Классификация политических Конфликтов: основные типы классификаций

Что такое Конфликт? Основные подходы к определению Конфликта

В конфликте всегда должны быть 1) участники, конфликт должен быть 2) выраженным, в конфликте должно быть 3) действие (ультиматум, протест), 4) несовместимость сторон (пусть даже и кажущаяся), участники должны осознавать свою несовместимость.

После Второй мировой войны началось изучение конфликтов мирного времени (экономические, социальные). С 60-х гг. историей прав человека начинают заниматься конфликтологи, позже экологией.

Последняя классическая война 20 в. - Эфиопия и Эритрея (1998 — 2000 гг.) - воевали за территорию.

Традиционные компоненты конфликта:

· военное столкновение

· жертвы

· военные пленные

· информационное противостояние

· разрушение на территории

Компоненты конфликта нового типа:

· конфликт не военный (корпоративный)

· не государственные участники

· действия не открытые

· посредники и третья сторон

· цель — получение выгоды, но не только ресурсы, но и идеологической выгоды.

Принято различать два основных подхода к конфликту:

1. (Парсонс) Конфликт - столкновение интересов, противоречие, борьба и противодействие. Истоки этого подхода предложены социологической школой Т. Парсонса, одним из лейтмотивов которой является гармонизация организационных структур.

2. (Зиммель, Козер) Конфликт - процесс развития взаимодействия.

Представители первого подхода рекомендуют гасить конфликты, представители второго считают, что блокада конфликта хуже конфликта, а сам конфликт обладает рядом неоценимых преимуществ с точки зрения развития организации.

При этом, вторую концепцию также можно условно разделить на два подхода:

1. Конфликт, ориентированный на актуальные действия. Последователи данного подхода (Р. Мак и Р. Снайдер) ратуют за относительно узкое определение конфликта, считая его частным видом социального взаимодействия между участниками, имеющими взаимоисключающие или несовместимые ценности. При этом предлагается отграничить от конфликта другие, близкие к нему по содержанию явления (конкуренция, соперничество, социальные расколы, антагонистические интересы, враждебность, противоречивые намерения, установки).

Их теория потерпела неудачу, и они признали, что конфликт вырождается в «резиноподобное понятие, которое можно растягивать и полученное использовать в своих целях» (Нечипоренко).

2. Конфликт, ориентированный на мотивы действия. Последователи (Р. Дарендорф), решительно отвергая такое узкое определение конфликта, предлагают включить в его дефиницию как противоречивые психологические состояния, так и различные формы открытых столкновений (действий).
Системный подход позволяет преодолеть концептуальные и терминологические разногласия в отношении содержательной дефиниции конфликта. Системность конфликта заключается в следующем:

· Необходимость учета уровней анализа конфликта (социологического, социально-психологического, индивидуального), которые отражают степень его детерминированности объективными закономерностями и противоречиями.

· Наличие факта существования какой-либо формы противоречия.

· Специфика самих структурных элементов конфликта (участники, причина и цель конфликта, форма взаимодействия, физическая и социальная среда, результаты и последствия).

2. Западная традиция изучения конфликтов: основные направления, ключевые авторы

В Холодную войну конфликты описывались с биполярной позиции, военные аспекты, внешние конфликты, а не внутригосударственные.

Ральф Дорендорф и Льюис Козар — базовые конфликтологи.

1956 г. - Льюис Козар (психолог) «Функция социального конфликта». Он изучает потребности человека и то, как человек закрывает свои потребности. Конфликт рассматривается как не возмещение потребностей двух или более сторон (конфликт — асимметрия потребностей двух или более сторон). Общество при определенном уровне агрессии начинает переносить свою асимметрию на других.

Ральф Дорендорф изучал предпосылки конфликта (почему он появляется? Что такое конфликт? И т. п.), условия конфликта, социологию конфликта, конфликтология в пост-индустриальном обществе, занимался созданием терминов.

1981 г. - рациональный подход (Зартман, Фишер, Ури). Изучалось, как можно воспользоваться конфликтом, как можно противостоять манипуляциям оппонента. Изучение переговорной практики, корпоративного взаимодействия.

3. Восточная традиция изучения конфликтов: основные направления, ключевые авторы

Арабская традиция:

Ибн Хальдун, историк, посещал страны арабского ареала и описывал, как ведутся войны, начал описывать невоенные способы урегулирования войн.

Конфуций - «Учение о войне», книга о предках, где он пишет об организации общества, для гармонии в обществе должен быть конфликт.

В Индии: Махапхара, Катилия писали о конфликтах в Индии, как интерпретируют конфликты через мифологию, историю, культуру. Индийская культура конфликта — как вступают в конфликт, как разрешают его.

4. Что такое Конфликтология? Основные подходы к определению Конфликтологии, краткая характеристика основных терминов конфликтологии

Конфликтология — междисциплинарная область, которая объединяет теорию, методы, методологию, которые мы используем для описания, изучения и развития конфликтов и конфликтных явлений, которые возникают в результате взаимодействия акторов.

