Анализ деятельности органов исполнительной власти в сфере приватизации государственной собственности
Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» определение эффективности и целесообразности использования федеральной собственности является одной из задач высшего органа финансового контроля Российской Федерации.
Таким образом, Счетная палата обязана контролировать законность и эффективность решений, принимаемых органами исполнительной власти, в пределах своих полномочий по распоряжению государственным имуществом и управлению объектами федеральной собственности.
При этом Счетная палата должна обобщать и исследовать причины и последствия выявленных отклонений и нарушений (абзац 1 статьи 21 Федерального закона), информировать Совет Федерации и Государственную Думу об ущербе, причиненном государству, и о выявленных нарушениях закона, а при выявлении нарушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность, передавать соответствующие материалы в правоохранительные органы (абзац 5 статьи 15 Федерального закона).
Деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере приватизации государственной собственности оценивается Счетной палатой с позиций достижения основных целей приватизации:
- повышения эффективности деятельности российских предприятий, получения адекватных доходов от продажи объектов государственной собственности;
- формирования оптимальных механизмов управления корпоративной экономикой для расширения налогооблагаемой базы и увеличения доходной части федерального бюджета;
|
|
- создания эффективной системы управления пакетами акций, находящимися в государственной собственности;
- осуществления контроля в целях недопущения перехода в собственность или под контроль нерезидентов или российских частных лиц государственных предприятий, имеющих стратегическое значение.
Система приватизационных институтов в Российской Федерации
Несмотря на неоднократное реформирование структуры федеральных органов исполнительной власти с начала 90-х годов по 2003 г. включительно[1], система основных институтов, отвечающих за проведение приватизации, оставалась в этот период по сути неизменной и состояла из трех «звеньев»:
- Правительство Российской Федерации;
- Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (с 1997 г. – Министерство государственного имущества Российской Федерации, с 2000 г. – Министерство имущественных отношений Российской Федерации[2]);
- Российский фонд федерального имущества;
- Прочие органы.
Такая организационная структура не является оригинальной особенностью Российской Федерации. Она соответствует обычной практике стран, осуществляющих масштабную приватизацию в процессе перехода к новым экономическим отношениям.
|
|
Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации осуществляет общие полномочия по управлению процессами приватизации и регулированию деятельности соответствующих органов исполнительной власти.
Как высший орган исполнительной власти Правительство Российской Федерации разрабатывает и реализует политику в сфере приватизации государственной собственности, осуществляет нормативное регулирование приватизационных процессов, разрабатывает государственные программы приватизации, утверждает перечни предприятий, подлежащих приватизации, руководит деятельностью министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в приватизации, и т.п.
Впервые в новой истории России полномочия Правительства (в то время – Совета Министров РСФСР) по распоряжению и управлению государственным (республиканским) имуществом (в том числе – по его разгосударствлению и приватизации) были прямо установлены Законом РСФСР от 31 октября 1990 № 293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР»[3].
|
|
С момента принятия нового Основного закона Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет свои полномочия в сфере управления федеральной собственностью (в том числе приватизации государственного имущества) на основании пункта «г» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации.
До принятия Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [4] полномочия высшего органа исполнительной власти в сфере приватизации были в общих чертах определены нормами Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 4174-1 «О Совете Министров – Правительстве Российской Федерации»[5].
В частности, согласно Закону о Правительстве 1992 года в компетенцию Правительства Российской Федерации входили управление экономическими и социально-культурными процессами, создание условий для свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, демонополизации экономики, реализации правового механизма рыночной экономики (статья 20, пункт 1, абзац 1), а также обеспечение в соответствии с законами Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации нормативного регулирования и руководства органами исполнительной власти по защите прав собственности на всей территории Российской Федерации (статья 20, пункт 1, абзац 4).
|
|
Кроме того, было установлено, что рассмотрение проектов годовых программ приватизации объектов государственной собственности и предложений об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации, а также принятие решений по этим вопросам осуществлялись исключительно на заседаниях Совета Министров Российской Федерации, то есть коллегиально (статья 24, абзац 8).
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»[6] буквально цитирует конституционную норму, согласно которой в компетенцию Правительства Российской Федерации входит управление федеральной собственностью (абзац 5 статьи 14).
