Генеральный прокурор РФ, его правовой статус.
Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ (п. 1 ст. 14 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Генеральный прокурор РФимеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ (п. 2 ст. 14).
Генеральный прокурор РФ имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений (п. 5 ст. 14).
В Генеральной прокуратуре РФ образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ – Главным военным прокурором (п. 6 ст. 14).
Генеральный прокурор РФ руководит системой прокуратуры РФ, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников (п. 1 ст. 17).
|
|
|
Генеральный прокурор РФ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры (п. 2 ст. 17).
Генеральный прокурор РФ назначает на должность и освобождает от должностидиректоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ и их заместителей (п. 3 ст. 17).
Генеральный прокурор РФ несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 17).
17. Порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ, иных прокуроров, их подотчетность.
Одной из важнейших составляющих прохождения государственной службы как механизма, предусматривающего ряд специальных средств, технологий, включающих набор кадровых процедур и операций, является поступление на государственную службу. Авторы учебника «Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации» отмечают, что поступление на государственную службу представляет собой ответственнейший этап данной технологии, поскольку от эффективности ее применения зависит профессиональный уровень служащих государственного аппарата.
|
|
|
Статья 12 Федерального закона № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» определяет общий порядок поступления на государственную службу, в соответствии с которым на государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида.
Федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту. И такие требования предусмотрены в Законе Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 4 ноября 2005 г.) «О прокуратуре Российской Федерации», помимо требований в данном нормативном акте определяются процессуальные особенности порядка назначения на должности работников прокуратуры, а также полномочия органов государственных органов в данной сфере. Помимо закона «О прокуратуре Российской Федерации» процедурным вопросам посвящен ряд нормативных правовых актов, которые будут рассмотрены в рамках настоящей статьи.
|
|
|
Отличительной особенностью службы в органах прокуратуры является использование такого способа замещения должности, как назначение на должность работника прокуратуры.
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.
Следует отметить, что помимо требований к кандидатам на должности прокуроров и следователей законодательно установлен ряд ограничений для претендентов. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: имеет гражданство иностранного государства; признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока; имело или имеет судимость; имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей; состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
|
|
|
Полномочия в сфере назначения на должности в прокуратуре установлены ст. 40.5 Закона о прокуратуре. Этими полномочиями наделяются следующие должностные лица: 1) Генеральный прокурор и его заместители; 2) прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры; 3) прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры; 4) директора (ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры. Рассмотрим более подробно полномочия указанных лиц.
1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности: а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников.
Назначение работников на иные должности может производиться заместителями Генерального прокурора Российской Федерации; б) прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров в порядке, определенном п. 1 ст. 13 Федерального закона о прокуратуре; в) заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров; г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров; д) директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации (далее - научные и образовательные учреждения прокуратуры) и их заместителей.
2. Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности: а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей; б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников нижестоящих прокуратур.
3. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей.
4. Директора (ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры назначают на должность и освобождают от должности научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры (далее - научные и педагогические работники), а также иных работников указанных учреждений, за исключением своих заместителей.
Порядок назначения на должности прокуроров урегулирован в ст. 12, 13 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 4 ноября 2005 г.), в отношении Генерального прокурора он также регулируется гл. 25 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФКонец формы
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 102 Конституции Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Срок полномочий Генерального прокурора в соответствии со ст. 12 Закона о прокуратуре составляет 5 лет.
Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Генерального прокурора РФ в течение 30 дней со дня, следующего за днем получения представления Президента РФ.
Кандидатура, представленная Президентом РФ для назначения на должность Генерального прокурора РФ, предварительно обсуждается в Комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам и Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, которые готовят заключения по представленной кандидатуре. Кандидат на должность Генерального прокурора РФ может быть приглашен на заседания указанных комитетов.
Рассмотрение вопроса о назначении на должность Генерального прокурора РФ на заседании Совета Федерации начинается с представления кандидатуры, предложенной Президентом РФ, и выступления Президента РФ или полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации. Затем слово предоставляется председателям, первым заместителям председателей или заместителям председателей Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам и Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности для оглашения заключений комитетов.
Генеральный прокурор РФ считается назначенным на должность, если за представленную Президентом РФ кандидатуру проголосовало большинство от общего числа членов Совета Федерации. Назначение на должность Генерального прокурора РФ оформляется постановлением Совета Федерации.
Если представленная Президентом РФ кандидатура не получит при голосовании необходимого количества голосов членов Совета Федерации, она отклоняется. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации. В этом случае Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру.
После оглашения результатов тайного голосования по кандидатуре, представленной Президентом РФ для назначения на должность Генерального прокурора РФ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ.
Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации. Так, ст. 35 Закона г. Москвы от 28 июня 1995 г. (ред. от 15 февраля 2006 г.) «Устав города Москвы»[5], устанавливающая полномочия Московской городской Думы, в п. 10 предусматривает, что Московская городская Дума выражает согласие на назначение Прокурора города Москвы. Порядок дачи согласия установлен законом города Москвы от 20 декабря 2000 г. № 45 (ред. от 14 апреля 2004 г.) «О порядке согласования назначения кандидатур на должность и освобождения от должности отдельных должностных лиц в городе Москве». Представления о назначении на должность отдельных должностных лиц в городе Москве вносятся в Думу должностным лицом, уполномоченным на это федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Представление рассматривается при наличии в нем основания для назначения данной кандидатуры на должность, характеристики и биографии кандидата, а также справки, содержащей объективную информацию о кандидате и его трудовой деятельности в соответствии с требованиями законодательства для данной категории служащих. Дума, вправе запрашивать дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения представления.
Представления рассматриваются Думой в течение 30 дней со дня поступления соответственно в Думу всех документов. Поступившее в Думу представление направляется для сведения депутатам Думы и в соответствующую комиссию Думы для подготовки проекта постановления Думы. При рассмотрении представления Дума и комиссия Думы вправе пригласить указанных в представлении кандидата или должностное лицо для участия на заседаниях Думы и комиссии Думы.
Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности.
Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.
Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором РФ образца, которое является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.
Служебные удостоверения прокуроров и следователей подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам и следователям Федеральным законом о прокуратуре.
18. Порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 2170; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!