Правила землепользования и застройки. Основные принципы проектирования ПЗиЗ для улучшения инвестиционной привлекательности территории.
Принципы взаимодействия и контроля над документацией градостроительной деятельности.
1) Контроль за осуществлением град.деятельности направлен на обеспечение реализации гос.политики в области град-ва в соответсвии с град.документацией, государственными град.нормативами и правилами.
2) Контроль за осуществлением град.деятельности проводится правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, содействующими органами арх-ры и град-ва субъектов РФ
3) Должностные лица органов архитектуры и град-ва имеют право:
- проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости
- привлекать лиц, виновные в нарушении законодательства РФ о град-ве, к админ.ответсвенности
- направлять материалы для привлечения лиц к дисциплинарной, угловной и административной ответственности
- предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности врда в случае если град.деятельность осуществляется с нарушением законодательства РФ о град-ве
- принимать решение о приотсановлении или прекращении град.деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства РФ о град-ве.
4) Федеральные / территориальные / местные органы архитектуры и град-ва проводят гос.контроль за соблюдением требований град.документации о град.планировании развития сельских и городских поселений
Бывает два уровня государственного контроля: федеральный и региональный
Ответственность в сфере град.деятельности – это наступление того или иного вида ответсвенности (дисциплинарная, имущественная, административныая, уголовная) за нарушение град.законодательства.
2. Принципы управления в организации градостроительной деятельности
Виды документов территориального планирования федерального, регионального, муниципального уровней.
ДТП устанавливают планируемое развитие территории
ДТП подразделяется:
А) ДТП РФ (схема тер.планирования РФ - СТП)
Б) ДТП субъекта РФ (схема тер.планирования РФ – СТП субъекта/его части)
В) ДТП муниципального уровня (СТП муниципал района, ГП поселения, гор.округа)
Бывают:
-Схема тер.планирования РФ в области федерального транспорта
- <…> в области трубопроводного транспорта
- <…> в области высшего образования
- <…> в области здравоохранения
- <…> в области энергетики
- <…> в области обороны страны и безопасности государства
Задачи ДТП:
1) Функциональное зонирование территории (установление функц.зон)
2) Планирование размещения связанных объектов фед.знач., рег., местного значения
3) Установление зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ)
Функц.зона – часть территории на которой реализуется какая либо функция.
ЗОУИТ – зона в которой хоз.деятельность ограничена (не запрещена, а ограничена).
ЗОУИТ: охранные, сан-защитные, зоны охраны ОКН, водоохранные зоны, зоны затопления и подтопления, зоны сан.охраны источников питьевого и хоз-быт. Водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные.
Территориальное планирование в Российской Федерации. Объекты капитального строительства федерального регионального, местного значения. Цели и задачи территориального планирования.
Тер.планирование (ТП) – планирование развития территории, для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов фед./рег./местного значения.
ТП направлено на определение в документах назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и др факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории.
Виды документов ТП: документы ТП РФ; документы ТП субъектов РФ; документы ТП МО.
Схема ТП субъекта РФ -документ, определяющий в целях устойчивого развития территорий планируемое размещение объектов рег.значения.. Данная схема является обязательной для органов гос.власти, орагнов местного самоуправления при принятии ими решений.
Главная задача схемы ТП субъекта РФ – обеспечение устойчивого развития и повышение инвестиционной привлекательности территории субъекта РФ посредством планирования размещения объектов регион.значения с учетом всех стратегий и программ социально-экономического развития. (Другие задачи: а) модернизация производства; рациональное использование и охрана земель региона; б) выстраивание на территории страны своеобразных коридоров развития, призванных обеспечить высокий уровень жизни местных сообществ; в) создание целостной системы населенных мест на основе производственно-экономических, культурно-бытовых и прочих межселенных связей в пределах ареалов их взаимосвязанного развития; г) улучшение застройки и планировки поселений и межселенного пространства; д) уточнение размещения и местоположения границ территорий: и др)
Цели:
1) Экономическая цель (повышение эффективности экономики при оптимизации затрат в производственную и социальную сферы);
2) Социальная цель (обеспечение конституционных, социальных прав и гарантий);
3) Цель формирования среды обитания (улучшение застройки и планировки поселений и межселенного пространства, оптимизация размещения инженерных и транспортных коммуникаций, охрана и улучшение окр.среды);
4) Цель рационального природопользования (комплексное использование земельных, водных, лесных и др. прир. ресурсов)
Документы ТП МО: схемы ТП МО; генпланы поселений; генпланы городских округов.
