Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет все особенности образования в нашей стране.

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ

ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Владикавказский филиал Финуниверситета

Курсовая работа

По МДК 01.02 Основы финансового планирования

в государственных (муниципальных) учреждениях

На тему: НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ

студентки группы 2-1Ф Айларовой Зарины Алановны ____________

Специальность 38.02.06 Финансы

Руководитель: преподаватель филиала Завалишина Л.А. ____________

г. Владикавказ, 2018

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ

1.1. Нормативный правовой акт как источник права: понятие, признаки, классификация

1.2.Понятие социально-культурной сферы, классификация учреждений

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ

2.1.Нормативно-правовое обеспечение деятельности учреждения образования

2.2.Нормативно-правовое обеспечение деятельности учреждений здравоохранения

2.3. Основные направления совершенствования государственного управления учреждениями образования и здравоохранения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной курсовой работы направлена на исследование норм правовой базы государственного управления в учреждениях образования и здравоохранения в РФ.

Актуальность темы.

В настоящее время одной из наиболее приоритетных форм юридических лиц, предназначенных для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, является учреждение.

Учреждения в сфере образования и здравоохранения, являются одними из важнейших учреждений, которые способствуют улучшению уровня жизни населения. То особое место, которое образование и здравоохранение занимают в современной экономической и социальной политике Российской Федерации, предопределяет значение четкого и эффективного нормативно-правового регулирования соответствующих сфер общественных отношений. Выше сказанное свидетельствует о значимости и актуальности данной темы.

Объектом данной курсовой работы является исследование нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность учреждений образования и здравоохранения.

Предметом является организация государственного управления, с помощью которых осуществляется деятельность учреждений в этой сфере.

Таким образом, определив тему курсовой работы, была поставлена следующая цель: рассмотреть систему нормативно-правовых актов РФ в сфере регулирования образования и здравоохранения.

Исходя из цели работы, были поставлены следующие задачи:

- определить понятие нормативно-правового акта;

- дать классификацию нормативно-правовых актов;

- исследовать систему подзаконных нормативно-правовых актов в РФ;

- исследовать законодательную основу регулирования образования и здравоохранения в РФ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ

1.1.Нормативный правовой акт как источник права: понятие, признаки, классификация нормативных правовых актов.

Нормативный правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума, с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Это наиболее распространенный в настоящее время вид источника, который содержит нормы (правила поведения), установленные или признанные государством, обеспеченные возможностью государственного принуждения.

Нормативные правовые акты издаются преимущественно государственными органами, которые имеют соответствующую компетенцию в данной области. Порядок издания нормативного правого акта строго регламентирован.

Нормативный правовой акт всегда имеет внешнюю структуру: определенные реквизиты, которые позволяют его относить к соответствующему виду, например, различать закон это или постановление, а также определить, когда он был принят, когда вступил в действие, кем принят, утвержден, подписан и так далее.

Признаки нормативных правовых актов

· нормативный характер

· правовой акт

· результат правотворчества

· общеобязательность

· оформление в виде официального документа

· определённый порядок группировки правовых норм

· носит государственно-властный характер

· обладает юридической силой

· обеспечиваются государственным принуждением

Нормативный характер – содержание, каких либо норм обязательных для исполнения определенными лицами, регулирование общественных отношений в какой либо сфере.

Правовой акт - документ, изменяющий или отменяющий нормы права.

Результат правотворчества – это означает, что он был принят уполномоченным государственным органом.

Общеобязательность – его должны исполнять и соблюдать все лица, на которых направлен нормативно-правовой акт.

Оформление в виде официального документа – оформляется в деловом стиле, предельно кратко и четко излагая суть.

Юридическая сила — применимость закона или иного юридического документа в данное время на данной территории. Нормативные правовые акты действуют со дня вступления в силу до утраты силы. При этом они имеют силу только на территории государства, либо автономного или муниципального образования.

Государственное принуждение – это ряд мер способствующих исполнению и соблюдению нормативно – правовых актов, законов, указов и так далее.

Определенный порядок группировки правовых норм– это порядок, иерархия нормативно-правовых норм определяющая главенствование одного акта над другим.

Государственно-властный характер – это подкрепление закона государственной волей, обозначает, что он был принят органами правосудия Российской Федерации.

Классификация нормативных правовых актов

Нормативно-правовые акты классифицируются по различным основаниям:

1. По субъекту правотворчества, то есть кто является инициатором данного НПА:

государственный орган;

общественные организации;

народ (референдум).

2. По сфере их распространения:

федеральные НПА;

акты субъектов РФ;

акты муниципальных органов;

локальные правовые акты организаций, учреждений и так далее.

3. По времени их действия:

акты, принятые на неопределенное длительное время;

акты временные (на определенный период).

4. По юридической силе:

Это наиболее существенный признак классификации, так как определяет значимость НПА в системе нормативно-правового регулирования.

В соответствии с законами нормотворчества правовые акты вышестоящих органов имеют правовое преимущество (высшую юридическую силу) по сравнению с актами нижестоящих органов. Т.е. последние обязаны издавать правовые акты на основании и во исполнение правовых актов вышестоящих органов.

