Война в Афганистане (1979-1989)
Тема 26 СССР 1964 1985 гг
Внутренняя политика СССР 1965 – 1985
Эпоха Леонида Брежнева (1964-1982)
После отставки Никиты Хрущёва с поста руководителя партии в октябре 1964 г. генеральным секретарём ЦК КПСС был избран бывший председатель Верховного Совета СССР Леонид Ильич Брежнев.
Правление Брежнева можно условно разделить на два этапа – 1)Период реформ (1965-1970) и период «застоя» (1970-1982)
Реформы Косыгина (1965-1970)
После отставки Хрущёва с поста председателя Совета Министров СССР в октябре 1964 главой правительства стал его бывший заместитель Алексей Николаевич Косыгин (глава правительства 1964-1980). Им был в 1965 г. предложен ряд экономических преобразований с использованием элементов рыночной экономики.
Целями данных реформ было 1)повышение эффективности производства. 2)Выведение из тени «чёрного рынка» и ослабление влияния местных элит, номенклатуры через усиление рабочих коллективов. 3) Снижение дефицита товаров. 4) Повышение уровня жизни населения 5) Рост государственных доходов
Реформы были осуществлены в рамках восьмой пятилетки (1966-1970) и проводились плавно и последовательно.
Реформы в сельском хозяйстве.
В марте 1965 г. пленум ЦК КПСС принял ряд постановлений о преобразованиях в области сельского хозяйства (в частности, «О неотложных мероприятиях по дальнейшему развитию сельского хозяйства», «Об оказание финансовой помощи колхозам» и т.д.).
|
|
|
Реформа имела несколько аспектов:
1) Координация деятельности колхозов и их материальная поддержка вновь были возвращены министерству сельского хозяйства. Колхозы снова стали получать активную государственную поддержку – финансовую, материально-техническую и т.д. Государство вновь брало на себя обязанность обеспечивать колхозы электроэнергией (к концу пятилетии все они были электрифицированы), техникой и удобрениями.
2) Было улучшено материальное положение колхозов и колхозников. Были в 2 раза повышены закупочные цены на сельхоз продукцию. План обязательных поставок сельхоз продукции снижен в среднем на 15% и объявлен неизменным на 10 лет, а сверхплановые закупки должны были оплачиваться по полуторной цене. Налоги с доходов колхозов были ограничены 25%. Задолженности колхозов государству были списаны. Одновременно снижены цены на технику, удобрения, запчасти, топливо. Всё это привело к увеличению сельскохозяйственной техники и росту сбора урожаев.
3) С частных приусадебных участков (огородов) не только были снижены налоги и отменены различные дискриминационные ограничения (на площадь огородов, на поголовье скота и т.д.), но и колхозному руководство было вменено в обязанность «оказывать помощь колхозникам в обработке приусадебных участков», в частности удобрениями.
|
|
|
4) Была введена материальная стимуляция труда и хозрасчёт. В 1965 г. введена полностью денежная оплата труда и установлен гарантированный минимум зарплаты. Сверхплановая продукция могла сбываться на рынке и сверхприбыль распределялась между колхозниками. Их доход почти достиг уровня доходов горожан (к 1970 г. средняя ежемесячная зарплата рабочего 130 руб., колхозника – 100 руб.)
5) Важным аспектом реформ стало повышение образовательного уровня колхозников. В конце пятилетки почти 80% председателей колхозов имели высшее образование. А общая численность специалистов (лиц с высшим образованием – агрономов, инженеров и т.д.) в деревне достигло 400 тыс.
6) Значительное внимание уделялось автоматизации колхозов (например, внедрения автодоек для коров и т.д.), строительству перерабатывающих предприятий и т.д.
Примером наибольшего успеха данной реформы стал колхоз Акчи (Алмаатинская область), где под руководством Ивана Худенко прибыль увеличилась в 7 раз, себестоимость зерна снизилась более чем в десять раз (с 7 рублей за центнер до 60 копеек), в 4 раза выросла зарплата колхозников (достигнув рекордных 300 руб./мес), производительность труда возросла в 20 раз, урожай от года к году возрастал в 2,5-3 раза, значительно улучшилось и качество сельхозпродукции. При этом руководство колхоза было сокращено со 132 до всего двух человек (директора-агронома и бухгалтера-экономиста). В нём был внедрена особая практика автономных «звеньев»-бригад, отвечавших за определённую отрасль работы и координирующих свою деятельность на демократических совещаниях. Колхоз за свой счёт открыл ряд небольших заводов, а также разработал специальный прикорм для скота на травяной основе, увеличивший удой молока на 40%
|
|
|
Реформы в промышленности.
