Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью
Ст. 23 ФЗ об ОРД предусматривает также ведомственный контроль за законностью осуществления ОРД. Норма закона возлагает персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении ОРМ на руководителей ОРО. Ответственность руководителя ОРО следует рассматривать как последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него функций (возможность привлечения к юридической ответственности) и, кроме того, как специфическую юридическую обязанность (гарантирование лично им решение задач ОРД, достижение положительного результата, добровольное исполнение своих обязанностей).
Порядок реализации ведомственного контроля за исполнением законов ОРО, определяется соответствующими ведомственными Нормативными правовыми актами. Ведомственный контроль организуется руководителями либо иными должностными лицами, наделенными контролирующими и инспектирующими функциями. Контроль осуществляется следующими способами: личное участие в организации (проведении) ОРМ; санкционирование заведения (прекращения) ДОУ, их сроков или разрешение проведения конкретных ОРМ; санкционирование заключения контракта с гражданами, сотрудничающими с органами, осуществляющими ОРО; изучение материалов, полученных в результате выполнения ОРМ, иных документов, имеющих отношение к ОРД и принятие по ним решений; дача указания о дальнейшей работе по осуществлению оперативной проверки; участие в планировании ОРМ; заслушивание исполнителей; назначение проведения служебных проверок; рассмотрение жалоб и заявлений граждан.
|
|
|
Подготовка и проведение ОРМ осуществляются с разрешения и под контролем руководителя ОРО, при наличии на то оснований. При установлении фактов нарушения прав человека и гражданина, пренебрежения правилами конспирации, а также иных нарушений руководитель обязан принять соответствующие действенные меры (в рамках служебной проверки) к их восстановлению и возмещению причиненного вреда, а также к привлечению виновного лица к ответственности. В случае нарушения законности он также -обязан проинформировать об этом прокурора.
Раздел IV ЛИЦА, ИЗУЧАЕМЫЕ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 14. ЛИЦА И ПРЕСТУПНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ИЗУЧАЕМЫЕ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 275
Понятие и классификация лиц, изучаемых в оперативно- розыскной деятельности
Лицо, изучаемое в ОРД (другие названия — фигурант, объект оперативной заинтересованности). Изучаемое лицо — гражданин, чье деяние (действие или бездействие) связано с совершением преступления (фактически или с достаточной степенью вероятности), а равно гражданин, подлежащий проверке по основаниям «неуголовно-правового» характера, предусмотренным ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД. Основными признаками понятия изучаемого лица являются следующие:
|
|
|
- интерес ОРО к такому лицу основан на нормах ФЗ об ОРД;
- им всегда является только физическое лицо, так как согласно УК только люди могут быть субъектами совершаемых преступлений;
- этим человеком может быть каждый, независимо от возраста, пола, национальности, служебного положения и др. (см. ч. 1 ст. 8 ФЗ об ОРД);
- только поведение лица или каким-либо образом выказывание вовне им своих намерений может служить основанием для проявления к нему как человеку и гражданину интереса со стороны ОРО.
Человека как изучаемого лица следует отличать от юридического лица, объекта оперативной заинтересованности, в разведывательной и КРД (например, иностранной спецслужбы или иностранной организации), а также от подозреваемого и обвиняемого в уголовном судопроизводстве.
И в первом, и во втором случаях изучение «объектов» происходит в иных видах государственной деятельности, схожих с оперативно-розыскной, но, тем не менее, не тождественных ей, — отсюда различия в юридическом статусе изучаемых лиц, целях их изучения, решаемых при этом задачах, средствах и методах изучения и др. Категории изучаемых лиц. В ФЗ об ОРД не установлено четкой градации этих лиц, однако в оперативно-розыскной теории с учетом потребностей практики и в зависимости от ряда критериев различают несколько -категорий, например с учетом выделения в ОРД двух основных видов: 1) чья деятельность связана (вероятно, связана) с совершением преступления и 2) чья деятельность не связана с совершением преступления (оперативный интерес вызван необходимостью реализации режимно-административных мер согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД).
|
|
|
В зависимости от формы оперативно-розыскного процесса известны: лицо проверяемое, лицо разрабатываемое, лицо, находящееся под оперативным контролем (наблюдением), и лицо разыскиваемое. Во всех случаях им является определенный человек, в отношении деятельности которого проводятся ОРМ в рамках ДОУ на основании и в порядке, предусмотренных ФЗ об ОРД и других нормативных правовых актов в области ОРД. В зависимости от того, непосредственно изучается человек или интерес к нему вызван как к лицу, которое может располагать информацией о непосредственном объекте интереса, различают: лицо, являющееся непосредственным объектом оперативного интереса, -проверяемый (как в оперативно-розыскном процессе, так и в ходе оперативно-проверочной работы), разрабатываемый, находящийся под оперативным контролем и разыскиваемый; связь проверяемого лица (родственник, сослуживец, знакомый по дому, коллега по совместному проведению отдыха и т.п.). В конкретном ОРО в зависимости от решаемых тактических задач ОРД могут устанавливаться дополнительные категории классификации изучаемых лиц.
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 618; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!