правовое регулирование в области ПБ

НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ в области пожарной безопасности – принятие органами государственной власти НПА по пожарной безопасности.Основу нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности составляет ФЗ «О пожарной безопасности», который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – принятые в установленном порядке уполномоченным государственным органом документы, содержащие требованияпожарной безопасности и устанавливающие количественные и качественные критерииобеспечения пожарной безопасности, требования пожарной безопасности к группам однородныхобъектов защиты на стадиях их проектирования, изготовления, эксплуатации и утилизации, а также к пожарно-технической продукции, системам и средствам обеспечения пожарной безопасности, видам деятельности (работам, услугам) и методам испытаний в этой области.

В области пожарной безопасности насчитывается около 224 ГОСТов (в соответствии с перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия» - РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 1294-р).

ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает:

§ виды и основные задачи пожарной охраны;

§ структуру ГПС;

§ порядок осуществления ГПН;

§ основы правового статуса личного состава ГПС;

§ финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной безопасности;

§ полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области пожарной безопасности;

§ порядок нормативного правового и технического регулирования в области пожарной безопасности, разработки и реализации мер пожарной безопасности;

§ порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны длятушения пожаров и проведения ACР;

§ порядок информационного обеспечения в области пожарной безопасности и противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности;

§ права, обязанности граждан и организаций в области пожарной безопасности;

§ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Наряду с ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование осуществляется в соответствии с НПА федерального уровня, ведомственными НПА и НПА субъектов РФ. Субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции НПА, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории субъекта РФ и не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством.

Потенциал Федерального закона «О пожарной безопасности» вполне достаточен для того, чтобы отечественная система обеспечения пожарной безопасности заняла в системе институтов общества и государства достойное место.

Важной составной частью нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности являются иные федеральные законы. Одни из них (полностью или частично) регулируют деятельность в области пожарной безопасности прямо, другие косвенно, определяя рамки такой деятельности. Одним из элементов нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности являются иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Это собирательное понятие включает в себя:

а) Указы Президента Российской Федерации;

б) постановления Правительства Российской Федерации;

в) приказы, положения, наставления, инструкции, правила, уставы и иные нормативные правовые акты МЧС России;

г) акты (постановления, заключения и определения) Конституционного Суда Российской Федерации;

д) акты (постановления, решения, определения) Верховного Суда Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о нормативном правовом регулировании в области пожарной безопасности необходимо упомянуть, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). МЧС России в пределах своей компетенции организует подготовку и утверждение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности, а также разрабатывает в соответствии с возложенными на него задачами проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области обеспечения пожарной безопасности.

Система нормативных документов Государственной противопожарной службы включает в себя нормы и правила пожарной безопасности, и действует наряду с аналогичными государственными и ведомственными системами. Нормативные документы ГПС относятся к федеральным нормативным документам, устанавливают требования в области организации работы органов государственного пожарного надзора и пожарной безопасности, являются обязательными для юридических и физических лиц независимо от ведомственной принадлежности, вида собственности объектов и источников финансирования.

В соответствии с НПБ 06-96 Порядок классификации и кодирования нормативных документов по пожарной безопасности классификации и кодированию в соответствии с указанными Нормами подлежат нормативные документы, издаваемые федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормативные документы классифицируют:

- по уровню регулирования (нормативные документы, разрабатываемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, прочие документы, содержащие требования ПБ);

- по функциональной ориентации (регламентация порядка разработки нормативных документов, организация государственного пожарного надзора и т.п.);

- по виду документа (стандарт, строительные нормы и правила, нормы ПБ, правила ПБ и т.п.);

- по субъекту утверждения документа (органы государственной власти, министерства, ведомства);

- по ведомственной или территориальной принадлежности (министерства, ведомства, на которые распространяется документ);

- по объекту нормирования (здания, сооружения, оборудование, пожарные автомобили и т.п.).

Каждый класс (подкласс) обозначают цифровым кодом.

Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии со статьей 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22 июля 2008 года №123 ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Стандарт документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Международный стандартстандарт, принятый международной организацией.

Национальный стандартстандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Правила пожарной безопасности комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта. Правила пожарной безопасности могут общефедеральными, ведомственными и отраслевыми.

Строительные нормы и правила устанавливают обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции.

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 434; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!