Кроме того, в законе указывается, что Правительство Российской Федерации осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов (абзац 1 статьи 14); вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации (абзац 4 статьи 14); осуществляет общее руководство федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти (статья 12).
В законе также содержится норма о том, что рассмотрение проектов программ приватизации федеральной государственной собственности и принятие соответствующих решений осуществляются исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации (абзац 7 статьи 28).
Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Министерство имущественных отношений Российской Федерации)[7]
Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (до конца 2003 г. – Министерство имущественных отношений Российской Федерации) является подотчетным Правительству Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в чьи полномочия входит непосредственная реализация политики в сфере приватизации.
Впервые Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом (далее – Государственный комитет) был создан в начале 1991 г.[8]. Сфера компетенции этого органа определялась соответствующим Положением, которое действовало с изменениями и дополнениями в том числе и на момент 1993 г. (начальная дата хронологических рамок настоящего экспертно-аналитического мероприятия).
Согласно этому документу в обязанности Государственного комитета входило решение следующих задач: разработка и реализация программы разгосударствления и приватизации государственной собственности Российской Федерации; подготовка проектов законов, регулирующих порядок разгосударствления и приватизации федеральной собственности; организация работы по проведению экспертизы и оценки стоимости относящегося к федеральной собственности имущества государственных предприятий; анализ хода осуществления мероприятий по разгосударствлению и приватизации собственности и учет их результатов в практической деятельности; распоряжение и управление государственным имуществом предприятий, относящихся к федеральной собственности; продажа на конкурсных и аукционных началах государственных предприятий, относящихся к федеральной собственности (кроме случаев, когда эти функции делегированы другим органам государственного управления Российской Федерации); организация контроля за эффективностью использования и сохранностью имущества, находящегося в федеральной собственности, и др.
В 1994 г. статус этого Государственного комитета был приравнен к статусу федерального министерства[9].
В 1995 г. было утверждено новое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом[10]. В нем, в частности, устанавливалось, что Госкомимущество России и его территориальные органы (территориальные агентства) образуют систему органов по приватизации и управлению федеральной собственностью.
В декабре 1997 г. преемником Государственного комитета стало Министерство государственного имущества Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой государственной политики в области приватизации и управления государственным имуществом и координирующий деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в области управления и распоряжения федеральной собственностью[11].
В 2000 г. Министерство государственного имущества Российской Федерации было преобразовано в Министерство имущественных отношений Российской Федерации (с передачей ему части функций упраздненного Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике)[12].
На протяжении 2000-2003 гг. Положение о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации неоднократно модернизировалось[13]. В результате к середине 2003 г. в компетенцию этого федерального органа исполнительной власти входило решение следующих задач: проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений; управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации; осуществление функций по приватизации федерального имущества в пределах своей компетенции; регулирование и контроль за осуществлением оценочной деятельности; координация деятельности в области имущественных и земельных отношений иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации[14].
Кроме того, в задачи Минимущества России входили: обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу; обеспечение интересов Российской Федерации при заключении соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий в области имущественных и земельных отношений; защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов Российской Федерации на территории Российской Федерации и за рубежом; методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом; создание и обеспечение функционирования системы учета федерального имущества и контроля за его использованием; содействие развитию международного сотрудничества в сфере имущественных и земельных отношений и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций и др.
Российский фонд федерального имущества
Российский фонд федерального имущества является государственным учреждением, которое специализируется на приватизации переданной в его ведение государственной собственности, а также управляет вверенным ему государственным имуществом.
Российский фонд федерального имущества (далее именуется – Фонд) был образован в 1991 году как неправительственный орган, владеющий, распоряжающийся и управляющий собственностью РСФСР, находящейся в его ведении, и осуществляющий ее приватизацию[15].
В 1993 г. Указом Президента Российской Федерации было установлено, что Фонд является специализированным финансовым учреждением при Совете Министров – Правительстве Российской Федерации и относится к числу органов и организаций, деятельность которых координируется заместителем Председателя Совета Министров – Правительства Российской Федерации[16].