Объект капитального строительства (ОКС) - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершен.
ОКС фед.знач.- ОКСы и иные объекты, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению РФ, органов гос.власти РФ Конституцией РФ, фед.законами, решениями Президента РФ, решениями Правительства РФ, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие РФ. Виды ОКС федерального значения: жд транспорт, автомоб.дороги, оборона страны и безопасность государства, высшее образование, здравоохранение.
ОКС регион.знач. – ОКСы и иные объекты, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта РФ, органов гос.власти субъекта РФ Конституцией РФ, фед.законами, конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта РФ. Виды ОКС регионального значения: жд транспорт, автомоб.дороги, образование, здравоохранение.
ОКС местного знач. – ОКСы и иные объекты, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с фед. законами, законом субъекта РФ, уставами муницип.образований и оказывают существенное влияние на соц.-экономическое развитие муницип.районов, поселений, городских округов. Виды ОКС местного значения муниципального района, поселения, городского округа: автомоб.дороги, образование, здравоохранение; обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; физическая культура и массовый спорт.
Генеральные планы поселений, городских округов. Функциональное зонирование территорий. Проведение публичных слушаний. Соблюдение прав граждан и правообладателей земельных участков.
Процедуры разработки ГП:
1) Решение ОМСУ
2) Разработка проекта ГП ст 25 ГК РФ
3) Согласование (федеральн (лесные земли), субъекты РФ (с/х земли), ОМСУ (соседние МО, район)
Согласование является обязательным, также как и рассмотрение проекта на слушаниях.
4) Публичные слушания. Протокол (заключение о результатах публ.слушаний) является обязательным приложением к проекту ГП.
5) Размещение в сети интернет за 3 месяца до утверждения
6) Утверждение ГП советом депутатов МО.
Документ ГП – перспективные план застроки, должны быть выполнены след.условия:
А) Экологические
Б) Экономические (программа МО)
В) Подчиняться планам (объекты РФ имеют приоритеты перед ГП)
Поселение – это населенный пункт плюс окружение
ГП – документ, на основании которго осуществляется застройка поселения или городского округа.
ГП решает несколько задач:
- функциональное зонирование территории
- отобразить границы населенных пунктов, в том числе планируемые
- объекты кап.строиетльства местного значения.
Функциональные зоны: жилые, ОД, производственные, зоны инж. И трансп.инфраструктуры, зоны с/х использования, зоны рекреацион.назнач, зоны особо охраняемой тер-рии, зоны спец.назнач, зоны размещения военных объектов, другие.
Перевод земель в др.категорию возможно только с созданием ГП.
ГП – документ, который состоит из текстовой и графической части.
Правообладатели ЗУ и объектов кап.строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения ГП, вправе оспорить ГП в судебном порядке.
Правила землепользования и застройки. Основные принципы проектирования ПЗиЗ для улучшения инвестиционной привлекательности территории.
ПЗиЗ – правовой акт, имеет силу применения. Границы кадастрвоого учета должны быть внесены. Внесение сведений на кадастровый учет. Распространяется в равной мере на все участки одной и той же зоны.
ПЗиЗ состоит из письменной и графической части.
