АПС иностранных граждан и лиц без гражданства
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в первую очередь охарактеризован в КРФ, а также в ФЗ (о правовом положении иностранных граждан в РФ), и законодательных актах. В Конституции и законодательстве говорится о том, что они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не оговорено законодательством. Поэтому можно сделать вывод, что иностранные граждане и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, участвовать в референдумах; не несут обязанностей по военной службе; не имеют права находиться на государственной и муниципальной службе, занимать иные служебные должности, если в соответствующем федеральном законе содержится подобный запрет; временно проживающие иностранные граждане не в праве по собственному желанию изменять разрешённое им место проживания. Конституция позволяет иметь иностранным гражданам двойное гражданство и предоставляет политическое убежище в соответствии с общепринятыми нормами международного права. Мерой административной ответственности является выдворение за пределы РФ (ст. 34 закона и ст. 3.10 КоАП РФ).
Существует три вида административно-правовых режимов пребывания иностранных граждан в РФ:
· временное пребывание (на срок действия выданной визы; на срок не более 90 суток при прибытии в Россию в порядке, не требующем визы; на срок действия заключённого);
|
|
|
· временно проживающие (сроком на 3 года в соответствии с разрешением на временное проживание). Возможен отказ в выдаче или аннулировании разрешений на временное проживание и вида на жительство в соответствии со. Ст. 7 и 9 закона; соблюдение правил оформления приглашений на въезд в страну ст. 16-19;
· регистрации иностранных граждан в РФ. Их учёт, а также контроль за их пребыванием и проживанием в стране. ст. 20-32.
Вопрос 18
Граждане РФ обладающие специальным АПС
Вопрос 19
Гарантии реализации прав граждан в сфере государственного управления
Прав граждан в сфере государственного управления:
1. на участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей;
2. на поступление на государственную службу;
3. на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам как индивидуально, так и коллективно;
4. на свободу передвижения;
5. на неприкосновенность личности;
6. на неприкосновенность жилища;
7. на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;
|
|
|
8. на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;
9. на изменение фамилии и имени;
10. на свободу передвижения;
11. на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;
12. на обжалование действий и решений органов, учреждений, организаций и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;
13. на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
14. на образование;
15. на охрану здоровья;
16. вносить в государственные органы, органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в их работе;
17. на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностными лицами;
18. на реализацию юридических свобод.
Вопрос 20
Обращение граждан как элемент их АПС
Общественные отношения, связанные с реализацией гражданами России закреплённого за ними Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются нормами Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Причём этот же порядок распространяется и на обращения иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением прямо предусмотренных федеральным законом или международными договорами.
|
|
|
Обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган или орган местного самоуправления. Таким образом, закон подразделяет обращения граждан на следующие виды: предложение, заявление и жалобу.
Предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию законов или иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, и конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
|
|
|
Жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Обращения граждан по характеру их подачи подразделяются на устные и письменные.
Устные обращения принимаются в ходе личного приёма граждан руководителями государственных органов, органов местного самоуправления и уполномоченными на то должностными лицами. Информация об этом (часы приёма и должности, фамилии и инициалы соответствующих должностных лиц) доводится до сведения граждан. При личном приёме гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в соответствующую карточку личного приёма гражданина.
Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, то с согласия гражданина ответ ему может быть дан тут же в ходе личного приёма, о чём делается запись в карточке личного приёма. В противном случае даётся письменный ответ в установленном для этого порядке. Если в ходе личного приёма гражданин «обратился не по адресу», то ему даётся разъяснение: куда и в каком порядке ему следует обратиться по соответствующему поводу.
Письменные обращения подаются в орган или должностному лицу в ходе личного приёма граждан либо направляются по информационным каналам связи.
Вопрос 21
АПС ОИВ: Состоит из 3-х блоков:1 ЦЕЛЕВОЙ, включает нормы о целях, задачах, функциях и принципах деятельности. Все задачи объединяются в три группы:1) производственные2) экономическо-экологические (закреплены обязанности бережно относиться к природным и др. ресурсам) 3) социальная (создание нормальных условий работы для своих работников). 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНЫЙ – порядок образования, реорганизации, ликвидации органов, его структуру, линейную или функциональную подчинённость, формы и методы его работы, процедуру деятельности, использована органами спец.символов.3 БЛОК КОМПЕТЕНЦИИ как совокупности властных полномочий и подведомственности. Можно рассматривать 1) в функциональном разрезе (планирование, права и обязанности при исполнении каждой функции) 2) применительно к определённым субъектам предприятиям, учреждениям, граждан.
Вопрос 22
Виды органов исполнительной власти
1. по уровню:
- федеральные
- региональные
2. по предметной компетенции:
- органы общей компетенции. Общая компетенция – открытый перечень функций. Применяется к высшим органом исполнительной власти (например, Правительство)
- органы специальной компетенции – у них закрытый перечень дел. Существует отраслевая компетенция и функциональная компетенция
3. по территории компетенции:
- центральные органы – возглавляет систему ведомств, и компетенция распространяется на территории всего публичного образования, создавшего орган; на территории РФ или субъектов.
- территориальные органы – их компетенция распространяется на часть публичного образования.
- территориальные органы в городах и районах
4. по подчинению:
- органы прямого подчинения – нижестоящие вышестоящим
- органы двойного подчинения – подчиняются в случае делегирования полномочий; подчиняется одновременно и субъекту, и федерации
5. по порядку деятельности и принятия решений:
- едино начальные – есть руководитель и он всё решает
- коллегиальные – орган состоит из совокупности должностей, не подчинённых друг другу. Форма принятия решения – голосование. (Н-р, Правительство, органы субъектов)
Вопрос 23
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 640; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!