Согласно Положению 1993 года основной задачей Фонда являлось осуществление функций по приватизации переданных ему в установленном порядке и принадлежащих ему на праве оперативного управления объектов федеральной собственности, территориальных и административно-территориальных образований.
Устанавливалась подотчетность Фонда Федеральному Собранию, Совету Министров – Правительству Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в соответствии с их компетенцией[17].
Фонд имел право создавать в субъектах Российской Федерации свои местные отделения либо предоставлять статус местного отделения действующим региональным фондам имущества.
Основные функции Фонда: продажа переданных ему в этих целях Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом или его территориальными агентствами долей участия (паев, акций) в капитале акционерных обществ (товариществ), предприятий и иных объектов федеральной собственности; временное (до момента продажи) осуществление полномочий Российской Федерации как собственника; получение и перечисление дивидендов и выручки от приватизации предприятий в бюджет в соответствии с законом о бюджете и нормативами, установленными Государственной программой приватизации на соответствующий год; участие в учреждении акционерных обществ, приобретение долей участия в капитале акционерных обществ (в пределах полномочий, предоставленных ему Правительством Российской Федерации); контроль за предоставлением работникам приватизируемых предприятий льгот, предусмотренных планами приватизации в соответствии с действующим законодательством, и др.
Кроме того, Фонд и его местные отделения были обязаны совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальными управлениями содействовать процессам демонополизации экономики и создания конкурентной среды.
На протяжении периода середины 90-х годов – 2003 г. продолжалось совершенствование правовых и организационных основ деятельности Фонда, его полномочия приводились в соответствие с изменяющимися задачами и практикой приватизации.
Так, например, в конце 2000 г. Фонду были переданы функции Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации[18]. Этот Центр был образован в январе 1998 г. с целью обеспечения организационных, экономических, информационных и иных условий эффективного функционирования системы принудительного обращения взыскания на имущество организаций-должников, в том числе при истребовании задолженности по обязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды[19].
С 2002 г. Российский фонд федерального имущества является специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации[20].
Согласно Уставу, утвержденному Правительством Российской Федерации, Фонд имеет статус федерального государственного учреждения и осуществляет функции по продаже приватизируемого федерального имущества. Кроме того, в полномочия Фонда входит реализация имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; а также распоряжение и реализация конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации[21].
Фонд владеет от имени Российской Федерации федеральным имуществом, переданным ему Министерством имущественных отношений Российской Федерации и закрепленным за ним на праве оперативного управления, до его продажи, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации в установленном порядке права акционера (участника) хозяйственных обществ.
Согласно Уставу основными задачами Фонда также являются: создание эффективной системы продажи федерального имущества; обеспечение интересов Российской Федерации на рынке корпоративных ценных бумаг; создание условий для эффективного функционирования системы принудительного обращения взыскания на имущество должников, в том числе при истребовании задолженности по обязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.
Фонд вправе осуществлять также продажу земельных участков в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Кроме того, Фонд обладает широкими полномочиями в сфере осуществления от имени Российской Федерации прав собственника в отношении переданных в его ведение государственных активов; обеспечивает оценку объектов федерального имущества в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности; получает и перечисляет в установленном порядке средства, полученные Фондом от продажи федерального имущества; контролирует соблюдение покупателями договоров купли – продажи федерального имущества, заключенных Фондом; решает другие задачи, входящие в его компетенцию.
В настоящее время в соответствии с абзацем 3 пункта 19 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» координация деятельности Российского фонда федерального имущества возложена на вновь созданное Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
Прочие органы
Включенность приватизационных процессов в общий контекст экономических реформ, необходимость создания механизмов для достижения стратегических целей приватизации объективно привели к формированию целого ряда федеральных и региональных органов исполнительной власти, прямо или косвенно связанных с решением задач в сфере демонополизации экономики, совершенствования управления государственной и частной собственностью, повышения эффективности деятельности предприятий, создания условий для привлечения инвестиций и т.п.
Среди таких институтов, действовавших с начала 90-х годов по 2003 г. включительно, можно назвать, в частности, следующие: созданный в 1990 г. Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур[22] (в 1995 г. Государственный комитет получил статус федерального министерства[23], в 1999 г. преобразован в Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства); созданное в 1993 г. Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом[24] (с1998 г. – Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению[25]; с 2000 г. – Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству[26]); созданная в 1994 году Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку[27] (в 1996 году преобразована в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг[28]).
