Основные задачи Пограничной службы.
ТЕМА 2. ОРГАНЫ ФСБ РФ
Вопрос 1. Понятие, система органов ФСБ РФ, их структура
Вопрос 2. Задачи, принципы, направления деятельности ФСБ РФ
Вопрос 3. Правовой статус сотрудников органов ФСБ РФ
Нормативные правовые акты
1. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации" (ред. от 07.06.2013).
2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О Государственной тайне" (ред. от 08.11.2011).
3. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (ред. от 07.05.2013).
4. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 05.04.2013).
5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ред. от 07.05.2013).
6. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. от 08.11.2011).
7. Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. N 318 "Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)" (ред. от 30.09.2011).
8. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (ред. от 07.03.2014).
9. Приказ ФСБ России от 5 апреля 2010 г. N 159 "Об утверждении Квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими органов Федеральной службы безопасности" (ред. от 30.08.2012).
|
|
|
р. VII, "Правоохранительные и судебные органы России: Учебник" (под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина) ("Российский государственный университет правосудия", 2015) {КонсультантПлюс}
Вопрос 1. Понятие, система органов ФСБ РФ, их структура
Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (органы ФСБ России) - государственные органы, уполномоченные решать задачи по обеспечению безопасности России. В РФ существует единая централизованная система органов Федеральной службы безопасности
Система органов ФСБ РФ(ст. 2 Закона о ФСБ)
ФСБ (Центральный аппарат)
2. Территориальные органы службы безопасности: управления (отделы) ФСБ по отдельным регионам и субъектам Федерации
3. Органы службы безопасности в войсках: управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах РФ и других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления
4. Пограничные органы: управления (отделы) ФСБ по пограничной службе
5. Другие органы службы безопасности:
a) авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения спецназначения,
|
|
|
b) предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ.
ФСБ России возглавляет все органы федеральной службы безопасности, в том числе пограничные органы.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области
1) обеспечения безопасности РФ
2) борьбы с терроризмом
3) защиты и охраны государственной границы РФ
4) охраны внутренних морских вод
5) территориального моря
6) исключительной экономической зоны
7) континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов
8) обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации
9) непосредственно реализующим основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, определенные законодательством РФ
10) координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление (п. 1 Положения о Федеральной службе безопасности РФ).
|
|
|
Руководство деятельностью Федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации:
· утверждает положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации
· структуру органов Федеральной службы безопасности
· назначает на должность
· освобождает от должности руководителей ФСБ России
· штатную численность центрального аппарата.
Управление Федеральной службой безопасности осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы
Непосредственно возглавляет ФСБ России ее директор, Бортников Александр Васильевич, генерал армии.
К руководству ФСБ относятся также заместители директора этой Службы (руководитель Пограничной службы - первый заместитель директора, статс-секретарь, руководитель Национального антитеррористического комитета), которые также назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.
Все подразделения ФСБ России, в том числе в ее службах, подразделяются на два вида: подразделения, исполняющие управленческие функции (их можно назвать аппаратом управления); подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности органов Федеральной службы безопасности.
|
|
|
Высшим структурным подразделением ФСБ России является центральный аппарат, включающий: руководство ФСБ России; службы ФСБ России (например, Пограничная служба), департаменты и управления.
Департаменты ФСБ
1) департамент по защите конституционного строя и борьбы с терроризмом
2) департамент контрразведки
3) департамент экономической безопасности
4) иные департаменты.
Управления ФСБ
1) управление компьютерной и информационной безопасности
2) следственное управление
3) оперативно-розыскное управление
4) управление регистрации и архивных фондов
5) управление военной контрразведки
6) управление делами
7) управление программ содействия ФСБ России
8) иные управления.
В ФСБ России образуется коллегия в составе директора ФСБ России (председатель коллегии), его заместителей, а также руководящих работников органов и войск.
Численность и состав этой коллегии утверждаются директором ФСБ России. Коллегия ФСБ России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов и войск и принимает по ним большинством голосов решения, которые оформляются приказами ФСБ России. В случае разногласий между Директором ФСБ России и коллегией директор Службы реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту РФ. Члены коллегии ФСБ России также могут сообщить свое мнение Президенту РФ.
Территориальные органы безопасности. К их числу относятся управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации. Например, управление ФСБ по Смоленской области, управление ФСБ по Псковской области, управление ФСБ по Республике Северная Осетия. В их составе есть как подразделения, исполняющие управленческие функции (аппарат управления), так и подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности органов ФСБ на территории соответствующего региона, субъекта Российской Федерации.
Органы безопасности в войсках - это управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления.
Система органов безопасности в войсках:
1) управление военной контрразведки (3 Управление) ФСБ России;
2) управления и отделы ФСБ России по военным округам и флотам (например, управления ФСБ по Московскому военному округу, управление ФСБ по Северному флоту), внутренним войскам МВД России, региональным управлениям Пограничной службы, группам войск, объединениям центрального подчинения;
3) отделы ФСБ России по объединениям, соединениям, воинским частям, гарнизонам, военным образовательным учреждениям профессионального образования и организациям.
Структура и штаты органов безопасности в войсках устанавливаются и изменяются директором ФСБ России.
Пограничные органы - Пограничная служба, пограничные региональные управления по федеральным округам, пограничные управления по субъектам Российской Федерации (по направлениям), отряды, отделы ФСБ России по пограничной службе.
Головным подразделением в системе пограничных органов и войск является Пограничная служба ФСБ России, которую возглавляет первый заместитель директора ФСБ России - руководитель Пограничной службы.
Основные задачи Пограничной службы.
1. Управление пограничными органами и войсками при осуществлении защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
2. Организация в пределах своей компетенции выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению пограничных органов и войск.
3. Организация борьбы с террористической деятельностью, организованной преступностью, контрабандой, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ, наркотических средств и психотропных веществ, а также противодействия деятельности незаконных вооруженных формирований в пределах приграничной территории.
4. Обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено КоАП РФ к ведению пограничных органов и пограничных войск.
Пограничные органы охраняют государственную границу, а также осуществляют пропуск через государственную границу.
Государственная граница Российской Федерации - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета (ст. 1 Закона РФ "О Государственной границе РФ".
Пограничные органы
1) обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения государственной границы на местности;
2) осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;
3) проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную, режимно-пропускную и военно-техническую деятельность;
4) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним;
5) ведут дознание по делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их ведению;
6) осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов;
7) участвуют в деятельности пограничных представителей Российской Федерации;
8) проводят при необходимости пограничные поиски и операции.
Другие органы безопасности - иные управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ России или обеспечивающие деятельность органов ФСБ и пограничных войск:
1) авиационные подразделения
2) центры специальной подготовки
3) подразделения специального назначения
4) предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения
5) иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ.
Контроль за деятельностью органов ФСБ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Надзор за исполнением органами ФСБ законов Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 1972; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!