В 1965 г. сентябрьский пленум ЦК партии принял постановление о реформах в промышленности – ««Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства»
Реформа имела семь ключевых аспектов:
(1) Самоуправление предприятий, или автономизация производства (т.е. предприятия теперь становились самоуправляемыми, сами определяли режим работы, внедрение новых технологий и т.д. без согласования с высшими инстанциями, что поощряло их инициативу)
(2) Материальное стимулирование производства (а не директивно-приказное, т.е. теперь устанавливался непересматриваемый минимум плановых показателей производства, а все доходы от сверхплановой продукции шли отныне рабочему коллективу, который мог распределять их на премии, строительство жилья, путёвки на курорты для рабочих, и т.д., что усиливало заинтересованность рабочих в перевыполнении планов, в более интенсивном труде, в разработке новых методов автоматизации и сокращении ручного труда и т.д.)
|
|
|
(3) Хозрасчёт (или хозяйственный расчёт, когда ключевым показателем становился не формальный объём выпущенной продукции, а прибыль). Государство требовало, чтобы предприятия были рентабельными (т.е. его доходы не могли быть меньше государственных инвестиций в него, иными словами завод должен был отдавать государству столько же, сколько государство в него вложило), нормированная прибыль отчислялась в налоги, а сверхприбыль (выше установленной нормы отчислений государству) уже могла распределяться в рабочем коллективе (что мотивировало снижать процент брака, повышать качество продукции ради роста спроса на неё, внедрять передовые технологии, снижающие себестоимость и т.д.).
(4) Развитие горизонтальных коммерческих связей. Рабочий коллектив теперь мог сбывать сверхплановую продукцию по своему усмотрению и самостоятельно приобретать необходимые ему товары, также сверхпланово произведённые на других предприятий (например, новые станки, или дополнительное сырьё для расширения производства и т.д., не дожидаясь распределения «сверху»). Предприятия отныне могли кооперировать производство. Сверхприбыль могла идти на корпоративные заказы товаров народного потребления для сотрудников предприятия (например, закупку бытовой техники для всех рабочих завода и т.д.) и другой завод оказывался обеспечен гарантированным спросом. Это вело к развитию элементов рыночной экономики и оперативному снижению дефицита тех, или иных товаров.
(5) Инновации. Одним из ключевых элементов реформы стало активное внедрение инновационных технологий, автоматизация и компьютеризация производства (заводские станки с программным обеспечением, массовое внедрение ЭВМ (электронно-вычислительных машин, т.е. компьютеров) в инженерно-проектных бюро и НИИ (научно-исследовательских институтах) и т.д.). В 1966 г. под руководством академика Виктора Глушкова был создан один из первых в мире персональных компьютеров «МИР-1» («Машина Инженерных Расчётов»). Также при предприятиях активно создавались прикладные НИИ, занимавшиеся разработкой и внедрением новейших технологий.
(6) Снижение операционных расходов. Государство уделяло большое внимание увеличению производства электроэнергии и снижению её себестоимости (например, за счёт использование возобновляемых ресурсов через строительство крупных гидроэлектростанций). Строились новые железные дороги, мосты и т.д., согласно запросам предприятий, что снижало транспортные расходы.
(7) Повышение уровня образования трудящихся. Государство всячески поощряло получение рабочими образования и повышение ими своего интеллектуального уровня (через образовательные стипендии, возможность карьерного роста при получении высшего образования, общежития для учащихся с улучшенными условиями, возможность поступления в институты на льготных условиях, пропаганду престижности образования через СМИ и т.д.). Количество учащихся курсов повышения квалификации удвоилось. При предприятиях были созданы крупные библиотеки научно-технической литературы.
К концу пятилетки на новый режим работы перешло почти 70% предприятий.
Примером успеха данной реформы стал Щекинский химический комбинат (в г. Щекино Тульской области), одним из первых перешедший на новую систему работы. Объём продукции на нём увеличился 4 раза, производительность труда выросла в 3 раза, во столько же снизилась себестоимость, при этом сократился, благодаря автоматизации, персонал предприятия.