Конфликтология не нормативная наука, т. к. в ней нет «как надо».

Ральф Дорендорф и Льюис Козар — базовые конфликтологи.

Есть 2 призмы, через которые мы воспринимаем конфликт:

· позитивная. Позитивный мир — права человека, экология (отсутствие экологиечских катастроф), наличие хороших отношений между государствами, война как теоретически возможное, система международного экономического взаимодействия. Наличие экологического, экономического, внутреннего и внешнего фундамента, при котором конфликт не нужен (конфликт не является необходимым).

· негативная. Негативный мир — отсутствие открытой формы насилия (войны)

Во всех религиях конфликт присутствует — своя интерпретация, чем является конфликт и как с ним жить.

В христианско-иудейской традиции к конфликту относятся:

· договорные отношения между Богом и человеком

· заповеди

· гонения

· разрушения от Бога

В исламе про конфликт:

· в Коране и сборнике законов прописаны конфликты и способы их разрешения

· признают наличие конфликта

В индуизме и буддизме

· избегать конфликта нужно, т. к. будет месть (перерождение душ)

· т. к. человек перерождается => возможна месть за прошлое. Страх преемственности.

В психологии изучают конфликта — Фрейд, Юнг, Эрисон. Гипноз как методика выведения комплексов — чтобы понять природу заболевания человека, нужно понять внутренний конфликт человека. Хорни — внутренний конфликт человека, Дойч — конфликт с точки зрения конкуренции, Шерри — межгрупповые конфликты, Лейбин — сознание, непринятие/принятие реальности, не восприятие/восприятие реальности.

1990-2000е гг. - понятие «врожденная агрессия» (структурно-порождаемое насилие), «спираль насилия». В психиатрии развивается направление, которое изучает проявление врожденной агрессии. Агрессия, существующая в человеке, присуща и обществу как живому организму. Конфликт — столкновение двух агрессий (насилие присутствует и как фактор войны, как фактор, который может воспрепятствовать войне).

5. Российская традиция изучения конфликтов: основные направления, ключевые авторы

До 1990-х г. в России было торжество классической дипломатии, оппозиционное оценивание, подсчёт военных сил и т. п. (следствие Холодной войны).

В 1990е появляется российская конфликтология.

Здравомыслов — теория конфликта

Анцупов и Шипилов — содержательная сторона конфликта, подходы к её изучению.

Борис Хасан, Лебедева

Классификация политических Конфликтов: основные типы классификаций

· По количеству участников:

◦ двусторонний

◦ трехсторонний

◦ и т.п.

◦ многосторонний

· По методам, способам эскалации — вооруженный/не вооруженный

· По степени динамики

◦ динамичный

◦ долгосрочный

· по сфере, в которой конфликт:

◦ политическая

◦ не политическая (социальная, экономическая, психологическая, религиозная и т. п.)

· вопрос лидерства

◦ конфликт создан центром

◦ появился на периферии

· Одиночные или групповые конфликты

· по степени агрессии:

◦ силовой (насильственный)

◦ ненасильственный (аргументация, доводы)

· конфликт созданный добровольно или не добровольно

· конфликт взглядов или конфликт интересов (у нас могут совпадать интересы, а взгляды на осуществление интересов могут не совпадать) (Козар)

· выгода от конфликта

◦ игра с нулевой суммой

◦ игра с положительной суммой

◦ игра с отрицательной суммой

· конфликт смешанных интересов (в современном мире большинство конфликтов по смешанным интересам)

· конфликт на персональном уровне (например, между политическими лидерами) и межгрупповые (не выходит на уровень отдельных личностей) (Сорокин)

· конфликт противоположных или совпадающих интересов (насколько интересы у групп совпадают, но конфликт может быть из-за взглядов на реализацию интересов).

7. Основные особенности Современных политических конфликтов и их урегулирования

Компоненты конфликта нового типа:

· конфликт не военный (корпоративный)

· не государственные участники

· действия не открытые

· посредники и третья сторон

· цель — получение выгоды, но не только ресурсы, но и идеологической выгоды.

Отход от Вестфальской и Ялтинско-Постдамской системы.

Вестфальская система: воевали государь с государем (суверен с сувереном). Чаще всего спорили за территорию, ресурсы, религия была второстепенной.

Сейчас: войны режимов, противник перестал быть государством, отход от войны между государствами.

Ялтинско-Подстамская система:

· биполярность

· фактор ядерного оружия

· идеология (черно-белая логика)

· логика (эффект) домино , т. е. любой шаг вёл за собой другой ход соперника — на каждый ход должен быть ответ. Сейчас уход от эффекта домино — может быть игнорирование, уход от действия.

