Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах.
Правовая основа: ФЗ «О прокуратуре», ГПК РФ, Приказ Ген прокурора РФ от 02.12.03 № 51 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве».
Согласно ГПК (ст.45) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ и МО. В связи с этим был издан приказ Генерального прокурора РФ № 51 от 02.12.03 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».
ГПК предусматривает обязательное участие прокурора по следующим гражданским делам:
1. о восстановлении на работе;
2. о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
3. о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав;
4. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
5. о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части;
6. о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;
7. об усыновлении (удочерении) ребенка;
8. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
9.об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
10.о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством;
|
|
|
11.об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи;
12. о выселении граждан без предоставления жилого помещения.
Прокурор участвует в ГП на всех стадиях процесса. Основные 2 цели участия в ГП – защита государственных и общественных интересов; защита прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом,
1. прокурор участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции (СОЮ)
2. участвует в судебном разбирательстве дел в кассационной инстанции (суды субъектов РФ, ВС РФ)
3.участвует в судебном разбирательстве дел в надзорной инстанции (президиумы судов субъекта, президиум ВС РФ)
4.дает заключение по вопросам, возникающим при рассмотрении дел
5.опротестовывает незаконные, необоснованные решения, определения и постановления суда
6.проверяет законность обращения к исполнению решений и определений, постановлений суда
7.опротестовывает решения, незаконные действия судебного исполнителя
8.принимает меры в случаях, предусмотренных законом, к пересмотру решений, определений, постановлений по гражданским делам.
|
|
|
Полномочия прокурора (ст. 35 ГПК):
1. знакомиться с материалами дела; делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы;
2. заявлять перед судом ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
3. предоставлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств;
4. задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам;
5. давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
6. возражать против доводов и ходатайств других лиц, участвующих в деле; вносить представления на решения суда, не вступившие и вступившие в законную силу;
7. проверять законность обращения к исполнению решений, определений и постановлений суда;
8. истребовать из судов гражданские дела для решения вопроса о наличии оснований для принесения представления в порядке надзора.
Порядок предъявления прокурором исков в арбитражные суды и суды общей юрисдикции.
Итак, основными формами участия прокурора в процессе в соответствии с ГПК РФ и Законом о Прокуратуре РФ является возбуждение производства либо вступление в процесс в случаях, предусмотренных законом. Возбуждение гражданского дела прокурором производится: I. в первой инстанции – путем подачи искового заявления; II. во второй инстанции (апелляционной, кассационной) – путем вынесения представления; III. в надзорной инстанции – путем подачи представления о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда. I. В случае возбуждения дела прокурор подает исковое заявление (в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, и в особом производстве – заявления) на общих основаниях. Из ст. 45 ГПК РФ: «2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов». Прокурор обязан соблюдать установленный законом порядок обращения в суд. В исковом заявлении он обязан сослаться на закон, подлежащий применению. От прокурора не требуется специальных полномочий для возбуждения дела в интересах других лиц. В соответствии со ст. 27 Закона о Прокуратуре РФ прокурор обязан предъявить иск и поддерживать его в суде в случае нарушения прав человека или гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья (например, недееспособный, инвалид), возрасту (пожилой, несовершеннолетний) или иным причинам (например, неимущий, многодетный, одинокий родитель и др.) не может лично отстаивать свои права и свободы, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан (безработные, беженцы и др.), либо в силу каких-либо обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение[8].
|
|
|
|
|
|
Т.о., предъявление исков в защиту интересов других лиц в порядке надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является должностной обязанностью прокурора. В процессе, возбужденном по его иску, участие прокурора обязательно. Процессуальный закон требует, чтобы лицо, в интересах которого начато дело по заявлению прокурора, извещалось о начавшемся в его интересах процессе и участвовало в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ): «2. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца». Прокурор не связан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни интересами лица, права и свободы которого нарушены. На прокурора, возбудившего дело, не будет распространяться законная сила судебного решения. Форма и содержание иска, заявления прокурора в суд должны соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ: «1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме. 2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его места жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; 4) в чем заключатся нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. 3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случаях обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином. 4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд».
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 894; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!