Организация управления публичными и частнохозяйственными финансами.
Общее руководство и управление публичными финансами осуществляют высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ. Все функции этих государственных органов обеспечивают стратегическое, общее руководство и управление государственными финансами.
Организация оперативного управления публичными финансами осуществляется через специализированные органы исполнительной власти (прежде всего через ее финансовый аппарат).
Органы исполнительной власти в зависимости от меры их участия в финансовой деятельности можно разделить на две группы:
1. Органы исполнительной власти, осуществляющие руководство финансами в связи с исполнением своих финансовых функций и задач. Это министерства (кроме Министерства финансов), ведомства и другие органы исполнительной власти, которые утверждают сметы подведомственных казённых учреждений, распределяют в пределах отрасли финансовые ресурсы, создают финансовые резервы, выполняют другие финансовое функции. Их полномочия в области финансов определяют нормативно-правовые акты Правительства РФ.
2. Органы исполнительной власти, для которых сама финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления управления финансами и в совокупности составляют систему финансовых органов.
Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов РФ. Кроме него в эту систему территориальные финансовые органы, Федеральное казначейства, Федеральная налоговая служба и др.
|
|
|
Министерство финансов несет ответственность за финансовое состояние государства, разработку и реализацию финансовой политики.
Министерство финансов выполняет следующие полномочия:
– осуществляет составление проекта федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
– составляет и представляет в Правительство Российской Федерации отчётность об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
– осуществляет управление в установленном порядке средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
– осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;
– обеспечивает управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации и другие.
Возглавляет Министерство финансов РФ министр. Он несет персональную ответственность за выполнением возложенных на министерство задач и функций. Министерство финансов в пределах своих полномочий издает приказы и инструкции обязательные для исполнения финансовыми органами.
|
|
|
Федеральные службы, подведомственные Министерству финансов: Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
Федеральное казначейство создано с целью обеспечения кассового исполнения бюджета. Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;
- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
- составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
|
|
|
- осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
- осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;
- осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;
- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
К органам оперативного управления государственными и муниципальными финансами относится и Федеральная налоговая служба. Основная ее задача состоит в реализации налоговой политики государства. Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
|
|
|
- осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;
- осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- ведет в установленном порядке учет всех налогоплательщиков;
- бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;
- осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
- принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней и др.
Управление финансами организаций, учреждений и других субъектов хозяйствования осуществляется финансовой службой (отделом) этих субъектов хозяйствования.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:
1. Назовите объекты и субъекты управления финансами.
2. Какие органы осуществляют стратегическое, общее управление финансами?
3. Кто осуществляет оперативное управление финансами?
4. Назовите функциональные элементы управления финансами.
5. Перечислите основные полномочия Министерства финансов РФ.
6. Каковы полномочия Федерального казначейства?
7. Назовите основные полномочия Федеральной налоговой службы.
Тестирование по теме «Основы управления финансами»:
1. К органам оперативного управления государственными финансами относятся:
а) Министерство финансов РФ;
б) Федеральное казначейство;
в) Президент РФ;
г) Счетная палата РФ.
2.Стратегическое управление финансами в РФ возложено на:
а) Министерство финансов РФ;
б) Совет Федерации РФ;
в) Федеральное казначейство;
г) Президента РФ.
3. К задачам Министерства финансов РФ относятся:
а) разработка проекта федерального бюджета;
б) рассмотрение и утверждение федерального бюджета;
в) управление государственным долгом Российской Федерации;
г) утверждение отчета об исполнении федерального бюджета.
Задание по теме «Основы управления финансами»
1. Используя данные Интернета, выберите субъект Российской Федерации, найдите нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность высших законодательных и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Укажите функции законодательных и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации по управлению финансами.
2. Изобразите в виде схемы взаимодействие территориальных органов, подведомственных Минфину России в Хабаровском крае и исполнительных органов государственной власти Хабаровского края.
Тема 5 .Финансовый механизм
1. Понятие финансового механизма и его структура.
2. Характеристика отдельных элементов финансового механизма.
Дата добавления: 2018-05-30; просмотров: 536; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!