· с 19 века все контакты между государствами были только официальными — все на официальном уровне, через официальных дипломатов. С 80-х годов появилась неофициальная дипломатия, т. е. договариваться можно не на официальном уровне. Сейчас фактор официальной дипломатии уходит на второй план. Рост роли шерпов — проводников (челночная дипломатия), корпоративная дипломатия, медиаторы.

Конфликтов стало больше, но и методов регулирования стало больше, стало больше и акторов.

Раньше были конфликты региональные (война оставалась внутри), сейчас мы не можем быть уверенными, что конфликт не затронет какую-то страну. Любой спор может разгореться до глобального конфликта. Если конфликты стали глобальными, то и акторов стало больше (угроза стала мировой) — сейчас к конфликту может подключиться актор из другого региона.

Сейчас конфликт может быть и с позитивной суммой, раньше была игра с нулевой.

Конфликтное поле — сфера (финансовая, географическая, властная). Сейчас может быть несколько конфликтных полей одновременно.

Proxi-wars – ведется война не своими руками (не своими участниками, не своими руками).

Расширение последствий — беженцы.

Появились конфликты идентичности.

Появились fail-states => fail-states' conflicts

Изменилась проблематика конфликтов.

Более длительные, затяжные конфликты.

Децентрализация

Множественность участников.

Правовой, юридический аспект в конфликтном регулировании — рост роли арбитража, апелляции. Рост роли международного права и его вмешательства в международное конфликтное регулирование.

8. Основные понятия исследований по урегулированию политических конфликтов

Стороны конфликта:

· изначально только государства, группы государств и международные организации

· потом добавились неофициальные участники, лоббисты, негосударственные организации

· классификация участников: прямые или косвенные

Предмет конфликта (Холсти). Холсти назвал 77 причин для конфликта. У Холсти предмет = причина — то, как и через какую призму воспринимают друг друга стороны.

Конфликтные отношения — взаимное, гарантированное взаимодействие сторон конфликта. Должен быть контакт между сторонами, должно быть отношение. До тех пор, пока есть обмен чем-то, есть отношение.

Конфликтные действия. Не все действия, направленные на поддержания конфликта, являются конфликтными.

Конфликтный кризис — резкое, внезапное ухудшение конфликтных отношений. Момент нарушения статики.

Кризисная дипломатия (управление, менеджмент) — вся деятельность, которая нацелена на снижение напряженности в конфликте («залечить» внешнюю часть, а не внутреннюю).

Конфликтный сценарий — набор действия (чаще всего осознанных), которые воспринимаются участниками как план реализации в конфликте своих интересов. Это нужно, чтобы получить явное преимущество над оппонентом.

Кризисная ситуация — стадии выраженного противоречия сторон. Важно то, как выражает свой интерес сторона (и суть интереса). Жесткая или мягкая (я готов к компромиссу) позиция.

Компромисс — движение уступок.

Эскалация — резкое, интенсивное изменение обстановки

Де-эскалация — снятие напряженности, разовое движение (не равно регулированию конфликта).

Конфликтная ситуация — имеет долгосрочный характер и идет по нарастающей.

Канал коммуникации — технические каналы, могут быть вербальными и невербальными. Если нет личного общения, т о фактор усиления конфликта выше.

Эскалационная ловушка — стороны конфликта вовлечены в противостояние, из которого они не могут выйти, не потеряв базовые ценности (выход с нулем или с минусом).

9. Эскалация, де-эскалация и ре-эскалация политического конфликта: определения, факторы, уровни, стадии

Эскалация — резкое, интенсивное изменение обстановки

Де-эскалация — снятие напряженности, разовое движение (не равно регулированию конфликта).

Есть разные уровни эскалации:

· обмен критическими заявлениями двух сторон их представителями (обвинения, доводы и т. п.)

· дипломатический уровень (если отзывают посла, то страны готовятся к конфликту)

· инциденты на границе

· уровень переговоров (1ый уровень — о прекращении огня (президенты+военные))

· эмбарго и др. экономические санкции (экономический бойкот, торговая блокада)

· разрыв дипломатических отношений (полный отзыв граждан из страны-оппонента)

· пропаганда и др. информационное воздействие => информационная война

· уровень применения вооруженной силы

10. Военная сила и ее использование в политическом конфликте: типы военной силы, возможности и ограничения ее применения, типы войн, формы и цели военных действий

Сначала изучали военный конфликт в рамках конфликтологии.

Война:

· комплекс преступлений (против человечества и человечности)

· игра с какой-то суммой

· предусматривает комплекс дипломатических отношений (снижение дипломатического присутствия)

· военное маневрирование

Военная сила может быть использована для шантажа, военная сила может предусматривать комплекс отношений внутри страны. Военная сила отражает уровень развития технологий, разработок. Военная сила — осуществление коммуникаций через военных (изменение логики мышления с акцентом на войну).

Во время войны мирная дипломатия сменяется военной.

