Раздел 1 вопрос 12. Принципы государственной политики предупреждения преступности несовершеннолетних.
Принципиальное значение имеет выбор двух целей государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. С одной стороны - это защита прав и интересов несовершеннолетних, ослабление негативного влияния дисфункции институтов социализации, а с другой стороны - защита общества от правонарушений и преступных посягательств несовершеннолетних.
Конкретные задачи этой политики должны формулироваться на основе указанных выше целей с учетом следующих обстоятельств:
а) социально-экономического состояния общества, его позитивных и негативных тенденций;
6) социально-психологического состояния общества, включая преобладающее в общественном мнении отношение к преступности несовершеннолетних;
в) криминогенной ситуации и ее прогноза на ближайшее и отдаленное будущее;
г) развитости социального контроля (формального и неформального, внутреннего и внешнего) и тенденций его развития;
д) состояния инфраструктуры криминологической профилактики и реабилитационного пространства и возможностей (финансовых, организационных, правовых) ее реформирования и развития.
Государство располагает многими средствами реализации своей политики предупреждения преступности несовершеннолетних: социальная профилактика, правовое сдерживание, криминологическая профилактика, виктимологичекая профилактика и уголовно-правовое предупреждение. Важнейшим вопросом в политике является выбор приоритетных из перечисленных выше средств. Поскольку преступность - явление социальное, то и основную роль в ее предупреждении должна играть социальная профилактика (гуманистический принцип). Однако на практике предпочтение отдается мерам правового сдерживания.
|
|
|
Важный вопрос политики, какому из средств отдать предпочтение - мерам социальной профилактики или мерам уголовного преследования.
В этой связи необходимо отметить, что широкое применение лишения свободы представляет особую опасность. Существуют различные оценки этого механизма формального социального контроля. Одни полагают, что недостаточное наказание (наказание должно быть более суровым) - важнейшее обстоятельство распространенности преступности среди несовершеннолетних. Сторонники этого подхода призывают к «сдерживанию путем устрашения» как варианту концепции общего предупреждения.
Сторонники другого подхода, не отрицая сдерживающего (предупредительного) значения наказания, считают, что попытки увязать степень суровости уголовного наказания с уровнем преступности совершенно несостоятельны, так как статистика ясно показывает отсутствие какой бы то ни было связи между тяжестью и количеством преступлений, с одной стороны, и тяжестью наказания, с другой.
|
|
|
Вторая точка зрения нашла отражение в требованиях международного сообщества, которое выработало два основных критерия ограничения применения в отношении несовершеннолетних лишения свободы. Согласно первому оно должно применяться в качестве крайней меры воздействия. Согласно второму лишение несовершеннолетнего свободы должно применяться в течение минимального необходимого периода времени.
В условиях дезорганизации общества особое место среди средств реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних принадлежит праву, поскольку право - главное средство преодоления в обществе энтропии (дезорганизации).
Право в политике предупреждения преступности выступает одновременно как регулятор формирования политики и как средство реализации политики.
Изучение действующего законодательства с точки зрения его влияния на предупреждение преступности несовершеннолетних и проектируемого законодательства с точки зрения прогноза его влияния на предупреждение преступности свидетельствует о низком профилактическом потенциале законодательства.
|
|
|
Одними из приоритетных направлений правовой политики (в рамках политики предупреждения преступности несовершеннолетних) должны стать:
-разработка критериев определения профилактического потенциала права;
-расширение правового обеспечения предупреждения преступности за счет более широкого включения в него норм гражданского, административного, трудового, семейного права, Закона Российской Федерации «Об образовании», Закона «О занятости населения в Российской Федерации»;
-увеличение числа профилактических норм в Уголовно-процессуальном и Уголовно-исполнительном кодексах Российской Федерации;
-разработка видов и механизма назначения наказания несовершеннолетним в рамках гражданско-правовой процедуры;
-разработка правового регулирования осуществления процедуры собеседования в семьях, в соответствии с которой подростки (группы подростков) и члены их семей встречаются под надзором милиции с целью разрешения конфликта и уменьшения вероятности повторного его возникновения.