Система ОГАС
(советский «интернет»).
Ещё в 1956 г. группа советских инженеров и учёных предложила создание «ОбщеГосударственной автоматизированной Системы» («ОГАС»), базирующей на обмене электронной информацией между ЭВМ (электронно-вычислительными машинами, т.е. компьютерами) во всех частях страны. Серийное производство ЭВМ велось в СССР ещё с 1950 г. и теперь предлагалось объединить их в единую информационную сеть. Возгласил разработку и продвижение данной системы академик Виктор Михайлович Глушков.
Данная Сеть должна была осуществлять обмен самой разной информацией. В тот период основное внимание было уделено информации военной (обмен между генштабом и воинскими подразделениями), хозяйственной (обмен между министерствами и предприятиями, а также между самими предприятиями, передача отчётов и запросов) и транспортно-логистической (обмен между станциями и аэропортами о передвижениях поездов и самолётов, о наличии билетов, об объеме и характере грузов и т.д.). На предприятиях создавались локальные «АСУ» (автоматизированные системы управления») которые постепенно (через районные АСУ, а те через областные АСУ, а те через республиканские АСУ) включались в глобальную Сеть «ОГАС».
После подключения передовых промышленных предприятий планировались включение в данную иерархично-сетевую электронную систему также и колхозов. Затем в неё входили бы и остальные учреждения (образовательные, научные и т.д.).
ОГАС позволила значительно повысить оперативность обмена информацией, улучшить планирование, снизить материальные затраты (на печать и пересылку бумаг, на ручные подсчёты, и т.д. которые больше не требовались), сократить коррупцию и уменьшить теневой рынок (теперь невозможно было делать различные «приписки» и «отпуск на лево», т.к. информация учитывалась и фиксировалась с низового уровня и пересылалась руководство страны, а компьютеры выдавали точную статистику), обеспечить условия для кооперации предприятий (информацией они обменивались напрямую и мгновенно).
Социальная сфера.
Рост промышленности и сельхоз производства мог быть обеспечен лишь стабильным ростом покупательной способности населения. Поэтому за восьмую пятилетку фонд студенческих стипендий был увеличен более чем на 40% (с 0,9 млрд руб. до 1,3 млрд. руб.), пенсионный – на 60% (с 10 млрд. руб. до 16 млрд руб.). А общий объём ежегодных выплат по зарплатам и различным пособиям вырос с 42 млрд руб. в 1965 г. до 64 млрд в 1970 г.
Итоги.
Период косыгинских реформ получил наименование «золотой пятилетки» (1966-1970) благодаря рекордным социально-экономическим показателям. ВВП вырос на 40% (т.е. около 8% в год), объём промышленного производства на 50%, сельскохозяйственного на 20%. Было построено 1900 новых промышленных предприятий (в т.ч. немало крупнейших, например, Камский автомобильный завод в Набережных Челнах, начавший с 1969 г. выпуск грузовиков «КАМАЗ», Волжский автомобильный завод в г. Тольятти, начавший с 1970 выпускать миллионы автомобилей новой модели – ВАЗ «Жигули»). Была создана единая энергосистема страны. Рост производительности труда достиг 40%, рост национального дохода – 45%, рост средней заработной платы – 50%.
Практически исчез брак на производстве, улучшилось качество сельхозпродукции, снизилась себестоимость продукции. Благодаря автоматизации сократилась доля неквалицированного и малоквалифицированного персонала (который пошёл получать дополнительное образование, повышая общий интеллектуальный уровень населения) и управленцев благодаря автономизации и развитию горизонтальных производственных связей (что привело к сокращению расходов и росту зарплат рабочих и инженеров, на которых теперь также переучивались бывшие менеджеры).
