Утверждение бюджетной классификации Республики Беларусь
Функциональная классификация расходов бюджета по разделам и подразделам устанавливается согласно приложению к БК.
Классификация доходов бюджета, функциональная классификация расходов бюджета в пределах подразделов, программная классификация расходов бюджета, экономическая классификация расходов бюджета, ведомственная классификация расходов республиканского бюджета, классификация финансирования дефицита (использования профицита) бюджета, классификация видов государственного долга Республики Беларусь утверждаются Министерством финансов.
Ведомственная классификация расходов бюджетов областного уровня утверждается соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с Министерством финансов.
Ведомственная классификация расходов бюджетов базового и первичного уровней утверждается соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с вышестоящими исполнительными и распорядительными органами (либо по их поручению по согласованию с местными финансовыми органами вышестоящих исполнительных и распорядительных органов).
Сбалансированность бюджетов.
При формировании бюджета важное значение имеет достижение его сбалансированности, т.е. равенства доходной и расходной части.
Превышение расходов на доходами называется дефицитом бюджета.
|
|
|
Профицит бюджета -превышение доходов бюджета над его расходами.
Существует два основных способа покрытия дефицита бюджета:
- эмиссионный (инфляционный), который заключается в том, что дефицит бюджета покрывается за счет выпуска в обращение необеспеченных денег, что, в свою очередь, вызывает развитие инфляционных процессов в экономике;
- безэмиссионный (безинфляционный) способ предусматривает покрытие бюджетного дефицита за счет государственного кредита.
Максимальный размер дефицита (минимальный размер профицита) республиканского бюджета, а также максимальные размеры дефицита (минимальные размеры профицита) консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Максимальные размеры дефицита (минимальные размеры профицита) консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения устанавливаются решениями Советов депутатов областного территориального уровня о бюджете на очередной финансовый год в пределах размера дефицита (профицита), установленного для консолидированных бюджетов областей.
Максимальные размеры дефицита (минимальные размеры профицита) бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения устанавливаются решениями Советов депутатов базового территориального уровня о бюджете на очередной финансовый год в пределах размера дефицита (профицита), установленного для консолидированных бюджетов районов.
|
|
|
Утверждение бюджета с дефицитом (профицитом) допускается при наличии обоснованных источников финансирования дефицита (с определением направлений использования профицита) бюджета.
В случае принятия бюджета с дефицитом (профицитом) источники финансирования дефицита (направления использования профицита) бюджета утверждаются:
1. по республиканскому бюджету – законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
2. по местным бюджетам – решениями соответствующих местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
В состав источников финансирования дефицита (направлений использования профицита) республиканского бюджета включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Республики Беларусь, и средствами, направленными на погашение основного долга по ним;
- разница между полученными и погашенными Республикой Беларусь займами (кредитами) международных финансовых организаций, иностранных государств и иных иностранных кредиторов;
|
|
|
- разница между средствами, полученными от возврата основного долга по предоставленным из республиканского бюджета местным бюджетам, бюджетам государственных внебюджетных фондов бюджетным кредитам, и суммой предоставленных из республиканского бюджета местным бюджетам, бюджетам государственных внебюджетных фондов бюджетных кредитов;
- средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета, в том числе размещенных в облигации, в течение соответствующего финансового года;
- курсовая разница по средствам республиканского бюджета, определяемая в соответствии с законодательством;
- разница между средствами, поступившими от возврата платежей, произведенных в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь, и средствами, направленными на исполнение обязательств в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по погашению и обслуживанию займов (кредитов);
|
|
|
- разница между средствами, поступившими от возврата предоставленных из республиканского бюджета резидентам Республики Беларусь средств на возвратной основе, в том числе за счет внешних государственных займов, и суммой предоставленных из республиканского бюджета резидентам Республики Беларусь средств на возвратной основе, в том числе за счет внешних государственных займов;
- разница между средствами от возврата долга по приобретенным Министерством финансов активам банков, сформированным по кредитам, предоставленным организациям банками Республики Беларусь, и средствами, направленными на приобретение Министерством финансов активов банков, сформированных по кредитам, предоставленным организациям банками Республики Беларусь;
- иные источники финансирования дефицита (направления использования профицита) республиканского бюджета.