(принцип системности) Систему субъектов формирования и реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних должны образовать государственные и негосударственные институты.
|
|
|
Функции формирования и реализации политики тесно взаимосвязаны. Нередко один орган выполняет различные функциональные задачи. Так, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации не только вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов (формирование политики), но и организует на федеральном уровне разработку мероприятий по их предупреждению (реализация политики).
Особое место среди институтов реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних занимает система правоохранения.
Цель системы правоохранения - обеспечение безопасности в обществе (защита человека, общества и государства от преступных посягательств) путем реализации закона и других норм права. Каждый орган, выступая лишь частью целого, не имеет иную цель, кроме системообразующей. Между органами системы правоохранения не существует конкуренции в целях. Система правоохранения может быть эффективной при условии эффективности каждого ее органа. Деятельность каждого органа может быть эффективной только при условии эффективности системы в целом.
Раздел 1. Вопрос 13 Состояние, структура и динамика преступности несовершеннолетних как факторы, определяющие политику противодействия преступности.
Преступность несовершеннолетних – это совокупность преступлений, совершённых лицами, не достигшими совершеннолетия. Это вид преступности имеет свои особенности, которые связаны, прежде всего с возрастом.
4 возрастные группы несовершеннолетних:
* 10-13 лет,
* 14-15 лет,
* 15-16 лет,
* 17-18 лет.
Этот возрастной период определяет судьбу каждого человека, поскольку в подростковом возрасте происходит формирование характера и становление личности человека.
Ежегодно регистрируется примерно 10 тыс. преступлений, совершённых несовершеннолетними. Коэффициент преступности несовершеннолетних составляет 242 преступления на каждые 10 тыс. подростков, что свидетельствует не только об увеличении числа несовершеннолетних, вовлечённых в криминальную деятельность, но и о существенном росте числа жертв преступности несовершеннолетних с учётом многоэпизодности основной массы уголовных дел.
Преступность несовершеннолетних отличается динамичностью, высокой степенью активности подростков. Люди, вставшие на путь совершения преступлений в юном возрасте, трудно поддаются исправлению и перевоспитанию и, как правило, представляют резерв для взрослой преступности.
Одна из криминологических особенностей преступности несовершеннолетних – рост на протяжении нескольких последних лет, на фоне продолжающей падать рождаемости населения.
Регионами с наибольшим удельным весом преступности несовершеннолетних являются: Еврейская автономная область (16,2 % от всей зарегистрированной преступности), Республика Коми (15,9), Архангельская область (15), Амурская область (14,1 %).
Признаки преступности несовершеннолетних:
1. значительная часть преступлений совершается в отношении членов семьи или других родственников;
2. потерпевшие также несовершеннолетние и принадлежать они чаще всего к бытовой микросреде преступника;
3. в квартирах несовершеннолетними совершается каждое третье изнасилование, каждое 10-е хулиганство;
4. значительный удельный вес преступлений несовершеннолетних составляют преступления, совершенные в общественных местах, чаще всего на улицах;
5. после 22 часов совершается около половины преступлений несовершеннолетних;
6. преступности несовершеннолетних присущ групповой характер.
Общий показатель доли несовершеннолетних в целом составляет от 11 до 12 % среди всех преступников, что 2,5 раза больше удельного веса самих несовершеннолетних в структуре населения страны.
Особенности структуры преступности несовершеннолетних:
1. более узкий круг совершаемых преступлений;
2. меньшая доля тяжких преступлений (преобладают кражи, грабежи и хулиганство);
3. незначительна доля неосторожных преступлений.
В тоже время несовершеннолетние осваивают новые преступления: захват заложников, торговлю наркотиками и оружием, компьютерные преступления, националистические насильственные преступления.