Получили развитие передовые технологии (компьютерные и проч.). Началась разработка новейших видов техники – высокоскоростных поездов (ЭР-200, вышедший на дороги к 1973 г. и развивавший скорость в 200 км/ч), сверхзвуковых пассажирских самолётов (ТУ-144, совершившего первый полёт в 1968 г.), лазерного оружия (противоракетная и противоспутниковая система наземного базирования «Терра-3», успешно сбивавшая цели с 1973 г., и чуть позже поставленные на вооружение противоракетная и противоснарядная система «А-60» на самолётах и аналогичная «Айдар» на кораблях, боевая лазерная система «Скиф» орбитального базирования, танки с боевой лазерной установкой К-11 «Стилет» и к-17 «Сжатие» и наконец лазерный пистолет «ЛОИСК» - «лазерное оружие индивидуальной самообороны космонавтов»), с 1967 г. началось цветное телевещание и выпуск цветных телевизоров «Рубин» и т.д.
К 1970 г. объём ВВП СССР достиг 60% от ВВП США, а темпы роста советской экономики были в два раза выше американской (прим. 8% против 4% соответственно). СССР стал второй экономикой мира, занимая 14% от мирового ВВП (США 22%).
Значительный рост производства и прибыли позволил увеличить социальные дотации. Ежегодные расходы на образование выросли с 13 млрд. руб. в 1965 до 19 млрд. руб. в 1970 г, на здравоохранение соответственно, с 7 млрд. руб. до 10 млрд. руб.
Это также позволило сократить продолжительность труда – в 1967 г. Совет министров принял постановление о минимальном обязательном ежегодном оплачиваемом отпуске в 15 рабочих дней (т.е. с учётом выходных отпуск увеличился с 2 до 3 недель). Также в 1967 г. рабочая неделя сокращена с шести до пяти дней (т.е. выходных теперь стало два).
Общий рост производства товаров народного потребления достиг 200%. Обеспеченность населения телевизорами увеличилась в 2 раз, стиральными машинами в 2,5 раза, холодильниками в 3 раза. Было построено 518 миллионов квадратных метров жилья.
У многих появилась возможность отсрочить выход на работу и получить образование. Количество студентов увеличилось с 1960 по 1970 г. высших учебных заведениях с 2,4 млн. до 4,6 млн, в средних специальных и профессионально-технических – с 3,2 млн до 7 млн, на курсах повышения квалификации – с 11 млн. до 19 млн. Количество ВУЗов увеличились с 740 до 805 (университетов с 40 до 51), средних специальных образовательных учреждений – с 3,3 тыс. до 4,2 тыс. В эти же годы библиотечный фонд страны вырос с 800 млн книг до 1 млрд 300 млн книг. В каждом крупном населённом пункте была районная библиотека.
Высокие социально-экономические показатели позволили XXIV съезду партии в 1971 официально заявить о том, что в СССР окончательно построено социалистическое общество.
Планы на перспективу
В дальнейшем планировалось не только продолжить осуществление преобразований, но и провести финансово-налоговую реформу, расширить сферу рыночных отношений. Предприятия и колхозы должны были стать полностью самостоятельными учреждениями, лишь «арендующими» государственное имущество по ставке 3-6% в год от стоимости имущества и уплачивающими налог в 15-20% с прибыли и относительно равномерно распределяющими эту прибыль между сотрудниками. Сферу торговли и услуг также предполагалось коммерциализировать с налоговой ставкой в 25% от прибыли и введением «плавающих» (относительно свободных) цен при незначительном государственном контроле (для предотвращения спекуляций). Для подготовки «рынка свободной рабочей силы» (и одновременно для поощрения усердия в учёбе) был введён т.н. «свободный диплом» (если обычный выпускник должен был отработать по распределению в том учреждении, куда его посылали 2 года после техникума и 3 года после института, то выпускник-отличник с красным дипломом не обязан был отрабатывать по распределению и мог выбирать место работы по своему желанию)
Свёртывание реформ.
Но реализация данных реформы вызвала резкий протест среди коррумпированной номенклатуру. Если раньше псевдо «бракованные» изделия сбывались на чёрном рынке и всю прибыль получало руководство, то теперь прибыль шла рабочим. Во-вторых, устанавливался контроль над рынком и доходами, они переставали быть тайной. В-третьих, усиливались рабочие коллективы и слабело влияние номенклатуры, которая теряла контроль над чёрным рынком и финансовыми потоками.
Брежнев, помнивший о том, как номенклатура отправил в отставку его предшественника Хрущёва, пытавшегося ослабить её позиции, был вынужден пойти ей на уступки и инициировать сворачивание реформ, которое стало постепенно осуществляться уже с конца 1968 г. и окончательно произошло в 1970 г.
