Россия и страны ближнего зарубежья
Внешняя политика России в 1992-2012 гг.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РФ В 1992-1999 ГГ.
С распадом СССР и мировой системы социализма изменилось положение России на международной арене. Она являлась второй после США мировой державой по размерам ракетно-ядерного потенциала. Однако с распадом единой системы противоракетной обороны, потерей своих военных баз в Восточной Европе, Прибалтике, Грузии, Азербайджане, на Украине военные возможности России значительно сократились. Она утратила своих традиционных союзников в Восточной Европе, в Азии, Африке, Латинской Америке.
Исходя из новой обстановки, основными задачами внешней политики РФ стали: 1) сохранение территориальной целостности и независимости, 2) обеспечение благоприятных условий для включения в мировое сообщество в качестве правопреемницы бывшего Советского Союза, 3) развитие внешнеэкономических связей для преодоления хозяйственного кризиса в стране.
РОССИЯ И СТРАНЫ ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ
В 1990-1996 гг. министром иностранных дел А. В. Козыревым реализовывалась идея стратегического партнерства с США. В феврале 1992 г. в Кэмп-Дэвиде была подписана декларация США и России о прекращении состояния "холодной войны". В январе 1993 г.Б. Н. Ельцин и Дж. Буш подписали Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). Согласно СНВ-2 РФ и США согласились сократить на две трети свои стратегические ядерные силы. К 2003 г. предполагалось уничтожение всех "тяжелых" ракет и стратегических ракет с разделяющимися боеголовками. К 2000 г. общая численность триады боезарядов не должна была превышать 4250 единиц, а к 2003 г. — 3500 единиц. Договор не прошел ратификацию в российском парламенте. Однако СНВ-2 согласно включенной в него норме выполнялся с момента подписания.
|
|
|
Основные параметры Договора СНВ-2
В1992 г. Российская Федерация была включена в состав Международного валютного фонда. Первоначальные взносы страны в МВФ и МБРР (Международный банк реконструкции и развития) составили 1,1 млрд долларов. Для выплаты этого взноса ей удалось договориться о предоставлении однодневного беспроцентного кредита (по 40% требуемой суммы поступило от США и стран Западной Европы, 20% – от Японии). Получив кредит, российские власти сделали валютный взнос в МВФ и затем изъяли свою "резервную долю" в фонде, вернув кредиторам занятые суммы. России удалось договориться с крупнейшими банками Запада об отсрочке платежей за долги бывшего СССР.
Квоты России, других стран СНГ и Балтии в МВФ в 1992 г.
Во внешней торговле России возрастала доля европейских стран. Ее главным торговым партнером и ведущим кредитором стала Германия. В 1993-1994 гг. были приняты соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и РФ. В десятку крупнейших торговых партнеров России в середине 1990-х гг. вошли пять западноевропейских стран. В 1994 г. Россия досрочно вывела свои войска из Германии иприсоединилась к программе НАТО "Партнерство во имя мира".
|
|
|
Глава российского МИД А. Козырев подписывает с НАТО соглашение "Партнерство во имя мира", 1994
В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Европейские государства поддерживали действия России, направленные на ее интеграцию в мировую экономику.
Почтовая марка "Россия- 39-й член Совета Европы"
Воспользовавшись ослаблением военного потенциала России с учетом своих интересов, США с 1994 г. активизировали курс на "расширение НАТО на Восток". Провал прозападного курса Козырева, предполагавшего переход от мирного противостояния к союзническим отношениям с Западом, привел к его отставке. Ни Россия, ни Запад к такому повороту не были готовы. Надежды на содействие Америки в деле финансовой помощи, притоков инвестиций и технологической модернизации оказались тщетными. Россия потеряла старых союзников, но не обрела новых.
|
|
|
Из документа (Американский политолог, президент Центра Никсона за мир и свободу Дм. Саймс о встрече Р. Никсона с А. Козыревым):
Никсон попросил Козырева очертить для него интересы новой России. И Козырев ему сказал: «Вы знаете, господин президент, что одна из проблем Советского Союза состояла в том, что мы слишком как бы заклинились на национальных интересах. И теперь мы больше думаем об общечеловеческих ценностях. Но если у вас есть какие-то идеи и вы можете нам подсказать, как определить наши национальные интересы, то я буду вам очень благодарен.
В 1996 г. главой МИД стал Евгений Максимович Примаков, с которым связывается переход России от атлантизма к курсу на многовекторную внешнюю политику. При нём Россия развивала партнёрские отношения со странами Запада и Востока в равной степени.
Е. М. Примаков
Примаков занял негативную позицию в отношении расширения НАТО и вступил в переговоры с целью минимизировать последствия, угрожающие безопасности России. В 1997 г. Россия и НАТО подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности. В документе отмечалось, что стороны не рассматривают друг друга в качестве противников; ядерное оружие не будет развернуто на территориях стран — новых членов НАТО, расширение НАТО не повлечет за собой "дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил".
|
|
|
Во второй половине 1990-х гг. отношения России со странами "Большой семерки" стали строиться по схеме "7 + 1". России был предоставлен режим наибольшего благоприятствования в торговле с США.
Ее постоянными экономическими партнерами в 1990-е гг. являлись государства Ближнего Востока и Латинской Америки. В Афганистане и Вьетнаме при участии России строились тепло- и гидроэлектростанции. В Пакистане, Египте и Сирии российскими специалистами возводились металлургические предприятия и сельскохозяйственные объекты. В целях активизации российско-китайского сотрудничества в 1992 г. Б. Н. Ельцин совершил визит в КНР. В сентябре 1994 г. председатель КНР Цзян Цзэминь находился в России с официальным визитом. Главы двух государств также подписали Заявление о взаимном ненацеливании стратегических ядерных ракет. В 1998 г. Россия вошла в организацию стран Тихоокеанского региона.
