Формы осуществления и организации политической власти
В каждом конкретном обществе могут использоваться разные формы осуществления и организации власти. Основными формами осуществления и организации власти являются деспотизм и демократия. Однако и деспотизм, и демократия, хотя и являются противоположными друг другу формами, способами осуществления власти, сами по себе могут как проявляться в разных конкретных ее видах, так и образовывать различные их сочетания в общественном управлении.
Деспотизм является одним из древнейших способов властвования. Истории известны его разные обличья: тирания, олигархия, диктатура, тоталитаризм, авторитаризм и т.п. Но в каком бы виде не существовал деспотизм, он всегда подчиняет управление (власть) целям только каких-либо отдельных элементов общественной системы. При этом деспотическая власть строится исключительно на принуждении всех, используя, как правило, насильственные средства.
Аристотель, говоря о деспотизме, относит этот способ осуществления власти только к варварам. (Как известно, варварами греки называли практически всех, кто не являлся греком.) Он определяет этот способ властвования как перманентное насилие (тиранию), как реализацию интересов лишь только тех, кто находится у власти. Ш. Монтескье, как и Аристотель, относит деспотизм не к цивилизованным странам Европы, а к Азии. Описывая деспотизм, Ш. Монтескье ограничивается кратким его сравнением с поведением дикарей. Когда дикари Луизианы, пишет он, хотят достать плод, они срезают дерево у корня и достают его - вот и все деспотическое правление. Отмечая тотальную неэффективность деспотизма, Ш. Монтескье указывает, что основным принципом этого способа осуществления власти является повсеместный страх, который касается всех и каждого, в том числе и самого деспота. Ведь в атмосфере всеобщего страха ни один деспот, тиран, олигарх, диктатор не может чувствовать себя в безопасности. История очень хорошо подтверждает это. Так, примерно за тысячелетнее существование деспотической власти в Византийской империи 50 ее императоров было утоплено, задушено, ослеплено (т.е. один в каждые 20 лет). Идентичные примеры деспотической власти, несущей кровь, насилие, террор, войны, можно продолжить. Кстати, история также подтверждает (об этом тоже говорил Ш. Монтескье), что самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости.
|
|
|
Самым главным принципом деспотического правления является чрезмерный централизм властвования. Все решения центральной власти однозначно спускаются сверху вниз, и, естественно, любая инициатива на местах должна быть согласована и одобрена верхами. Централизм, администрирование, жесткая иерархия общественных связей деспотического правления - это следствие политики насилия в отношении собственного народа, пропагандистского и психологического прессинга.
|
|
|
Таким образом, сущность деспотизма, независимо от того или иного конкретно-исторического вида его проявления, в целом неизменна. Деспотизм - это неограниченное, произвольное, опирающееся исключительно на силу, господство, которое предполагает бесправное и слепое повиновение жестко установленному авторитету власти (отдельного лица, партии, государства, национальной идеологии). Деспотизму, как правило, свойственны: единовластие, однопартийность, централизм в управлении, репрессивные технологии воздействия на людей[31].
Другим, тоже достаточно давно известным истории, способом осуществления власти является демократия. Термином "демократия" (от греческих слов "демос" - народ и "кратос" - власть) обычно обозначается народовластие в обществе. Сегодня редко кто говорит о демократии вообще. Политологи предпочитают обычно говорить о непосредственных, конкретных формах ее проявления: народной, элитарной, американской, европейской, японской демократиях.
|
|
|
Хотя демократическое правление существовало уже в античном обществе, политические теории демократии сформировались лишь в эпоху Просвещения. Ж.-Ж. Руссо и Ш. Монтескье спорили о преимуществах прямой, или плебисцитарной, демократии, (т.е. непосредственно выражаемой собранием народа его воле) и демократии представительной, (т.е. выражение воли народа через выбранных им представителей). Именно из этих споров выросла классическая формула демократии, прозвучавшая в знаменитой Геттисбергской речи (1863) американского президента А. Линкольна, которая по единодушному признанию считается одним из самых лучших определений демократии: "правительство народа, из народа и для народа".