Реформы Косыгина были объявлены «предательством социализма», «заимствованием чуждых капиталистических идей» и свёрнуты. На совещании Госплана в 1970 г. реформы были признаны «несостоятельными».
Предприятия и колхозы вновь были возвращены на командно-административную систему, отменены хозрасчёт и самоуправление, перевыполнение плановых показателей теперь вело лишь к увеличению новых плановых норм, контроль над финансовыми потоками вновь перешёл в руки номенклатуры. Развитие ОГАС было прекращено, многие предприятия отсоединены от Сети. ОГАС сохранился лишь в военной и транспортно-логистической сфере, а его хозяйственный сектор почти полностью ликвидирован. Одновременно в начале 1970-х гг. выведен из употребления отечественный язык программирования «Аналитик» и заменён на американский «Algol». Государство перестало уделять особое внимание кибернетике и компьютерным технологиям, что привело к постепенному росту отставания от США в данной сфере (при этом стоит оговориться, что это отставание не носило серьёзного характера и советские компьютеры вплоть до конца 1980-х гг, не только не уступали западным моделям, но и нередко превосходили их, идя в ногу со временем, но это развитие происходило во многом благодаря энтузиазму и героическому труду советских учёных без значительной государственной поддержки).
Репрессиям подверглись и активисты реформ. Колхоз Акчи был закрыт, его имущество конфискованы, а Иван Худенко арестован и умер в тюрьме (по обвинению в покушении на хищение госсобственности, когда через суд пытался вернуть колхозное имущество).
Отмена реформ Косыгина стала одним из факторов 1) развития коррумпированного чёрного рынка и в дальнейшем мафиозно-коррупционной системы, поразившей Советскую экономику и ставшей одной из причин её коллапса 2) Снижения производительности труда, снижения заинтересованности рабочих в своём труде, снижения роста объёмов производства 3) Затормаживания роста уровня жизни трудящихся. 4) Замедления разработок и внедрения научно-технических инноваций, что привело к началу постепенного отставания от капиталистических стран в высоких технологиях, особенно в компьютерных 5) Появления и расширения продовольственного и товарного дефицита 6) В конечном итоге это стало одной из причин социально-экономических проблем в СССР и его распада.
В дальнейшем опыт косыгинских реформ будет использовать в Китайской Народной Республике Ден Сяопином, что сделает Китай ведущей экономикой мира.
Развитие коррупции и теневого рынка
Отмена косыгинских реформ вернула всю полноты власти номенклатуре. Их открытые заработки примерно в 20 раз превосходили минимальные зарплаты трудящихся. Но ещё больше доходов были неофициальными. Часть продукции оформлялась как якобы «брак» и уходила на чёрный рынок и доходы с этих неофициальных продаж шли руководителям предприятий, которые делились ими с чиновниками, милицией, прокуратурой за «крышу», а те в свою очередь делали «подношения» руководителям своих республик, а те - высшему руководству страны. Например, в результате расследования т.н. «хлопкового дела» в нач. 1980-х гг. выяснилось, что до половины хлопка уходило на чёрный рынок. Теневая экономика укреплялась ростом дефицита товаров (отчасти этот дефицит стал объективным следствием сворачивания косыгинских реформ, отчасти создавался искусственно ради поощрения спроса на «чёрном рынке»). Происходило слияние номенклатуры, силовых ведомств, контрольных органов и преступно-мафиозных группировок. Часть средств шла на приобретение импортных товаров, но немалая часть оседала «в шкафах и чемоданах», иногда исчисляясь миллионами рублей, которые выводились из экономики, ослабляя её. В дальнейшем элита пожелает легализовать свои накопления и получить возможность тратить их, что приведёт к распаду советского государства и советской системы в нач. 1990-х гг.
Развитию данной коррупционной системы способствовало ослабление высшего руководства страны, которое постепенно старело. Леонид Брежнев ещё с 1968 г. имел серьёзные проблемы со здоровьем и планировал уход на пенсию, но партия его отговорила, т.к. регулярно болеющий и не вмешивающийся в дела местного руководства лидер страны был номенклатуре удобен. С 1973 г. начнётся неофициальное развитие культа Брежнева. Подчинённые будут заваливать его новым наградами и подарками, а простые граждане безбоязненно сочинять анекдоты. С 1976 г. Брежнев из-за осложнений со здоровьем почти потерял работоспособность. Местные элиты фактически установили контроль над страной.