Б. Н. Ельцин и Ц. Цзэминь в 1992 г.
Доля стран Восточной Европы в общем объеме российской торговли сократилась к 1994 г. до 10%. Россия сохранила торговые контакты со странами распавшегося СЭВ, по территории которых пролегали газо- и нефтепроводы в Западную Европу. Предметами ее экспорта являлись энергоносители, импорта - медикаменты, продовольственные и химические товары.
Отношения с Западом обострились во время Балканского кризиса 1999 г. США и НАТО поддержали сепаратистов Косово, Россия выступила на стороне Сербии и Черногории. Под лозунгом защиты прав человека НАТО вмешалось во внутренние дела иностранного государства. Бомбардировки Югославии силами НАТО осуществлялись в период с 24 марта по 10 июня 1999 года, во время войны в Косове.
Последствия бомбардировки Белграда в 1999 г.
Балканские события стимулировали процесс расширения НАТО. В 1999 г. в него вступили Польша, Чехия, Венгрия. Албания, Болгария, Латвия, Литва, Македония, Румыния, Словакия, Словения, Эстония стали новыми кандидатами на вступление в альянс. 
Расширение НАТО на Восток
В том же году НАТО принял новую стратегическую концепцию, согласно которой альянс, кроме коллективной обороны, готов выполнять другие военно-политические миссии за пределами территорий стран — участниц блока.
Второй причиной осложнения отношений с Западом стало возобновление боевых действий в Чечне и попытки ряда международных европейских организаций принять участие в урегулировании Чеченского кризиса.
Россия и страны ближнего зарубежья
Одним из приоритетных направлений внешней политики России в 1990-е гг. являлись отношения со странами СНГ. В первое время центральное место в отношениях занимали переговоры по вопросам, связанным с разделом имущества бывшего СССР, прежде всего, ядерного оружия. Она располагалось на территории России, Белоруссии, Казахстана и Украины. В декабре 1994 г. США, Россия и Великобритания подписали с Украиной, Белоруссией и Казахстаном меморандумы "О гарантиях безопасности в связи с присоединением к Договору о нераспространении ядерного оружия". В 1995 г. вывоз ядерных вооружений с территории этих стран был завершен. В 1992 г. был заключен Договор о коллективной безопасности (ДКБ) между шестью государствами СНГ.
Россия использовала практику развития двусторонних отношений. В 1995 г. был заключен Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между РФ и Республикой Беларусь; в 1996 г. — Договор об образовании Сообщества России и Беларуси; в 1997 г. — Договор о Союзе Беларуси и России; в 1999 г. - Договор о создании Союзного государства. Интеграция способствовала росту объема торговли между странами: к началу XXI в. Беларусь стала вторым по объему товарооборота партнером РФ.
А. Лукашенко и Б. Ельцин поставили подписи под Договором о создании Союзного государства. Москва, 1999 г.
С другими государствами СНГ в 1992-1995 гг. товарооборот падал. Россия поставляла в эти страны топливно-энергетические ресурсы, импортировала товары народного потребления и продовольствие. Препятствием на пути развития торговых отношений стали образовавшаяся финансовая задолженность России со стороны государств СНГ. В середине 1990-х гг. ее размер составил 6 млрд долл. Во избежание масштабной дестабилизации по периметру своих границ, Россия практиковала торговлю энергоносителей по нерыночным ценам, фактически дотируя экономику соседей. В 1995 г. сложилсяТаможенный союз России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.
Непросто складывались отношения России с Украиной из-за раздела Черноморского флота и владения Крымским полуостровом. РФ выступила в защиту интересов русскоязычного населения в Прибалтике, что стало причиной конфликтов с правительствами Латвии, Литвы, Эстонии.
С распадом СССР в регионах межнациональных конфликтов вспыхнули боевые действия. "горячие точки" появились в 1991 г. в Нагорном Карабахе, в 1992 г. начались гражданская война в Таджикистане и грузино-абхазский конфликт. В течение 1992—1993 гг. в зоны конфликтов были введены миротворческие силы — российские в Приднестровье и Абхазию, коллективные (грузинские, осетинские и российские) в Южную Осетию. В 1992 г. была создана Минская группа (9 стран — участниц СБСЕ плюс Азербайджан и Армения) для урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. В 1994 г. удалось достичь соглашения о прекращении огня.
В 1993 г. в Таджикистан были введены коллективные миротворческие силы СНГ, основу которых составила российская 201-я мотострелковая дивизия. Россия сыграла роль посредника в мирных переговорах оппозиции и официального Душанбе. Прекратить гражданскую войну удалось только в 1997 г.
Таджикистан. 201-я Дважды Краснознаменная Гатчинская мотострелковая дивизия
Конфликты удалось заморозить. Вопрос о существовании республик, провозглашенных в ходе конфликтов: Нагорно-Карабахской Республики, Приднестровской Молдавской Республики, Республики Южная Осетия и Абхазии, остался нерешенным. В 1997 г. оформился "антироссийский" блок бывших союзных республик — политический союз Грузии, Украины, Азербайджана, и Молдавии (ГУАМ), в 1999 г. к нему присоединился Узбекистан.
Деятельность России в 1992-1999 гг. на международной арене свидетельствовала о ее желании преодолеть конфликты в отношениях с государствами как дальнего, так и ближнего зарубежья. От политики атлантизма в 1996 г. она перешла к осуществлению многовекторной внешней политики.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РФ В 2000-2012 ГГ.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 540; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!