Фельдман: военная сила — политический комплекс социальных мер, которые будут использоваться открыто, между государствами и массовыми организациями. Фактор массового насилия.

Военная сила — инструмент

Военная сила может применяться в не открытом конфликте (до конфликта).

Сейчас война рассматривается как война всех против всех — терроризм (масса людей против государства).

Формы и цели военной силы:

· ядерная война (или угроза ядерной войны). Логика первого удара — весь мир сразу не уничтожить (уничтожили всех кроме тех, у кого есть щит). Второй удар уничтожит уже больше.

· Малая ядерная война — шантаж или реальный запуск бомбы в другую страну.

· Абсолютная война — нацелена не на уничтожение одного соперника, а уничтожение всей цивилизации, в которой соперник.. Хантингтон — война цивилизаций.

· Спираль насилия — насилие набирает новые и новые обороты (насилие порождает насилие).

· Дозированное (ограниченное) регулирование силы — можно ли использовать военную силу ограниченно? Этот фактор есть практически в любом конфликте

· Сила (более общее понятие, может быть позитивным) и насилие (направленное действие, действует незамедлительно. Насилие не может быть позитивным)

· демонстрация силы — инструментальный метод воздействия (надо задействовать, чтобы показать)

· сила, слабость, террор

11. Тактические приемы ведения переговоров в условиях политического конфликта: классификация, типы, поле применения

Тактический прием — инструмент реализации тактики переговоров.

Тактические приемы:

· локальные (только здесь и сейчас) / долгосрочные (я могу ими пользоваться долго)

· жесткие — торг / мягкие — договариваемся

· применимость на этапах переговоров — приемы, использующиеся на всех этапах переговоров:

◦ уход прямой или косвенный (ответ дан, но никак его уточнить нельзя)

◦ затягивание — дожидаюсь какого-то моменты, после которого стоп — прибегают к эмоциям, просят перерывы

◦ выжидание — осада, очень закрытая позиция — мы есть, заявили свою позицию, а потом закрылись

◦ выражение согласия — мы согласны, НО..., или мы вообще всё время соглашаемся, чтобы оппонент успокоился.

◦ Выдвижение требований в последнюю минуту

◦ пакетная сделка (увязка) — оппонент дает в раздробленном виде свои позиции, так можно пропихнуть свои non-negotiable пункты. Очень плохо, если оппонент играет эту тактику.

◦ Постепенное повышение сложности вопроса. Нужно начинать с более легких вопросов, по которым нам легче договориться

◦ дробление проблемы на компоненты

◦ блоковая тактика — выступаем с союзниками и помощниками от лица группы.

12. Стратегии ведения переговоров в условиях политического конфликта: типы стратегий, сфера применения, используемые тактические приемы

На переговорной стадии мы реализуем нашу стратегию ведения переговоров — о чём мы можем договориться, а о чем нет.

Стратегии:

· жесткая стратегия (торг) — я буду давить на оппонента за каждый пункт

· либеральная стратегия — мы будем стремиться к тому, чтобы договориться об общем благе

Если стратегия давления, то переговорная гибкость минимальна, т. к. нужен свой результат любой ценой. Конфронтационный подход.

Торг — попытка выторговать себе больше, чем мы можем семи себе позволить. Мы не позволяем оппоненту торговаться по нашим позициям. В данном случае будет игра с нулевой суммой, т. к. решение асимметрично. Феномен «всё или ничего» - выторговать абсолютно всё, что можно. Восприятие будет мы vs они.

Цель либеральной стратегии создание нового блага, компромисса. Мы создаем, а не сохраняем status-quo, как в давящей. Совместный контроль за соблюдением договоренностей. Общее равенство, создание «нас». Подчеркивание общности, иногда ложное ощущение группы. Ориентация на симметричное решение — выиграть должны все. Выгода должна быть выгодой сама по себе, а не из-за шантажа или манипуляций.

В переговорах нам важно понять, есть ли у нашего контрагента BATNA (Best Alternative To Negotiated Agreement). Если да, то переговоры не имеют смысла.

Если у контрагента ATNA, то можно проводить переговоры, т. к. альтернатива не имеет жесткой силы. Мы можем оппоненту предложить какую-то ещё альтернативу.

	BATNA	ATNA
BATNA	-	Продавит тот, у кого BATNA
ATNA	Продавит тот, у кого BATNA	+

Информационная функция стратегий переговоров. Нужно снимать информационные барьеры (вплоть до налаживания постоянной связи).

Функция в конфликте может быть отвлечь внимание либо на себя, либо во вне.

На последней стадии переговоров (контроль за исполнением) очень важно быстро реагировать и обсуждать все изменения внешней среды.