Политический и социально-экономический «Застой» (1970-е гг.)
В 1966 г. XXIII съезд КПСС, отменил принятые по инициативе Хрущёва в 1961 г. нормы ротации государственных должностей (чиновник не мог занимать один и тот же пост продолжительное время), некоторые из которых теперь стали фактически пожизненными. Это привело к политическому «застою».
Одновременно постепенное снижение темпов экономического роста, а как следствие – благосостояния народа из-за сворачивания косыгинских реформ, увеличения военных расходов, огромной финансов-материальной помощи странам восточной Европы и третьего мира привело и к социально-экономического «застою». За квартирами, автомобилями, даже бытовыми товарами стояли длительные, порой многолетние «очереди».
Сам термин «застой» в отношении данного периода был введён Михаилом Горбачёвым в 1986 г.
Национально-культурная политика и межреспубликанские отношения.
Несмотря на декларации о равноправии народов и республик на практике значительная часть ресурсов перераспределялись от РСФСР (и отчасти УССП, БССР, КазССР) к другим, малым республикам ради обеспечения лояльности местного населения и элит. «Малые» республики не только сохраняли значительную часть получаемых доходов на своей территории (иногда до 100%), но и получали большие дотации из союзного бюджета по сравнению со схожими по площади и населению областями РСФСР (в среднем в 2-4 раза).
В 1975 г., например, РСФСР оставляла себе лишь 42% прибыли, отправляя остальные доходы в союзный бюджет, в то время как Белорусская ССР сохраняла за собой 68% местных доходов, Грузинская ССР 88%, Армянская 90%, а Литовская, Таджикская, Узбекская, Туркменская по 99% Неравномерными были и дотации из союзного бюджета регионам. Например, Латвийская ССР, оставляя почти все местные налоги себе, получала от союзного бюджета в четыре раза больше дотаций, чем сходная по площади и населению Воронежская область. Также, например, в 1966 г. в Тбилиси с населением около 700 тыс. чел. был открыт метрополитен (четвёртый в СССР на тот момент после московского, ленинградского, киевского), в то время как многие города-«миллионники» в РСФСР так и остались без данного вида транспорта. Средняя площадь квартир в РСФСР составляла к 1980 г. 53 м2, а, например, в Белорусской ССР 64 м2, в Узбекской ССР 64 м2, в Украинской 67 м2, в Молдавской ССР 72 м2, в Киргизской 72 м2, в Эстонской ССР 84 м2, в Армянской ССР 86 м2, в Литовской 87 м2, в Туркменской 88 м2, в Латвийской ССР 94 м2, в Грузинской ССР 100 м2.
Значительную материальную поддержку получали образование на национальных языках (в т.ч. высшее, университетское) и местная культура. В союзных республиках были даже созданы собственные академии наук. Развитие получила не только национальная литература, но и научный язык.
Руководство республик (как союзных, так и автономных) формировалось из представителей титульных наций, вне зависимости от их доли в населении республик. В самих республиках часто была высока доля «нетитульных» народов (например, в Казахской ССР в 1970 г., по данным всесоюзной переписи населения того же года, казахов было лишь 32%, а русских 42% и в состав республики были включены области с преимущественно русскоязычным населением, в Латвийской ССР латышей в том же году было 57%, а русских 30% а на юго-востоке республики на территории части бывшей витебской губернии преобладало русскоязычное население). Политика «коренизации» (т.е. усиления национальных элементов во всех сферах жизни) коснулась также, например, топонимов, переименованных на местный мотив, или сохранивших данные переименования, несмотря на преобладающую долю нетитульных национальностей (например, Верный – Алма-Ата, Двинск – Даугавпилс, Скобелев – Фергана, Юрьев – Тарту и т.д.). До 1990 г. русский язык не являлся официальным языком СССР, представляя собой лишь фактический язык межнационального общения. Делопроизводство в республиках велось в значительной части на национальных языках.
Преподавание на республиканских языках являлось обязательным. Лишь с 1977 г. новая конституция разрешила родителям выбирать язык обучения своих детей. Поскольку многие русскоязычные стали выбирать русские школы, то среди местных национальных элит эта политика была некорректно прозвана «русификацией», хотя советская власть поддерживала образование на всех языках народов СССР, уважая местные национально-культурные традиции, стремясь способствовать межнациональному миру.