В состав источников финансирования дефицита (направлений использования профицита) местных бюджетов включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения на внутреннем финансовом рынке облигаций, эмитированных местными исполнительными и распорядительными органами областного и базового территориальных уровней, и средствами, направленными на погашение основного долга по ним;
- разница между средствами, полученными в виде бюджетных кредитов из вышестоящих бюджетов, и средствами, направленными на погашение основного долга по ним;
- разница между средствами, полученными от возврата основного долга по предоставленным нижестоящим бюджетам бюджетным кредитам, и суммой предоставленных нижестоящим бюджетам бюджетных кредитов;
- средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами соответствующего местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств соответствующего местного бюджета, в том числе размещенных в облигации, в течение соответствующего финансового года;
- курсовая разница по средствам соответствующего местного бюджета, определяемая в соответствии с законодательством;
- разница между средствами, поступившими от возврата платежей, произведенных в соответствии с гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам, выданным банками Республики Беларусь, и средствами, направленными на исполнение обязательств в соответствии с гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов по погашению и обслуживанию кредитов, выданных банками Республики Беларусь;
- разница между средствами, поступившими от возврата предоставленных из местных бюджетов средств на возвратной основе, и суммой предоставленных из местных бюджетов средств на возвратной основе;
- разница между средствами, поступившими от должника в соответствии с договорами уступки требования в соответствующий местный бюджет, и средствами, уплаченными из соответствующего местного бюджета первоначальному кредитору в соответствии с договорами уступки требования;
- иные источники финансирования дефицита (направления использования профицита) местных бюджетов.
Бюджетное регулирование - это перераспределение бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности.
В процессе бюджетного регулирования используется метод оказания прямой финансовой поддержки.
В случае недостатка собственных доходных источников бюджетным законодательством предусмотрена передача финансовых средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в режиме оказания финансовой помощи. Этот вид помощи имеет порой определяющее значение в обеспечении необходимыми средствами нижестоящих бюджетов, поскольку других источников пополнения средств у них нет. Прямая финансовая помощь из вышестоящих бюджетов в нижестоящие может предоставляться в форме межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты – бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе. Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в соответствии с БК. При этом межбюджетные трансферты могут предоставляться как при составлении бюджета, так и в текущем финансовом году в соответствии в случае принятия акта законодательства, вызывающего уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета. Кроме того межбюджетный трансферт из нижестоящего бюджета в вышестоящий бюджет передается в случае превышения прогнозного объема доходов местного бюджета над прогнозным объемом его расходов.
Дотация – межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета.
Субвенция – межбюджетный трансферт, предоставляемый другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов. Неиспользованные и использованные не в полном объеме субвенции подлежат возврату в вышестоящий бюджет.
Необходимость бюджетного регулирования обусловливает выделение из вышестоящего в нижестоящие бюджеты финансовой помощи не только на безвозвратной и безвозмездной основе, но и путем предоставления денежных средств на условиях возвратности. Формой оказания такой помощи является бюджетный кредит, т.е. бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из республиканского бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда или из бюджета государственного внебюджетного фонда республиканскому бюджету на возвратной основе.
Сбалансированность бюджета достигается как при составлении, так и исполнении бюджета.
В случае снижения поступлений доходов республиканского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета до уровня, который может привести к сокращению финансирования расходов бюджета по сравнению с запланированным объемом на год более чем на 10 процентов, Министерство финансов безотлагательно информирует об этом Правительство Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь вносит Президенту Республики Беларусь предложения о сокращении расходов республиканского бюджета (так называемый «антидефицитный механизм»).
В случае снижения поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета до уровня, который может привести к сокращению финансирования расходов бюджета по сравнению с запланированным на год объемом более чем на 10 процентов, местный финансовый орган безотлагательно информирует об этом местный исполнительный и распорядительный орган. Местный исполнительный и распорядительный орган разрабатывает и вносит на рассмотрение местного Совета депутатов проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение местного Совета депутатов о бюджете на текущий финансовый год в части сокращения расходов бюджета.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 239; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!