Классические постулаты демократической власти строятся на соблюдении двух основных ее принципов: 1) демократия как выражение общей воли или, по крайней мере, воли большинства людей и 2) демократия как защита интересов, прав и свобод каждой отдельной личности. Понятно, что совместить эти принципы в реальной практике общественного управления достаточно непросто. Ведь демократия должна выражать и нести идею общего блага, быть волеизъявлением всего народа, но одновременно она должна и не препятствовать свободному самоопределению каждого отдельного гражданина.
|
|
|
Преимущество демократии в том, что она опирается на отрицание всякой непогрешимости, демократия - это строй управления и жизни, который не может не основываться на внутреннем уважении к частной жизни граждан, ко всем их мнениям и взглядам, на терпимости к любым видам веры, на независимом критическом мышлении. Все это делает демократический способ властвования наиболее приемлемым в современном обществе. Однако нельзя забывать, что расширение и абсолютизация демократии могут легко привести к выдвижению абсурдных, с точки зрения большинства людей, требований или вообще утрате здравого смысла. Надо постоянно помнить и о том, что демократия как способ власти осуществляется самими людьми. Именно от самих людей, их культуры и гражданственности зависит, станет ли демократия общезначимой ценностью их жизни. Именно они должны создать все условия для ее полноценного функционирования в обществе. С этой целью необходимы:
- полная и подлинная, а не показная гласность;
- гарантии безопасности каждому человеку свободно выражать свое мнение;
- всеобщая выборность всех органов власти на строго определенный срок и полная их подотчетность избирателям;
- право выражения людьми вотума недоверия и отзыва всех, находящихся у власти лиц, если те не справляются с возложенными на них обязанностями;
- строгая регламентация отношений (прав и обязанностей) между управленческими звеньями и гражданами.
Демократия в обществе не может не эволюционировать. Наряду с представительной демократией - всеобщей выборностью органов общественной власти, все большее значение в современном обществе приобретает и демократия участия - активное участие граждан в повседневном решении значимых вопросов их жизнедеятельности (например, участие в управлении на уровне предприятий, территориальных общностей и т.п.). Современный человек все большее значение придает не только материальному обеспечению своей жизни, но и таким значимым ценностям как свобода, самоуважение, творческая самореализация. Понятно, что все эти ценности не могут быть реализованы вне широкой демократии, свободного участия людей в принятии ими решений на всех уровнях общественной жизнедеятельности[32].
[1] Малько А.В., Саломатин А.Ю. Теория государства и права: учебное пособие. 3-e изд. М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. С. 102.
[2] Ледяев О.М. Понятие власти // Власть в социалистическом обществе: Теория, история и перспективы. - М., 1989. - С. 13 - 14.
[3] Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. - М., 1994. - 16.
[4] Крашенинников М.А. Политическая власть рабочего класса: Вопросы становления, содержания и формы. - Казань, 1990. - С. 21 - 22.
[5] Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. - М., 1993. - С. 42.
[6] Алексеев С.С. Государство и право: начальный курс. - М., 1994. - С. 6.
[7] Митин С.С. Государственная власть: понятие и закономерности организации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук, Красноярск, 2004. - С. 12.
[8] Ходова Н.В. Централизация и децентрализация государственной власти в современной России (общеправовой анализ): Дис. .канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2006. - С. 28
[9] Смелзер Н. Социология. - М., 1992. - С. 525.
[10] Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. – СПб., 2003. С. 152.
[11] Чиркин В.Е. Современное государство. - М.: «Международные отношения», 2001. - С. 113.
[12] Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. – СПб., 2003. С. 153.
[13] Захаров Н.А. Система русской государственной власти. - Новочеркасск, 1912; Елисеев Б.П. Система государственной власти в современной России. - М., 1917; Ефимов В.И. Система государственной власти. - М., 1994.
[14] Нерсесянц В.С. Теория права и государства: Краткий курс. - М., 2001. - С. 69.
[15] Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. – СПб., 2003. С. 154.
[16] Там же. С. 155.
[17] Там же. С. 156.
[18] Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. – СПб., 2003. С. 156.
[19] Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. - Воронеж: Издательство ВГУ, 2001. - С. 29.
[20] Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. – СПб., 2003. С. 157.
[21] Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. – СПб., 2003. С. 157.
[22] Халипов В.Ф. Указ. соч. - С. 204.
[23] Смоленский М.Б. Теория государства и права: Учебник. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 117.
[24] Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. - Томск, 2008. - С. 50.
[25] Смоленский М.Б. Теория государства и права: Учебник. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 118.
[26] Смоленский М.Б. Теория государства и права: Учебник. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 118.
[27] Смоленский М.Б. Теория государства и права: Учебник. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 119.
[28] Кулапов В.Л., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник / Саратовский филиал Института государства и права РАН. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 111.
[29] Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. 5-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 90.
[30] Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. 5-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. С. 121.
[31] Власенко Н.А.. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - М.: Проспект,2011. С. 185.
[32] Власенко Н.А.. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - М.: Проспект,2011. С. 187.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 229; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!