Несмотря на это, западные пропагандистские радиостанции и отдельные диссидентские группы настраивали народы СССР друг против друга, что вело к росту национализма. Попытки ослабления со стороны союзного руководства привилегий союзных республик в конце 1970-х – 1980е приведёт к усилению сепаратистских настроений у республиканских элит, что станет одним из факторов распада СССР.
9 пятилетка (1971-1975)
За пятилетие национальный доход вырос на 28 %, объем валовой продукции промышленности — на 43 %, сельского хозяйства — на 13 %, было построено 1000 новых предприятий (что показало снижение по отношению к предыдущей пятилетке, что говорило о замедлении темпов экономического роста, которые снизились с 8% до 6,5% в год). Проблемы в сельском хозяйстве из-за сворачивания косыгинских реформ привели к росту импорта сельхоз продукции. Если в 1970 г. импорт зерна составлял - 2 млн. т., то 1975 году – 16 млн. т
Основное внимание уделялось нефтехимическому и газоэнергетическому секторам. Были проложены 22 тыс. км магистральных нефтепроводов, 33 тыс. км магистральных газопроводов, началось широкое освоение месторождений Сибири. В 1974 г. введён в эксплуатацию один из крупнейших нефтепроводов из Сибири в Европу «Дружба-2».
В годы девятой пятилетки построено 545 м2 жилья. В 1974 г. начался серийный выпуск компьютерных микропроцессоров «К532». В октябре 1975 г. космические аппараты «Венера-9» и «Венера-10» впервые передали фотографии с поверхности другой планеты.
10 пятилетка (1976-1980)
Национальный доход вырос на 24 %, объём валовой продукции промышленности — на 23 % (почти двукратное падение по сравнению с предыдущим пятилетием), а сельского хозяйства — на 10 %. Ежегодные темпы роста экономики составили уже всего 4,5%. Таким образом мы видим постепенное снижение экономических показателей после отмены косыгинских реформ.
Тем не менее по объёму промышленного производства СССР приблизился к США. Если в 1960 году объём советской промышленной продукции составлял 55 % от американской, то в 1980 уже 80 %. В годы десятой пятилетки построено 527 млн м2 жилья. С 1979 г. начался выпуск настольных персональных компьютеров «Электроника» и «Искра» с оперативной памятью до 256 килобайт, использовавшихся в народном хозяйстве и научных учреждениях. В 1980 г. в Москве была проведена летняя Олимпиада.
Одновременно расширялся экспорт углеводородов. В 1980 г. введён в эксплуатацию газопровод «Союз», экспортирующий газ из Сибири в Европу. Расширялось значение нефтегазового сектора в экономике страны. Этому способствовали также последствия нефтяного кризиса 1973 г и четырёхкратный рост цен на нефть (это, в частности, позволило ввести бесплатные учебники в школах с 1977 г.). Бюджет СССР примерно на 10% формировался за счёт экспорта нефти и газа. А всего за 1970-е гг. добыча нефти увеличилась в 7 раз, газа в 8 раз. Ежегодные экспортные доходы по данным продуктам превышали 16 млрд долларов.
Сокращение сельского населения вследствие урбанизации приводило к необходимости мобилизации на сельскохозяйственные работы городского населения. «На картошку» отправляли студентов, солдат и т.д. Импорт зерна рос с 1975 г. с 16 млн. т. до 29 млн. т. в 1980 г.
Конституция 1977 г.
Принятая на референдуме 1977 г. конституция содержала 9 разделов, 21 главу и 174 статьи.
Первая статья обозначала, что СССР «есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны» (статья 1). Т.е. провозглашалось равноправие всех классов и наций.
Конституция впервые законодательно оформляла монополию КПСС на власть – «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма» (статья 6).
Социализм и плановая модель провозглашались основой экономического строя. «Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности» (статья 10), «Высшая цель общественного производства при социализме — наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей» (статья 15), «Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития» (статья 16).