По данному основанию НПА делятся на законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативный правовой акт, издаваемый в строго регламентированном порядке органом законодательной власти (в России таким органом является Государственная Дума РФ) или референдумом, обладающий наивысшей юридической силой, и распространяющийся на наиболее значимые области общественных отношений.

Порядок, в соответствии с которым принимаются законы, называется законодательной процедурой.

Виды законов:

1. Конституция – это главный закон государства. Он определяет конституционную политику государства, государственный строй, права и свободы человека, а также основные права и обязанности граждан государства.

2. Федеральные конституционные законы – регулируют вопросы, которые определены в Конституции. В конституционных законах данные вопросы разъясняются и рассматриваются более подробно.

3. Федеральные законы – правовые акты, регулирующие вопросы в социально-политической, экономической, семейной других областях общественных отношений.

4. К федеральным законам относятся в том числе и кодексы. Кодекс– это законодательный акт, содержащий систематизированные нормы какой-либо отрасли права. (Трудовой кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Семейный кодекс и другие).

5. Законы субъектов РФ – это правовые документы, принимаемые законодательными органами субъекта РФ, и являющиеся обязательными только для граждан, проживающих на территории данного субъекта.

Подзаконные акты

Подзаконные акты – это НПА, которые основываются на законе и не противоречат ему. Их юридическая сила по сравнению с законом является наименьшей.

Виды подзаконных актов:

1. Общие, то есть обязательные для всех лиц в пределах территории страны:

2. Указы и распоряжения Президента.

3. Постановления и распоряжения Правительства. Принимаются во исполнение и основываются на законах и указах Президента. Данные Акты подписываются Председателем Правительства. Тематика постановлений и распоряжений Правительства разнообразна – она затрагивает политические, экономические, научные, образовательные вопросы, а также права человека.

4. Местные – НПА, изданные местными органами власти: это различные решения и постановления муниципалитета, совета, мэрии по различным вопросам местного характера.

5. Ведомственные – это приказы, инструкции различных Министерств и ведомств. Ведомственные акты могут быть обязательными для исполнения соответствующими учреждениями, а могут быть и общеобязательными. Например, Министерство финансов и Министерство образования могут издавать общеобязательные акты, которые распространяются на всех граждан.

6. Внутриорганизационные (корпоративные) акты-принимаются организациями и учреждениями для определения порядка работы и взаимоотношений внутри организации. Они распространяют свое действие только на членов таких организаций. Это уставы, приказы, правила, распоряжения и так далее.

1.2.Понятие социально-культурной сферы, классификация учреждений социально-культурной сферы.

Экономика создает материальную основу жизни общества. Однако у людей могут быть не только материальные, но и духовные потребности. Человек должен иметь возможности для духовного и физического развития, удовлетворения разносторонних интересов интеллектуального характера (например, в образовании, науке, культуре и т. д.).

В пункте 1 статьи 7 Конституции РФ указано, что «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Все это предопределяет наличие наряду с экономической также социально-культурной сферы жизни общества.

В социально-культурной сфере реализуются многие основные конституционные права человека и гражданина. Например:

- на образование (статья 43 Конституции РФ);

-на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41);

-на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( пункт 1 статья 39);

-на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (статья 44) и другие.

Для того, чтобы эти права не остались только декларациями на бумаге, государство должно создавать условия для их реализации. В связи с этим государство берет на себя управление социально-культурной сферой жизни общества.

Основными отраслями социально-культурной сферы являются:

- наука;

- здравоохранение;

- культура;

- физическая культура, спорт и туризм;

- социальная защита.

Государство в лице своих органов, в т. ч. исполнительной власти, обеспечивает управление в названных отраслях социально-культурной сферы.

Исполнительным органом общей компетенции, который осуществляет управление во всех отраслях социально-культурной сферы, является Правительство Российской Федерации.

Оно, согласностатьи 114 Конституции Российской Федерации, «обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения».

Свою особую роль в социально-экономической сфере Правительство РФ проявляет в процессе разработки бюджета страны при определении национальных расходов на развитие образования, науки, культуры, здравоохранения, социальной поддержки населения и т. д.

Все больше управление в социально-культурной сфере оно осуществляет путем разработки и реализации специальных программ в ее отдельных отраслях (например, национальные проекты в сфере образования. здравоохранения и др.)

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ

2.1.Нормативно-правовое обеспечение деятельности учреждений образования.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Под понятием «каждый» подразумевается любой человек, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Россия устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

7) учреждения дополнительного образования детей;

8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Принципы образования:

1)гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании;

6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием.

7)Автономность образовательных учреждений.

Требования общества к образованию формулируются системой принципов государственной образовательной политики. Ее целью является создание для граждан благоприятных условий по реализации прав на образование, соответствующего потребностям экономики и гражданского общества.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует:

1) право каждого жителя РФ на образование;

2) общедоступность, бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, на предприятиях;

3) право бесплатно получить на конкурсной основе высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии;

4) обязательность основного общего образования; родители или лица, их заменяющие, обеспечивают его получение детьми;

5) установление Российской Федерацией федеральных государственных стандартов, поддержку основных форм образования и самообразования.