В начале 2004 г. указанные органы были упразднены в связи с реорганизацией структуры и системы федеральных органов исполнительной власти, а их функции переданы иным действующим и вновь образованным министерствам, федеральным службам и федеральным агентствам.
Так, в частности, на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» были упразднены:
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства – с передачей его функций Федеральной антимонопольной службе, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также Федеральной службе по финансовым рынкам;
Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству – с передачей ее функций Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом;
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг – с передачей ее функций Федеральной службе по финансовым рынкам.
Кроме того, в 90-х годах в Российской Федерации действовали различные государственные агентства, информационные центры и прочие вспомогательные органы, в чьи задачи входило оказание содействия органам государственной власти и организациям в сфере международного сотрудничества, привлечения инвестиций, обмена информацией в ходе осуществления экономических реформ.
[1] См.: Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992. № 14. - Ст. 1091; Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994. № 3. - Ст. 190; Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. № 34. - Ст. 4082; Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997. № 12. – Ст. 1419; Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. № 483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 18. - Ст. 2020; Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000. № 21. - Ст. 2168; и др.
[2] С 2004 г. – Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
[3] Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. № 293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1990. № 22. - Ст. 260.
[4] Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г. № 51. - Ст. 5712; Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О Внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 1. - Ст. 1.
[5] Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 4174-1 «О Совете Министров – Правительстве Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993. № 1. - Ст. 14.
[6] Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г. № 51. - Ст. 5712.
[7] С марта 2004 г. функции Министерства имущественных отношений Российской Федерации переданы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (см. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).
[8] Постановление Совета Министров РСФСР от 21 января 1991 г. № 35 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом» // Собрание постановлений РСФСР, 1991. № 11. - Ст. 145.
[9] Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 1994 г. № 2026 «О Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 27. - Ст. 2857.
[10] Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. - Ст. 4930.
[11] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1997 г. № 1644 «Вопросы Министерства государственного имущества Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 1. - Ст. 144.
[12] Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. № 536 «Вопросы Министерства имущественных отношений Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской федерации, 2000. № 30. - Ст. 3153; Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2002 г. № 303 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. № 536» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 20. - Ст. 1860.
[13] Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. № 377 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 23. – Ст. 2178; Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 407 «О внесении изменений в Положение о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 28. – Ст. 2932.
[14] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. № 377 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г., № 407).
[15] Постановление Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1533-1 «Об утверждении Положения о Российском фонде федерального имущества» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991. № 27. - Ст. 929.
[16] См. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1993 г. № 2173 «Вопросы Российского фонда федерального имущества» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. - Ст. 4937.
[17] Там же.
[18] Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 980 «О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации Российскому фонду федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 52 (часть II). - Ст. 5156.
[19] Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 1998 г. № 6 «О Федеральном долговом центре при Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. - Ст. 267.
[20] Указ Президента Российской Федерации 6 декабря 2002 г. № 1382 «О специализированном государственном учреждении по продаже приватизируемого федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 49. - Ст. 4875; Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» (вместе с Уставом специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества») // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 52 (ч. 2). - Ст. 5229.
[21] Там же.
[22] См.: Постановление Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1990 г. № 344 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» (вместе с «Временным положением о Государственном комитете РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур») // Собрание постановлений РСФСР. 1991. № 2. - Ст. 12; Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 г. № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 9. - Ст. 593 и др.
[23] Указ Президента Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. № 201 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. - Ст. 855.
[24] Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 сентября 1993 г. № 926 «О Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. - Ст. 3615; Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1993 г. № 1169 «Вопросы Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 47. - Ст. 4593; Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 92 «Вопросы Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальных органов» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 8. - Ст. 596.
[25] Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 537 «О Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 23. - Ст. 2546.
[26] Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 301 «Об утверждении Положения о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 15. - Ст. 1597.
[27] См. Положение «О Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации», утвержденное Указом Президента РФ от 4 ноября 1994 г. № 2063.
[28] Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 1009 «О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 28. - Ст. 3357; Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля2000 г. № 620 «Вопросы Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 15. - Ст. 1574.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 325; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!