1) Порядок применения и внесения изменений в ПЗиЗ
2) Карта градостроительного зонирования (границы тер.зон; границы ЗОУиТ; границы тер-рий ОКН)
3) Градостроиельные регламенты
А) Виды разрешенного использования ЗУ ОКС (основные, усл-разрешенные, вспомогательные)
Б) Предельные размеры ЗУ и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции ОКН (предельные размеры ЗУ, их площади; минимальные отступы от границы ЗУ; предельная высота зданий и сооружений; максимальный процент застройки)
В) Ограничение испльзования ЗУ и ОКС
Порядок разработки ПЗиЗ:
1) Принятие решения главой поселения или гор.округа
2) Разработка проекта ПЗиЗ
3) Орган местного самоуправления должен проверить на соответствие техническим регламентам и генплану
4) Проект ПЗиЗ на публичные слушания
5) Утверждение советом депутатов, сельским советом
ПЗиЗ разрабатываются только на поселения или городской округ.
ПЗиЗ устанавливается правовой режим использования ЗУ и объектов кап.строительства
Цели:
1) Создание условий для устойчивого развития территорий МО, сохранения окр.среды и объектов культурного наследия
2) Обеспечение прав и законных интересов фз. и юр.лиц, в том числе правообладателей ЗУ и объектов кап.строительства
3) Создание условий для привлечение инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Принципы:
А) Соподчиненность – способность переносить основные проектные решения ген.планы в повседневную практику
Б) Комплексность – взаимосвязанность документов по планировке территории. Это комплексная система взаимодействия град.регламентов и град.документации
В) Стадийность подразумевает подготовку град.регламентов
Г) Актуальность предполагает, что система градостроительного зонирования должна основываться на регулярно актуализируемой информации о территории.
Факторы инвестиционных потенциалов и рисков представляют собой пространственные объекты с присвоенным им показателями, определяющими степень воздействия определенного социально-экономического условия на уровень инвестиционной привлекательности территории.
7. Документация по планировке территории. Мероприятия по реализации генерального плана. Проекты планировки, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков.
8. Архитектурно-строительное проектирование. Инженерные изыскания для строительства Права собственников на использование земельных участков. Экспертиза проектной документации.
9. Место исторической науки в современной теории города.
10. Теории устойчивого развития, синергии, футуристические развития города.
11. Теоретические подходы к стратегиям развития городов конца ХХ –начала ХХI
12. Организации и институции исследования, охраны, ревитализации, реконструкции, приспособления и пр. в урбанизированных ландшафтах.
13. Современные теории и концепции градостроительства: ядра урбо-роста, провалы градостроительной ткани, сообщества сообществ, нити связывания; новейшие концепции «урбанизмов»: новый, ландшафтный, экологический и др.
14. Теории устойчивого развития, синергии, футуристические развития города.
15. Функционализм, структурализм в отечественном градостроительстве середины ХХ века
16. Формирование системы нормирования и градорегулирования.
17. Отечественная доктрина устойчивого развития населенных мест. Ландшафтно- экологический подход к формированию городской среды.
18. Ландшафтно-средовой подход к проектированию малых населенных мест. Новый урбанизм.
19. Понятие об устойчивом развитии территории.
20. Реконструкция и реновация постиндустриального города.
21. Регенерация региональнопромышленных территорий: Эмшер Парк, Рурская область (Германия), Кандлестик, Баксби (США).
22. Региональное градостроительство. Формирование ядер «урбо-роста», «нитей связывания»
23. Крупные города - региональные центры и территории их ближайшего влияния «К устойчивому развитию региона: Барселона (Испания), Куритиба (Бразилия), Сиэтл (США), Стокгольм (Швеция)
24. Региональный округ и агломерация: Большой Ванкувер (Канада), Атланта (США), Шанхай (Китай), Бильбао (Испания). Формирование транснациональных узлов: Евролилль (Франция), Берлин, реконструкция Потсдамер Плац (Германия), др.
25. Эколого-социальные проблемы проектирования городских ландшафтов
26. Показатели качества городского ландшафта. Критерии оценки. Характеристика показателя качества.
27. Философия глубокой экологии. Основные понятия, история развития, проблемы. Пути влияния на ландшафтно- градостроительную деятельность
28. Принципы средового проектирования различных категорий городских ландшафтов. Нормативно-законодательные документы.
29. Современные теории и концепции в ландшафтно-градостроительной деятельности
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 242; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!