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет все особенности образования в нашей стране.

Общая характеристика Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ

Глава 1. Общие положения	Образование, воспитание, общее образование, дополнительное образование, ФГОС, образовательная организация, квалификация, качество образования, обучающийся, педагогический работник, участники образовательных отношений и т.д.
Глава 2. Система образования	В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование; дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
Глава 3. Лица, осуществляющие образовательную деятельность.	Образовательную деятельность могут осуществлять образовательные организации, организации, осуществляющие обучение и индивидуальные предприниматели.
Глава 4. Обучающиеся и их родители ( законные представители)	К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся: 1) воспитанники – лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации. 2) учащиеся-лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования,дополнительные общеобразовательные программы; 3) студенты (курсанты) 4)аспиранты 5)адъюнкты 6) ординаторы 7)ассистенты-стажеры 8) слушатели 9)экстерны
Глав 5.Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность	Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам
Глава 6. Основания возникновения, изменения, прекращения образовательных отношений.	Образовательные отношения возникают на основании распорядительного акта организации, заключается договор об образовании, регламентируется проведение промежуточной и итоговой аттестации, документы об образовании, прекращение образовательных отношений.
Глава 11. Особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями учащихся	Данная глава отражает особенности обучения одаренных детей, иностранных граждан, детей с ОВЗ, граждан осужденных к лишению свободы и особенности реализации специализированных программ в области спорта, искусства, медицины и т.п.

Нормативными актами, регулирующими деятельность учреждений образования, помимо выше названного Федерального Закона, являются:

1.Санитарные правила и нормы № 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях». Настоящие санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:

-первая ступень - начальное общее образование (далее - I ступень образования);

-вторая ступень - основное общее образование (далее - II ступень образования);

-третья ступень - среднее (полное) общее образование (далее - III ступень образования).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

2. Трудовой Кодекс РФ. Согласно главе 52 статьи 331 пункта 5 для работы в образовательных организациях определенных типов и видов требуется не только образование соответствующего уровня, но и специальная подготовка. Так, образовательный процесс в специальной (коррекционной) образовательной организации для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями, воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности указанной организации, что предусмотрено в пункта 29 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

2.2.Нормативно–правовое обеспечение деятельности учреждений здравоохранения.

Здравоохранение представляет собой важнейшую отрасль социально-культурной деятельности, основной целью которой является осуществление мер по охране здоровья населения. Отечественная система здравоохранения состоит из государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

К государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические учреждения и организации, создаваемые Министерством здравоохранения и социального развития РФ, министерствами субъектов РФ, государственными предприятиями, учреждениями и организациями.

К муниципальной системе здравоохранения относятся находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические учреждения. Финансирование деятельности муниципальных учреждений осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов (территориальных фондов обязательного медицинского страхования) и иных разрешенных источников.

Ведущее место в структуре учреждений здравоохранения занимают лечебно-профилактические учреждения. К ним относятся:

·амбулаторно-поликлинические (амбулатории, городские поликлиники, здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, косметологические лечебницы, центральные районные поликлиники и т.д.);

· больничные (городские больницы, детские больницы, центральные районные больницы, частные лечебницы и т.д.);

· диспансеры (врачебно – физкультурные, кардиологические, кожно – венерологические, наркологические, онкологические, противотуберкулезные, психоневрологические и т.д.);

· учреждения охраны материнства и детства (родильные дома, дома ребенка, ясли, молочные кухни);

· станции скорой и неотложной медицинской помощи и переливания крови;

· санаторно-курортные учреждения (санатории, детские санатории, курортные поликлиники, грязелечебницы, санатории – профилактории).

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан направлено на достижение одной из главных целей государственной политики - сбережение и укрепление здоровья народа.

Издание законов по вопросам здравоохранения и о системе здравоохранения РФ является конституционной обязанностью как федерального законодателя, так и законодателей в субъектах РФ, поскольку вопросы здравоохранения, охраны здоровья граждан в соответствии спунктом (ж) статьи 72 Конституции РФ являются предметом совместного ведения РФ и ее субъектов.

Законодательная база обеспечивается Федеральным Собранием Российской Федерации в основном Государственной Думой, в структуре которой сформирован Комитет по охране здоровья, обеспечивающий проведение и принятие законодательных актов в области охраны здоровья и Правительством Российской Федерации.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует:

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Федеральным Законом, регулирующим отношения в сфере здравоохранения, является закон « Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ.

Общая характеристика Федерального Закона « Об основах охраны здоровья граждан» № 323 ФЗ.
Глава 1. Общие положения	Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья и другие.
Глава 2. Основные принципы охраны здоровья	Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья и другие.
Глава 5. Организация охраны здоровья	1. Организация охраны здоровья осуществляется путем государственного регулирования в сфере охраны здоровья. 2. Организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. 3. Формирование здорового образа жизни у граждан начиная с детского возраста обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

Нормативными актами, регулирующими деятельность учреждений здравоохранения, помимо выше названного Федерального Закона, являются:

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 192; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!