При этом декларировались политические права и утверждалось право граждан на участие в управлении страной – «Граждане СССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения» (статья 48), «Каждый гражданин СССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе» (статья 49). Провозглашались и политические свободы – «В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио» (статья 50), «В соответствии с целями коммунистического строительства граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов. Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач» (статья 51). Гарантировалось право частной жизни – «Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом» (статья 56). В дальнейшем данные статьи будут использовать Горбачёвым при проведении политики Перестройки.
Подробно описывались различные социальные права. В частности, гарантировалось право на бесплатное образование (в т.ч. высшее) стипендии, льготы и бесплатные учебники – «Граждане СССР имеют право на образование. Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования» (Статья 45). На пенсии – «Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости» (статья 43). На жилье – «Граждане СССР имеют право на жилище» (статья 44)
Война в Афганистане (1979-1989)
После завершения войны во Вьетнаме США вновь были готовы к эскалации холодной войны. В 1979 г. президент США Джимми Картер издаёт приказ о начале поддержки мятежей в приграничном с СССР и лояльном ему Афганистане. Афганское правительство в 1979 г. направило более 20 официальных просьб о введение в страну советских войск ради борьбы с боевиками. Но СССР воздерживался от данных мер. Но в сентябре в Афганистане произошёл государственный переворот и власть захватил бывший сотрудник ЦРУ Хафизулла Амин, начавший массовые репрессии в стране. Был убит прежний лидер страны Мохаммед Тараки. Ситуация обострялась межэтническими противоречиями – Амин придерживался пуштунского национализма, продвигал своих соплеменников, чем настроил против себя другие народы страны. Амин заявлял, что якобы порвал отношения с ЦРУ, но его политика, сообщения разведки о переброски американского вооружения в Афганистан, а также аналогичные события в августе 1979 г. в Экваториальной Гвинее заставило советское руководство наконец принять просьбу афганского правительства о введении в страну советской армии, что и было осуществлено 12 декабря 1979 г.
1979 г. переворот в Экваториальной Гвинее. 3 августа просоветское правительство этой африканской страны во главе с президентом Франциско Бийого было свергнуто «бывшим» сотрудником ЦРУ, заявлявшим ранее о разрыве отношений с Агентством ТеодороМбасого. После проведения скоротечных, но массовых репрессий, Экваториальная Гвинея разорвала отношения с СССР и переориентировалась на США. Были свёрнуты социальные реформы, нефтяные месторождения перешли американским компаниям, большинство населения скатилось за черту бедности. Малоизвестный ныне, он стал одной из причин решения советского руководства о введении войск в Афганистан. Т.к. события развивались по точно такому же сценарию (и очевидно заранее разработанному плану).
Но допустить, чтобы и соседний Афганистан вошёл в орбиту влияния США Советский Союз не мог. Несмотря на то, что ввод войск осуществлялся по просьбе афганского правительства, этот эпизод станет поводом для массированной антисоветской пропаганды.
В декабре 1979 г. в Афганистан были введены советские войска. Новым лидером страны стал БабракКармаль.
США осудили данную акцию. Более 60 подконтрольных им стран бойкотировали московскую олимпиаду, что ударило по советскому бюджету, не получившему доходы от туризма. Новый президент США Рональд Рейган назвал СССР «империей зла», ввёл продовольственное эмбарго против Советского Союза и начал поддержку афганских мятежников деньгами, оружием и иностранными наёмниками (в частности, была создана организация «Аль-Каида» под руководством подданного Саудовской Аравии Усамы бен Ладена). Снабжение осуществлялось с территории соседнего Пакистана. Западные СМИ вели массированную антисоветскую пропагандистскую кампанию. Конфликт усугублялся религиозным экстремизмом (афганское правительство было светским, что не устраивало многих радикалов, поддерживаемых Саудовской Аравией, и привлекало экстремистов-фанатиков из других стран) и межнациональным конфликтом – правительство Афганистана стремилось поддерживать межнациональный мир, в то время как мятежники раскручивали идеологию пуштунскогонационализма (США не случайно сделали ставку на пуштунов, т.к. они проживали на юге страны, вдоль границы с Пакистаном).
По сути афганская война была гражданской войной, в которой СССР поддерживал законное правительство и одновременно борьбой афганского народа против международного терроризма.
Кроме военной поддержки, СССР помогал Афганистану финансово и материально.
В 1989 г. по приказу Горбачёва советские войска будут выведены из Афганистана.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!