Технология предоставления государственной социальной помощи и поддержки.
Социальная помощь — это денежная помощь и помощь в натуральной форме, в основном финансируется из бюджета и добровольных пожертвований и платится людям, которые находятся в тяжелом материальном положении, как на основе проверки их дохода и наличия средств к существованию, так и по определенным критериям без проверки дохода. Это означает также, что некоторые слои населения будут пользоваться благами программы помощи, а другие будут исключены из сферы её действия.
Размер помощи, которую получают наиболее нуждающиеся группы населения, может быть меньше, чем помощь менее нуждающимся.
Итак, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим то них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Порядок определения прожиточного минимума устанавливается субъектом РФ с учетом величин ПМ, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.
Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одинокого гражданина.
Для того, чтобы получить социальную помощь, нужно обратиться с письменным заявлением в органы социальной защиты населения по месту жительства от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи. Также письменное заявление подает опекун, попечитель. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и имуществе. принадлежащем им на праве собственности. Представленные сведения работниками социальной защиты могут быть проверены посредством комиссионного обследования.
|
|
|
Письменное уведомление о назначении социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено заявителю в течение 10 дней после его обращения и представление необходимых документов. В случае проведения дополнительной проверки сведений ответ должен быть дан не позднее 30 дней после подачи заявления.
В соответствии с законом «О порядке исчисления среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающих граждан» рассчитывается среднедушевой доход и учитывается доход. Государство значительно расширяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в определении приоритетов при оказании социальной помощи.
Следовательно, механизм обеспечения адресной государственной социальной помощью полностью будет зависеть от бюджетных возможностей территорий, уровня жизни, занятости населения. У регионов появилась возможность сконцентрировать средства на защите наиболее социально уязвимых групп населения, материальной поддержке экономически не самостоятельных домохозяйств.
|
|
|
Таким образом, социальная помощь предоставляется на основе принципа адресности, в основном, за счет средств субъектов РФ.
Технология предоставления государственной социальной помощи и поддержки населению на уровне региона (на примере Приморского края).
Предоставление государственной социальной помощи и поддержки в ПК регламентируется Закон Приморского края от 29 сентября 2014 года №471-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О государственной социальной помощи в Приморском крае"
В настоящий момент в рамках государственной социальной политики в России сложилась система адресной государственной помощи малоимущим слоям населения. Адресный подход обладает множеством преимуществ: позволяет повысить объем помощи реально нуждающимся гражданам и семьям, дает возможность оптимизировать бюджетные расходы, а также повысить эффективность социальной защиты населения.
Базовым нормативно-правовым актом оказания адресной государственной социальной помощи гражданам является Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Такая помощь предоставляется в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
|
|
|
Федеральным законом от 25.12.2012г. №258-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» установлен дополнительный вид государственной социальной помощи на основании социального контракта «в целях стимулирования активных действий граждан, … по преодолению ими трудной жизненной ситуации» (ст. 8. п. 1), и введены новые понятия – социальный контракт и программа социальной адаптации.
Так, с 2012 года в закон «О государственной социальной помощи» включены следующие определения: социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды объем и порядок реализации этих мероприятий.
|
|
|
Применяемое ранее определение трудной жизненной ситуации, содержавшееся в статье 3 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» не могло быть использовано в рамках рассматриваемых отношений, в связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Поэтому Федеральным законом от 28.11.2015г. №358-ФЗ в закон «О государственной социальной помощи» было включено определение трудной жизненной ситуации, под которой стало пониматься обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно [3].
Адресный подход предоставления государственной социальной помощи малоимущим группам населения предполагает выявление и проверку уровня доходов заявителей. На этом же принципе базируется и технология социального контракта. Так, в статье 7 Закона №178-ФЗ говорится что, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане …, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации [1].
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.08.2003г. №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» при расчете среднедушевого учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме. При этом сама государственная социальная помощь при расчете среднедушевого дохода не учитывается [5].
В 2012 году упоминаемый ранее закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» обязал все регионы обратить внимание на необходимость ввода новой формы работы с населением, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Актуальность перехода на новые технологии оказания адресной социальной помощи малоимущим слоям населения, обладающим, трудовым или имущественным потенциалом, была отмечена в 2014 году в государственной программе «Социальная поддержка граждан» до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014г. №296. Развитие системы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта признается одним из основных направлений при решении задачи по повышению уровня и качества жизни граждан – получателей мер социальной поддержки субъектами Российской Федерации. По состоянию на 24 февраля 2015 года нормативные правовые акты, предусматривающие оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, приняты в 82 субъектах Российской Федерации.
На территории ПК данное направление реализуется в соответствии с Закон Приморского края от 29 сентября 2014 года №471-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О государственной социальной помощи в Приморском крае"
Право на получение государственной социальной помощи имеют проживающие на территории Приморского края:
· малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане;
· реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, пострадавшие от стихийных бедствий и техногенных катастроф, понесшие расходы в связи со смертью члена семьи, а также направляемые на лечение или консультирование за пределы Приморского края органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере здравоохранения на территории Приморского края;
· лица, понесшие расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Приморского края, назначается решением территориального отдела органа исполнительной власти Приморского края, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - территориальный отдел), по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также лиц, понесших расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется на основании документа, удостоверяющего личность гражданина, и заявления гражданина от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, о доходах, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг за счет средств федерального бюджета, о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
Государственная социальная помощь реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, предоставляется на основании заявления гражданина, документа, удостоверяющего личность гражданина, свидетельства установленного образца, подтверждающего статус реабилитированного лица или лица, признанного пострадавшим от политических репрессий, и документов, подтверждающих факт наличия трудной жизненной ситуации, связанной со стихийными бедствиями и техногенными катастрофами, смертью члена семьи, направлением на лечение или консультирование за пределы Приморского края органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере здравоохранения на территории Приморского края, а также документов, подтверждающих размер расходов, понесенных для ее преодоления.
Государственная социальная помощь лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, предоставляется на основании заявления гражданина, документа, удостоверяющего личность гражданина, документа о погребении умершего реабилитированного лица или лица, признанного пострадавшим от политических репрессий.
Заявление и документы, предусмотренные настоящей статьей, могут быть поданы в территориальный отдел по месту жительства или месту пребывания:
· через организацию, уполномоченную в сфере социальной защиты населения, осуществляющему в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченная организация), лично либо через законного представителя (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в письменной форме, по почте или в виде электронного документа (пакета документов),через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) лично либо через законного представителя (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта).
В целях подтверждения представленных в заявлении сведений территориальный отдел совместно с уполномоченной организацией может проводить дополнительную проверку (комиссионное обследование).
Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
"Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении направляется заявителю территориальным отделом через уполномоченную организацию в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, не позднее чем через 10 дней после поступления заявления и необходимых документов в уполномоченную организацию или в многофункциональный центр (далее - поступление заявления).
При проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) предоставленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) территориальный отдел должен не позднее чем через 5 дней после поступления заявления дать предварительный ответ с уведомлением о проведении дополнительной проверки, которая должна быть проведена в течение 25 дней после поступления заявления. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после поступления заявления.";
Дата добавления: 2018-05-30; просмотров: 670; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!