Тактические приемы:

· локальные (только здесь и сейчас) / долгосрочные (я могу ими пользоваться долго)

· жесткие — торг / мягкие — договариваемся

· применимость на этапах переговоров — приемы, использующиеся на всех этапах переговоров:

◦ уход прямой или косвенный (ответ дан, но никак его уточнить нельзя)

◦ затягивание — дожидаюсь какого-то моменты, после которого стоп — прибегают к эмоциям, просят перерывы

◦ выжидание — осада, очень закрытая позиция — мы есть, заявили свою позицию, а потом закрылись

◦ выражение согласия — мы согласны, НО..., или мы вообще всё время соглашаемся, чтобы оппонент успокоился.

◦ Выдвижение требований в последнюю минуту

◦ дробление проблемы на компоненты

◦ блоковая тактика — выступаем с союзниками и помощниками от лица группы.

13. Основные этапы ведения переговоров в политическом конфликте: цели на каждом этапе, вероятное поведение участников, возможные стратегии на каждом этапе

Этапы ведения переговоров:

1. взаимное уточнение интересов, точек зрения, концепций, позиций и т. п.

2. дискуссионный (переговорный) этап, предполагающий выработку основных параметров совместного решения проблемы;

3. итоговый этап, состоящий в работе над соглашением.

(1) Взаимное уточнение интересов, точек зрения, концепций, позиций и т. п.

· прежде чем стороны приступят к выработке договоренностей, они выяснят и обсудят точки зрения друг друга на имеющуюся проблему.

· начинают с того, что излагают позиции и выслушивают друг друга.

· наиболее полно реализуется информационно-коммуникативная функция переговоров

· участники излагают свои позиции, вносят предложения, предоставляют необходимые разъяснения по ним.

· довольно типичен торг

· стороны стараются получить по возможности больше информации, отражающей действительные интересы партнера.

· участники стараются сразу изложить свои максимальные требования к противоположной стороне.

(2) Дискуссионный этап:

· участники переговоров основное внимание уделяют обсуждению и аргументации вариантов решения проблемы

· участники определяют возможность ее совместного решения

· участники могут выступать с резкой критикой позиций друг друга, стремиться оказать давление на противоположную сторону, в том числе через средства массовой информации, которые освещают переговоры.

Период «глухой поры» -естественное течение переговоров приостанавливается, а партнеры начинают демонстрировать незаинтересованность в деловых встречах, протокольных контактах. В кулуарах начинают расползаться тревожные слухи о возможности откладывания переговоров или их срыве.

Выходы из периода «глухой поры»:

1. стороны переходят к односторонним действиям, реализуя свои альтернативы по переговорному решению (BATNA).

2. стороны находят позитивный выход и продолжают переговоры.

· результат второго этапа – выявление подходов к решению или рамок таких решений, переход к разработке договоренностей.

(3) Итоговый этап, работа над соглашением

· наличие заинтересованности в решении конфликта мирным путем.

· переговоры заканчиваются выработкой итоговых документов: договоров, соглашений, меморандумов и т. д.

У. Зартман и М. Берман предложили выделять две фазы в переговорном процессе:

· выработка «общей формулы» решения (является итогом дискуссионного этапа)

· разработка деталей соглашения, которая охватывает третий, итоговый этап переговоров.

Способы подачи позиции участников переговоров:

· открытие позиции;

· закрытие позиции;

· подчеркивание общности в позициях;

· подчеркивание различий в позициях.

14. Основные фазы политического конфликта, характерные особенности каждой фазы, сценарии поведения участников

Политический конфликт является динамическим процессом, включающим несколько этапов разрастания и несколько фаз решения. Для политического конфликта характерны несколько стадий: предконфликтная, конфликтная, стадия разрешения конфликта, постконфликтная.
Предконфликтная стадия делится на 2 этапа. На начальном этапе создается конфликтная ситуация, происходит обострение противоречий групповых и индивидуальных отношений, в основе которых лежит расхождение интересов и установок субъектов. Этот этап можно отнести к скрытой фазе развития конфликта. На втором этапе любой внешний импульс может стать поводом для активизации конфликтной ситуации. Конфликтующие стороны анализируют побудительные мотивы, происходит переосмысление их интересов, ценностей, целей. Конфликт из скрытой переходит в открытую форму.
Конфликтная стадия характеризуется не только осознанием целей и интересов, психологической подготовкой к борьбе, но и переходом к активной борьбе. Конфликт интересов перерастает в фазу острых противоречий, которые стороны не регулируют, а только усугубляют, разрушают существовавшие прежде взаимоотношения. Фаза острых противоречий в эмоциональном плане отличается усилением агрессии, открытой конфронтации, психологически формируется имидж врага. Эта фаза может закончиться политическим кризисом или усилением социального напряжения.
Стадия разрешения конфликта формируется путем изменения объективной ситуации, субъективной и психологической перестройки, оптимизации субъективного образа ситуации, который оформился в сознании враждующих сторон. В этот период может произойти частичное или полное разрешение конфликта. Полное разрешение конфликта предполагает нейтрализацию конфликта на объективном и субъективном уровнях. Максимальное изменение имиджа конфликтной ситуации: образ врага настолько претерпевает изменения, что бывший враг может выглядеть лучшим другом, ориентация на борьбу заменяется идеей сотрудничества.

