Глобальные проблемы дебюрократизации.
Функции управления. Содержание и взаимосвязь между ними.
- Целеполагание-установл. целей ради достижения которых создается, функционирует и развивается организация. Цель – это конкретизация миссии в форме доступной для управления процессом ее реализации. Хорошо сформулированные цели должны быть: измеримы, достижимы (реальны), ориентированы на определенные интервалы времени, взаимосвязаны друг с другом, не противоречивы, адресны и контролируемы.
- Планирование. План – это решение относительно системы мероприятий, предусматривающей порядок, последовательность, сроки и средства выполнения этих мероприятий. Планирование включает: установление целей и задач, разработку стратегии, программ и планов для достижения целей, определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам, доведение планов до тех, кто их должен выполнять.Составной частью планирования является прогнозирование.
- Организация – функция управления, задачей которой является формирование структуры организации. Организовать – это значит разделить на части и делегировать выполнение общей управленческой задачи путем распределения ответственности и полномочий, а также установление взаимосвязей между различными видами работ.
- Мотивация – побуждение к эффективной деятельности людей, работающих в организации, ради достижения поставленных целей. (экономическое и моральное стимулирование, создание условий для проявления творческого потенциала работников и их саморазвития)
|
|
|
- Контроль – управленческая функция, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации. (контроль за выполнением работ, намеченных планом и меры по коррекции всех значительных отклонений от плана. Главные инструменты выполнения этой функции – наблюдение, учет и анализ)
-Координация – функция процесса управления, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность. Главная задача координации – достижение согласованности в работе, всех звеньев организации путем установления рациональных связей между ними.
2. Административное обеспечение как организация и осуществление основных процедур.
По лекциям:
Обеспечение – одна из функций управления.
Виды обеспечения:
-правовое- разработка, принятие правовых актов
- информационное – сбор, анализ, хранение инф-ции, необходимой для выполнения гос.функций
- финансовое – бюджетная деятельность (формирование расходования бюджетных средств)
- материально-техническое – приобретение и использование материально-технич средств
- кадровое
- административное, организационно-адмистративное.
|
|
|
Бюрократическая организация управления.
Бюрократия – система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом.
По лекциям:
- подавляющее большинство организации бюрократич.
- на сегодняшн день система гос управления активно реформируется в направлении дебюрократизации
Бюрократич.система управления строится на сл принципах:
-иерархия (многоуровневая система)
- устойчивая постоянная специализация (должностных лиц, организаций)
- обязательная документац.фиксация любого управленческого процесса
Каждая из этих видов деят-ти осущ-ся в рамках определенной деятельности.
Вопросы организационн.деятельности (направления)
- гос. И муниц услуги
- межорганизационное взаимодействие (между разными органами власти)
- внутри организационное взаимодействие (между отд.подразделениями)
-организация отдельных мероприятий
Организационный отдел занимается организационной структурой.
С точки зрения реализации учебных задач: учебный план, комплексное представление
Бюрократия. Характеристика. Решение бюрократических проблем
|
|
|
Бюрократия – система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом. «Бюрократией» часто называют не только систему управления, осуществляемую специальным властным аппаратам, но и сам этот аппарат.
По лекциям:
· Проблема организации обратной связи (искаж, неполнота)
· Проблема коммуникации между подразделениями и специализированными органами
· Проблема неоправданных затрат на содержание высококвалифицированных специалистов.
· Проблема формализма, завышенные требования к документам
Решение проблем:
1. создание коротких каналов обратной связи (проверки там, где сомнения в достоверности наиболее серьезны)
2. стандартное согласование (визирование документов), совещания, комиссии
3. решается во многих случаях через функциональную формализацию, централизацию
4. организационные упрощения контрольных процедур.
Глобальные проблемы дебюрократизации.
Дебюрократизация - это процесс ограничения сферы деятельности и функций бюрократии (буквально «господство канцелярии») в обществе, процесс ослабления или отмены предписаний, ограничивающих самостоятельность предприятий и учреждений данного общества с целью улучшения их функционирования и взаимодействия.
|
|
|
Проблемы:
1. Нельзя побороть бюрократию только административными методами. Издание дополнительных актов приводит к возникновению новых элементов и взаимосвязей в бюрократической системе, невзирая на то, что они направлены на разрушение отдельных взаимосвязей.
2. Форсированное разрушение взаимосвязей и принудительное удаление элементов может привести к саморазрушению государственной системы. При устранении тех или иных взаимосвязей и элементов, появляется повышенный риск того, что будут прерваны жизненно важные цепочки взаимосвязей.
3. необходимо запустить процесс саморегуляции системы общественных взаимоотношений через сбалансированные отношения социальных подсистем.
4. Сложность, запутанность и непостоянство законодательства.
6. Распределение обеспечивающих обязанностей в системе государственной службы и на внутриорганизационном уровне
Учитывая важнейшие черты так называемого узкого определения государственного управления, а также необходимость исполнения функций государственного управления не только органами исполнительной власти, но и иными государственными органами (например, функции кадрового обеспечения государственного органа, организации служебной деятельности коллектива, руководства коллективом, обеспечения внутреннего контроля исполнения поручений), в системе административно- правового регулирования находятся внутриорганизационные управленческие отношения. Они возникают, изменяются и прекращаются в процессе обеспечения деятельности соответствующего государственного органа. Таким образом, практически каждый государственный орган (например, Государственная Дума, областная дума, прокуратура, суд) обязан в целях самоорганизации и обеспечения готовности к эффективному выполнению конституционно закрепленных за этим государственным органом функций (например, законодательная деятельность, правосудие, прокурорский надзор) осуществлять функции организации внутреннего порядка.
Внутриорганизационные управленческие функции осуществляются как руководителями государственных органов, гак и сотрудниками аппаратов этих органов. В аппаратах органов судебной или законодательной власти управленческие функции осуществляются государственными гражданскими служащими. Внутриорганизационные управленческие отношения возникают в связи:
с осуществлением государственными органами и их руководителями функции организации деятельности этих органов (распределение должностных обязанностей внутри государственного органа и его аппарата; определение компетенции между руководителем, его заместителями, специалистами и обеспечивающими специалистами; утверждение штатного расписания и внесение в него изменений);
необходимостью определения структуры государственных органов, соответствующей функциональному назначению;
построением и функционированием государственной службы, проведением кадровой работы;
осуществлением контроля, координации, руководства, учета, планирования деятельности аппарата соответствующего государственного органа (содействие осуществлению административно-служебных процедур внутри государственного органа; контроль за установленным порядком документирования и архивной работой; материально-техническое обеспечение деятельности государственного органа; создание условий для информирования общественности о деятельности государственного органа и принимаемых им решениях).
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 541; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!