В структуре зарегистрированных преступлений доля насильственных составляет чуть более 11 %, корыстных 75 %.
Корыстно-насильственные преступления совершаются более агрессивно и жестоко по сравнению со взрослой преступностью.
В последнее время растёт число насильственных преступлений совершенных в отношении одноклассников. Характерной чертой стала возведённая в абсолют жестокость. Несовершеннолетние не в состоянии почувствовать чужую боль, оценить опасность своих поступков для окружающих, у них либо занижен, либо отсутствует страх перед смертью.
Преступления несовершеннолетних имеют большей частью групповой характер. Доля групповых преступлений несовершеннолетних в 1,5-5 раз выше аналогичного показателя взрослой
преступности и составляет 50-80 % в структуре всей преступности несовершеннолетних. Самый высокий уровень групповой преступности у 14-летних, самый низкий – у 17-летних. Групповые формы приобретают такие виды асоциального поведения, как наркомания, уличное хулиганство, половая распущенность. В последнее время указанные правонарушения сопровождаются видеосъёмкой с последующим размещением в Интернете.
Большинство групп насчитывают 2-3 человека (около 70%). Остальные объёдиняют более 4-х человек. Группы в основном состоят из лиц мужского пола. В большинстве из них имеется взрослый участник, связанный с криминальным миром.
Совершая преступление в группе, несовершеннолетний правонарушитель в известной мере теряет присущие ему индивидуальные черты, его поведение определяется в психическим комплексом, свойственном группе в целом, один подросток-хулиган не представляет опасности.
Более половины преступных групп несовершеннолетних характеризуются как временные и неустойчивые. В то же время, если период группового поведения продолжается длительное время, такое объединение неизбежно перерастает в подростковую банду.
Одновременно проявляются тенденции интеграции и дифференциации преступности несовершеннолетних. С одной стороны, большое количество преступлений несовершеннолетних совершается при непосредственном участии взрослых преступников. С другой – заметна тенденция к автономизации. В результате интересы взрослых криминальных групп (торговля наркотиками, проституция, профессиональное попрошайничество) и групп несовершеннолетних сталкиваются.
Возрастает криминальный профессионализм несовершеннолетних преступников. Преступная деятельность несовершеннолетних становится формой проведения досуга. Несовершеннолетние чаще применяют оружие.
Число несовершеннолетних-рецидивистов из года в год растёт. Повторное совершение преступления свидетельствует о формировании стойкой противоправной установки. Кто совершил первое преступление, будучи несовершеннолетним, впоследствии (63 % случаев) становится рецидивистом. Эта цифра заметно возрастает, если за первое преступление несовершеннолетний был осуждён к лишению свободы.
Преступность несовершеннолетних наиболее латентна. Особенно высокой латентностью отличаются кражи, грабежи и хулиганство. Фактически несовершеннолетними совершается примерно в 2,5 раза больше преступлений, чем зарегистрировано. Неосведомлённость о преступлениях несовершеннолетних порождает у них чувство безнаказанности и толкает на совершение новых преступлений.
Тенденции преступности несовершеннолетних:
1. омоложение преступности несовершеннолетних;
2. рост преступности несовершеннолетних женского пола;
3. значительное количество преступлений совершается несовершеннолетними мигрантами;
4. увеличивается число преступлений, совершённых несовершеннолетними с психическими отклонениями;
5. серьёзную угрозу представляют преступления несовершеннолетних, совершённые в состоянии алкогольного, токсического и наркотического опьянения (наблюдается тенденция омоложения бытового пьянства (с 13-15 лет) и употребления наркотиков).
29) 46. Причины преступности несовершеннолетних.
Причины преступности несовершеннолетних имеют социально обусловленный характер.
Социальные преобразования последних 15 лет привели к глубинной перестройке сознания несовершеннолетних, в результате которой коллективные духовные ценности заменяются корыстно-индивидуалистическими.