Постконфликтная стадия характеризуется мерами, принятыми для окончательного разрешения противоречий интересов и целей, устранения социальной напряженности, нейтрализации неприязни и взаимной агрессии.

15. Роль третьей стороны в политическом конфликте: классификация и характеристика вариантов участия третьей стороны

Третья сторона — участник, играющий одну игру, направленную на урегулирование конфликта.

Понятие "третья сторона" является широким и собирательным, включающим в себя обычно такие термины, как "посредник", "наблюдатель за ходом переговорного процесса", "арбитр". Под "третьей стороной" может пониматься также любое лицо, не имеющее статуса посредника или наблюдателя, однако занятое вопросами урегулирования конфликтных отношений между другими сторонами. Вообще, когда речь идет о вмешательстве в конфликт (с целью его урегулирования или по крайней мере приостановления эскалации) кого-то иного, кроме самих его участников, то используют общее понятие "третья сторона". При этом важно подчеркнуть, что третья сторона вмешивается в конфликт именно с целью его мирного урегулирования, а не для оказания помощи одному из участников. В последнем случае в зависимости от характера вмешательства третья сторона становится его прямым или косвенным участником.

Третья сторона активна в конфликте на любой его стадии.

Третья сторона (классификация):

· государства

· группа государств

· ООН

· неофициальные группы влияние (например, Amnesty International)

· шерпа — человек, обладающий авторитетом — бизнесмен, политик

· корпорации

· международные фонды

Третья сторона может вмешиваться в конфликт самостоятельно, а может - по просьбе конфликтующих сторон. Ее воздействие на участников конфликта очень разнообразно. Среди средств воздействия различают две группы:

• убеждение и оказание помощи в нахождении мирного решения — используются переговоры. Когда говорят об ориентации третьей стороны на переговорный подход, то обычно различают следующие понятия: "посредничество", "оказание "добрых услуг"", "наблюдение за ходом переговоров". Но посредничество не = оказанию добрых услуг. Для оказания посредничества необходимо согласие всех сторон конфликта, а для оказания добрых услуг необходимо согласие хотя бы одной стороны (в этом случае третья сторона выступает от имени согласившейся на добрые услуги стороны на переговорах и пр. контактах).

• принуждение, оказание давления и ограничение конфликтных действий — давление может быть политическим или экономическим..

Разделение скорее теоретическое, т. к. нередко с убеждением используют и политическое или экономическое давление, например, отказ в предоставлении экономичской помощи в случае продолжения конфликта.

16. Посредничество в политическом конфликте: характеристика, цели и формы посредничества, этапы посредничества, основные трудности

Посредник всегда должен быть нейтральным.

Принципы посредничества:

2. принцип постепенного урегулирования конфликта (конфликт невозможно урегулировать мгновенно)

3. ситуация кризисного реагирования (нужно быстро погасить кризис)

4. взаимность действия — посредничество всегда взаимно, не может быть односторонним

5. принцип взаимного доверия — должна быть возможность говорить и обсуждать

6. принцип согласованности — все действия всегда согласованы, т. е. нет тайной дипломатии и пр., мы должны знать о действиях друг друга

7. принцип согласия — на каждое совместное действие есть согласие всех участников

8. вопрос гарантий — все договоры должны иметь форму контроля за их исполнением

9. принцип синхронности — все действия сторон должны происходить или последовательно, или одновременно (синхронность переговоров)

Фазы посредничества:

· прекращение огня, если он был, насилия

· стабилизация — устанавливаем диалог, общение

· коммуникационная — посредник воспринимается сторонами как влиятельный участник, который поможет решить конфликт. После этого посредник устанавливает коммуникационные каналы. Добиться от сторон хотя бы минимального общения.

· Подготовка к переговорам

· переговорная стадия

· выполнение договоренностей и установление санкций за неисполнение (если бросить все на стадии переговоров, то всё снова может разгореться => нужен контроль)

Задачи посредника

· доиться снижения агрессии, уровня противостояния

· налаживание и установление общения (коммуникации), не обязательно личного, можно письменного

· установление диалога — посредник должен добиться, чтобы стороны начали объяснять свои действия

· получение информации от участников о действиях друг друга

· предложение перспектив урегулирования — что мы хотим и как мы хотим регулировать

Каналы коммуникации:

· прямое общение, официальное

· непрямое — использование специальных представителей, послов и т. п.

