Акты, служащие формой реализации ненадзорных полномочий прокурора
Самая немногочисленная группа.
· Указания прокурора органу дознания о производстве процессуальных или следственных действий
· Указания, которые дает прокурор в случае отказа утвердить обвинительное заключение
· Поручения органу дознания, например, о проведении ОРМ.
Акты предусмотрены УПК
· Координационные акты, которые принимаются в ходе осуществления координационной деятельности, например, координационные планы, указания и т.д.
Механизм реализации правовых средств прокурорского надзора
Механизм – совокупность приемов и способов, с помощью которых прокурор реализует предоставленные полномочия и выносит акты прокурорского реагирования. Совокупность однородных приемов образует различные методики осуществления надзора. Методики составляются применительно к отдельным участкам надзорной деятельности или регулируют проведение прокурорских проверок в отношении отдельных субъектов. Например, таможенных органов.
1) Все методики, как правило, закрепляются в инструкциях, которые утверждаются приказами или указаниями Генпрокурора. Они включают в себя:
a. Перечень НПА и директив Генпрокурора, которые реализуют осуществление надзора в данном направлении
b. Перечень наиболее типичных нарушений закона, характерных для данного направления
c. Основные вопросы (предмет проверки)
d. Перечень проверочных мероприятий
e. Перечень рекомендуемых приемов и способов реализации прокурорских полномочий.
|
|
|
f. Виды прокурорских проверок в данном направлении
g. Наиболее часто выносимые акты
h. Список специалистов, которых можно привлекать в проверке
Формы реализации правовых средств
Существует две основные формы:
1) Общаяформа (основная).
Прокурор реализует предоставленные ему полномочия при обнаружении признаков правонарушения и наличии сообщения о правонарушении. Сообщения могут быть в формах:
a. Непосредственное обращение в прокуратуру (заявление, жалоба, депутатский запрос)
b. Опубликование в СМИ
c. Материалы судебных дел и уголовных дел, находящихся в производстве прокурора
Данная форма применяется в общем надзоре, как правило.
2) Инициативная (инициативный порядок реализации прокурорских полномочий)
Применяется при наличии признаков правонарушения и независимо от наличия сигнала о правонарушении. Применяется во всех специализированных отраслях, как правило, в тех, в деятельность которых входит ограничение прав граждан во внесудебном порядке. Направления:
· Процессуальная деятельность следователя и дознавателя
· ОРД
· Реализация уголовных наказаний
· Исполнение иных мер изоляционного характера: задержание, предварительное заключение, стационарная психиатрическая экспертиза.
|
|
|
· Деятельность судебных приставов-исполнителей.
Организация работы в органах и учреждениях прокуратуры.
Содержание организации работы и управления в органах прокуратуры
Организация работы – системное понятие, которое включает 4 элемента:
1) Цели и задачи организации
2) Принципы организации работы прокуратуры
3) Характер связей между субъектами организационной деятельности
4) Субъектно-объектный состав организации
Цели – учет всего объема работы прокуратуры; оптимальная и эффективная организация труда прокурорских работников
Принципы:
Предметный
Вся прокурорская деятельность организуется в зависимости от конкретных направлений и за каждым прокурорским работником закрепляется отдельное направление прокурорской деятельности. На кого-то возлагают надзор за исполнением административного законодательства, другому – надзор за деятельностью и т.д.
Зональный
За каждым прокурорским работником закрепляется соответствующая территория, на которой он осуществляет свои надзорные полномочия. Например, кировский район
|
|
|
3) Смешанный (предметно-зональный)
Организация и по направлению. И по территории
Объектный
Крайне редко применяется, реализуется в отношении крупных хозяйственных комплексов. Например, Байконур. Здесь отдельные объекты закрепляются за каждым прокурорским работником. Есть город Межгорье, там также. Раньше этот принцип действовал по отношению к ЗАТО Северс, сейчас там обычная территориальная прокуратура.
Характер связей
Существует двавидасвязей:
1) Субординационные, предполагающие иерархию. Начальник-подчиненный. Форма реализации – приказы и распорядения вышестоящего прокурора.
2) Координационные, которые предполагают взаимодействие между отделами и управлениями прокуратуры. Совместные планы реализации прокурорских мероприятий.
Субъектно-объектный состав
Закон о прокуратуре возлагает обязанности по организации работы на Генпрокурора, он являтеся основным субъектом, который организует деятельность всех подчиненных ему прокуратур. Это же вытекает из принципа централизации. Второй субъект – любой вышестоящий прокурор по отношению к нижестоящему.
Объекты – нижестоящие прокуроры и прокурорские работники. Иногда выделяют предмет организационной деятельности - конкретные действия прокурора.
|
|
|
Выделяют три категории действий:
1) Которые направлены на организацию внутренней работы прокуратуры: распределение обязанностей между прокурорскими работниками
2) Действия, которые направлены на непосредственную реализацию прокурорских полномочий.
3) Вспомогательные действия: работа с кадрами, финансово-хозяйственное обеспечение и т.д.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 292; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!