Причины преступности несовершеннолетних можно разделить на две группы:
1. связанные с личностными особенностями;
2. отражающие недостатки общественного устройства.
Агрессивности несовершеннолетних способствует непродуманная информационная политика, наводнение кинотеатров, телевизионных программ фильмами как отечественного, так и зарубежного производства с демонстрацией и пропагандой насилия, вседозволенности, моральной и сексуальной распущенности.
Вторая группа причин охватывает противоречия социального экономического состояния общества. Традиционного считается, что главная причина заключается в общем ухудшении экономической ситуации в стране, в возросшей социальной напряжённости.
На несовершеннолетних серьёзное влияние оказывает стремительное снижение уровня жизни, обнищание семьи. Не имея возможности законными образом удовлетворить свои потребности, они идут путём наименьшего сопротивления, добывая деньги там, где как им кажется, их проще всего найти. Из всех несовершеннолетних правонарушителей в возрасте 16-17 лет не работали и не учились 30 %, из убийц – 40 %, из совершивших разбойные нападения – 37,9%.
Безработица выступает мощным стимулом формирования у несовершеннолетних криминальной психологии.
Преступности несовершеннолетних способствует неконтролируемое отчисление детей из школ и средне-специальных профессиональных училищ. При этом альтернативы при таком отчислении у них нет. Попадая на улицу, они начинают вести взрослую жизнь: случайный секс, алкоголь, наркотики, клубы, рестораны, попойки.
Характерно, что алкоголь, наркотики, недопустимо ранняя сексуализация отношений все увереннее проникают и в школьную среду, создавая предпосылки для противоправного поведения несовершеннолетних.
Другая причина преступности отсутствие досуга.
Продолжается обострение семейных проблем. Именно неблагополучные семьи- поставщики преступности несовершеннолетних. Но нельзя сказать, что и во внешне благополучных семьях всё обстоит хорошо. Причины преступности несовершеннолетних, лежащие в недрах семьи, классифицируются на следующие:
1. неправильная позиция родителей (потребительское отношение, дети не цель, а следствие жизни) – 26 %;
2. отсутствие времени для воспитания – 21 %;
3. неполнота семь, чувство ущербности – 15 %;
4. неверная позиция родителей к социальным запретам – 15 %.
Психические расстройства несовершеннолетних – результат и наследие соответствующего поведения и жизни родителей. По подсчётам специалистов, акцентуированных личностей среди несовершеннолетних – около 40 %.
Другой причиной преступности следует считать недостатки в деятельности органов, на которые возложена борьба с преступностью несовершеннолетних.
Вопросам предупреждения преступности несовершеннолетних посвящены минимальные стандартные правила ООН (1985 г.), касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, известные под названием «Пекинские Правила», и Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы, 1990 г.), а также Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишённых свободы (1990 г.).
В РФ ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Предупреждение преступности несовершеннолетних имеет 2 особенности:
1. большая роль общественной системы профилактики;
2. исключительной важное значение специальных мер (раннее предупреждение правонарушений).
Основными направлениями совершенствования профилактики преступности несовершеннолетних являются:
1. гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказаний;
2. введение ювенальной юстиции (специального правосудия для несовершеннолетних);
3. подготовка специальных кадров социальных работников, педагогов для работы с трудными подростками, профессионализация работников правоохранительных структур;
4. усиление роли медико-психологической помощи и поддержки, а также коррекции отклоняющегося поведения подростков, реабилитация несовершеннолетних с различными формами социальной дезадаптации;
5. признание семьи в качестве ведущего института социализации детей, осуществление социальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи, прежде всего семьям из группы риска;
6. строгое разграничение воспитательной и профилактической компетенции между государственными социальными службами, правоохранительными органами, общественными объединениями при их тесном взаимодействии и максимальном участии в реализации государственной молодежной политики.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 628; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!