· Неофициальная коммуникация, как прямая, на и непрямая

Проблемы посредничества:

· присутствие посредника может создавать ощущение ложной свободы (стороны сами ничего уже делать не будут)

· посредник может стать участников конфликта

· контроль за ходом исполнения договоренностей очень часто трудно выполним

· фактор ставок + время

· высокая степень неопределенности исхода

· ограниченное количество альтернатив

· фактор случайных событий

· фактор эмоций (в любом конфликте сильное эмоциональное напряжение, стресс)

Типология решений:

3. позитивное/негативное

4. фиксированное/не фиксированное

5. сольное решение (воплощает волю одной стороны больше, чем других)/групповое решение.

+ группового решения — обсуждалось множество идей (количество сторон)

- группового решения — договориться большому количеству людей тяжело

Раскритиковать групповое решение сложнее, т. к. все согласились. Но важны профессиональные компетенции переговорщиков (депутат может договориться с депутатом, бизнесмен — с бизнесменом и т. п.) - всегда должна быть равновесность участников.

Методы посредничества:

· адвокат дьявола — методика в обсуждениях в группе, когда человеку задана одна роль — либо он всегда выступает за решение, предлагаемое кем-либо, либо против. Чаще всего человек выступает против, провоцируя сообщество на реакцию.

· Опросы

· мозговой штурм — каждый говорит свою идею

· агенты влияния — в некую среду засылается человек, которые собирает информацию

Классификация посредничества:

8. предлагаемое посредничество/сами участники могут запрашивать

9. договорное / фактическое

10. формальное / неофициальное (де-факто — распространено в Латинской Америке, Африке)

11. ограниченное время посредничества / постоянное (постоянное действующие миссии)

12. многостороннее / одностороннее

13. индивидуальное / коллективное

14. открытое (освещение в СМИ, ведение протоколов и т. п.) / приватное

15. персонифицированное / деперсонифицированное

16. лично / виртуально (мы не знаем, кто посредник, иногда через официальные документы, ноты, заявления в СМИ)

17. Виды международного посредничества в политических конфликтах: классификация, характеристики, трудности

- участие третьего государства в международном споре с целью привести стороны к переговорам и предложить решение конфликта. Именно возможность предложения решений отличает посредничество от т.н. «добрых услуг», которые по сути являются инструментом разрешения споров, когда третья сторона пытается лишь свести конфликтующих и предоставляет им самим разрешить спор. Часто действие, предпринятое в качестве добрых услуг, развивается затем в посредничество. Посредничество может быть эффективным, если третья сторона располагает полным доверием конфликтующих государств и не руководствуется собственными особыми интересами.

Посредничество (mediation) предусматривает большую степень участия третьей стороны в решении споров. Различие между добрыми услугами и посредничеством касается: а) способа их происхождения; б) прав и обязанностей посредника; в) окончательной цели посредничества. Сущность посредничества состоит в том, что государства в споре ведут переговоры с участием третьей стороны и на основе сделанных ею предложений. Посредник выступает здесь как активный и непосредственный участник переговоров. Его задача заключается «в согласовании противоположных притязаний и в успокоении чувства неприязни, если оно возникло между государствами, находящимися в споре» (ст. 4 Гаагской конвенции 1907 г.).

Посредник — именно примиритель, а не судья над спорящими. Он располагает большими правами, с помощью которых может активно влиять на ход переговоров. Основными признаками посредничества являются участие в переговорах и внесение предложений по существу спора. Посредник имеет и определенные обязанности: оказывать помощь конфликтующим сторонам в решении ими спора; воздерживаться от оказания помощи одной стороне в ущерб другой; уважать достоинство, честь и суверенные права спорящих сторон. Формами участия посредника в переговорах являются: предложения, советы, рекомендации как по существу спора, так и по процедуре его решения. Однако окончательное решение по существу спора принимают спорящие стороны. Для осуществления своих функций посредник должен получить согласие обоих спорящих государств. В этом также посредничество отличается от добрых услуг.

Внешнеполитической практике нашего государства известны случаи применения добрых услуг и посредничества, например урегулирование спора между Индией и Пакистаном в 1966 г. Результатом этих добрых услуг, переросших затем в посредничество, явилось подписание Ташкентской декларации.

18. Арбитраж как форма урегулирования политического конфликта: характеристика, классификация, сфера применения, международные арбитражные инстанции, судьи международного суда (особенности полномочий и избрания)

Арбитраж – форма разрешения конфликта с помощью третьей стороны, которая выступает в роли арбитра, ее рекомендации являются обязательными для выполнения конфликтующими сторонами;

Обязывающий арбитраж. Конфликтующие стороны выбирают одно или несколько нейтральных лиц (обычно в количестве трех или более человек) для рассмотрения их спора и вынесения окончательного решения, имеющего обязательную силу. Отсутствуют нормы, регулирующие процесс предоставления и оценки доказательств, нет и определенной процедуры разбирательства.

