Квотирование и лицензирование экспорта и импорта
Квотирование и лицензирование представляют собой специфический нетарифный, административный метод государственного регулирования экспортно-импортных операций.
Квотирование - количественное ограничение ввоза (вывоза) какой-либо продукции (товаров), устанавливаемое государственными органами на определенный срок.
Лицензирование - выдача компетентными государственными органами разрешений на ввоз или вывоз определенных видов продукции (товаров).
Российским законодательством установлена единая система квотирования и лицензирования. Это означает, что она распространяется на всех хозяйствующих субъектов, ведущих внешнеэкономическую деятельность, на экспортно-импортные операции со всеми государствами.
Основания применения квотирования и лицензирования установлены в Законе "Об основах государственного регулирования...".
Квотирование устанавливается Правительством РФ в исключительных случаях в целях:
- обеспечения национальных интересов РФ;
- выполнения международных обязательств РФ;
- защиты внутреннего рынка РФ.
Правительство РФ устанавливает метод распределения квоты путем прямого предоставления или в порядке проведения конкурса или аукциона. Квоты определяются Министерством экономического развития и торговли РФ по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами. На Министерство экономического развития и торговли РФ возложено также ведение Федерального банка квот экспорта товаров.
|
|
|
Лицензионный (разрешительный) режим устанавливается в случаях, прямо предусмотренных законодательством:
- при квотировании;
- исходя из национальных интересов РФ;
- при предоставлении исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
- при выполнении РФ международных обязательств. Следует отметить, что лицензируется не вид деятельности, а оборот товара, что является особенностью лицензионного режима, применяемого во внешнеэкономической деятельности.
Выдача лицензий возложена на Министерство экономического развития и торговли РФ.При экспорте ряда товаров необходимо предварительно получить согласие соответствующего министерства или ведомства. Например, для экспорта лекарственных средств - разрешение Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Экспорт и импорт товаров, подлежащих лицензированию, до получения лицензии запрещен.
К особенностям лицензионного режима в сфере внешнеэкономической деятельности относится наделение Министерства экономического развития и торговли РФ полномочиями по приостановлению и аннулированию лицензий.
|
|
|
На Министерство экономического развития и торговли РФ возложено также ведение Федерального банка выданных лицензий.
Лицензии могут быть разовыми, генеральными и исключительными.
Разовая лицензия оформляется для совершения экспортных или импортных операций с определенным количеством конкретного вида товара по одному контракту.
Генеральная лицензия выдается на основании решения Правительства РФ для совершения экспортных или импортных операций с определенным количеством отдельного вида товара без указания конкретного покупателя или продавца. Экспортные или импортные операции по генеральной лицензии могут осуществляться по одной или нескольким сделкам.
Исключительная лицензия предоставляет хозяйствующему субъекту исключительное право на совершение экспортных или импортных операций в отношении определенного товара.
Максимальный срок действия любой лицензии - 1 год.
Экспортный и импортный контроль
Экспортный контроль может пониматься в широком и узком смысле слова.
В широком смысле под экспортным контролем понимаются все мероприятия, проводимые в отношении любых экспортируемых товаров. Сюда можно включить и таможенный контроль, и валютный контроль. В РФ осуществляется единая политика экспортного контроля. Ее целью является обеспечение национальной безопасности, политических, военных и экономических интересов.
|
|
|
В узком смысле в качестве особого метода государственного регулирования понимается экспортный контроль, установленный Законом "Об экспортном контроле", а также Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", что и будет рассмотрено ниже.
Под экспортный контроль в соответствии с вышеназванными законами подпадают следующие объекты:
- вооружение и военная техника;
- товары, информация, работы, услуги, технологии, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения;
- товары, информация, работы, услуги, технологии, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;
- товары и технологии двойного назначения (отдельные виды сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые хотя и предназначены для использования при создании обычной продукции, но могут быть использованы и при создании вооружения, военной техники, оружия массового уничтожения и средств его доставки).
|
|
|
Механизм экспортного контроля предусматривает:
- создание организациями внутрифирменной программы экспортного контроля;
- создание организациями внутрифирменной системы экспортного контроля;
- проведение независимой идентификационной экспертизы контролируемых товаров и технологий;
- получение письменного обязательства иностранного контрагента о том, что передаваемые контролируемые товары и технологии не будут использованы для создания оружия массового поражения и средств его доставки;
- государственную экспертизу внешнеэкономических контрактов экспортеров;
- ведение экспортерами учета этих контрактов;
- подготовку и выдачу соответствующими министерствами и ведомствами заключений о возможности экспорта товара;
- лицензирование.
В определенных случаях, исходя из национальных интересов и в целях выполнения международных обязательств РФ могут устанавливаться запреты и ограничения экспортных операций с контролируемыми товарами.
За нарушение законодательства об экспортном контроле установлена административная ответственность виде штрафа, а также конфискации (ст. 14.20 КоАП РФ).
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 687; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!