Сторонами обычно предусматривается большая гибкость в выборе арбитра, они зачастую приглашают в качестве такового специалиста в области, составляющей предмет спора. Решениям обязывающего арбитража суды придают, как правило, принудительную силу, если только в самом процессе арбитражного разбирательства не было грубых ошибок.

Рекомендательный арбитраж. Данная процедура аналогична процедуре обязывающего арбитража с той лишь разницей, что решение, вынесенное нейтральным лицом (лицами), носит скорее рекомендательный характер. Стороны имеют возможность принять его, либо отвергнуть и передать дело в суд, либо прибегнуть к обязывающей процедуре.

Арбитраж «окончательного предложения». Является разновидностью обязывающего арбитража, в котором каждая из сторон должна представить на рассмотрение свой вариант решения по данному спору. Арбитр, в свою очередь, вправе выбрать любое из них без каких-либо изменений. Такой подход иногда способствует сближению позиций сторон и позволяет им прийти к соглашению.

Ограниченный арбитраж. Еще одна разновидность обязывающего арбитража, где стороны ограничивают свой риск поражения, устанавливая определенные пределы уступок до начала арбитражного разбирательства. Эти ограничения сообщаются арбитру. По завершении разбирательства, в случае, если решение арбитра выходит за указанные границы, взаимные претензии удовлетворяются в соответствии с ранее достигнутым соглашением.

Посреднический арбитраж представляет форму смешанного урегулирования конфликта, когда стороны договариваются о том, что вопросы, нерешенные путем посредничества, будут решены с помощью арбитража. Стороны могут выбрать определенное лицо (группу лиц), которое будет совмещать функции и посредника, и арбитра, хотя такое совмещение не всегда полезно.

Международный арбитраж, разбирающий спор между государствами, может создаваться специально для конкретного спора (ad hoc) или функционировать постоянно. Арбитраж состоит из арбитров, назначенных сторонами, и согласованного ими суперарбитра. Иногда суперарбитра может назначать третья сторона, не участвующая в споре.

Постоянная палата третейского суда, расположенная в Гааге (Нидерланды), состоит из арбитров, назначенных государствами-участниками, и административных органов. Из числа этих арбитров формируется арбитраж для конкретного спора.

Международный Суд ООН состоит из 15 судей, представляющих основные правовые системы мира, и избираемых Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН. Споры передаются на рассмотрение Международного Суда по соглашению сторон. Международный Суд рассматривает споры только между государствами.

Международный трибунал ООН по морскому праву, начавший работу в 1996 году, рассматривает споры между государствами, а также Трибуналу подсудны споры с участием Международного органа по морскому дну, юридических и физических лиц государств-участников Конвенции, осуществляющих деятельность в международном районе морского дна, и государств-участников других соглашений, касающихся вопросов, охватываемых Конвенцией по морскому праву.

Существуют региональные международные судебные органы, например, Европейский суд по правам человека], Межамериканский суд по правам человека, Экономический Суд Содружества Независимых Государств, Суд ЕС, Верховный Суд Африканского Союза, а также специализированные суды для особых категорий международных споров, например, для разрешения споров в области борьбы с загрязнением, споров в системе ГАТТ/ВТО, инвестиционных споров и т.д. Число международных судебных учреждений значительно увеличилось за последние 30 лет.

19. Неофициальное посредничество в политическом конфликте: понятия Sherpa diplomacy, track 2 diplomacy, shuttle diplomacy; характеристика и поле применения неофициального посредничества, примеры успешного и неэффективного неофициального посредничества

Механизм посредничества должен быть достаточно гибким, что достигается за счет многообразия видов посредничества, а также их сочетаний.

Следует отличать официальное и неофициальное посредничество. Официальное посредничество подразумевает, что в роли посредника выступают государства или межправительственные организации. При неофициальном посредничестве эти функции выполняют общественные организации, движения, частные лица. Важной характеристикой деятельности неофициального посредника, позволяющей ему в ряде случаев действовать более эффективно, чем его официальному коллеге, является то, что он не отвечает за политику конкретного государства, хотя и может являться его гражданином. В последнее время неофициальное посредничество становится довольно распространенным, что связано, с одной стороны, с увеличением количества неправительственных организаций и ростом их влияния, с другой стороны — с ориентацией этого вида посредничества в значительной мере на общественное сознание.

Среди мотивов, по которым неофициальный посредник подключается к урегулированию конфликта, в качестве наиболее распространенных модно выделить следующие:

• желание уменьшить напряжение и разрешить конфликт мирными средствами;

• стремление использовать предоставленную возможность для наблюдения и анализа конфликта;

• стремление сблизиться с политическими лидерами конфликтующих сторон;

• желание на практике проверить ряд собственных идей по урегулированию конфликта;

• стремление внедрить собственные идеи по урегулированию и тем самым упрочить или поднять свой профессиональный статус.

Нередко официальный и неофициальный виды посредничества используются параллельно.

В настоящее время развитие неофициального посредничества все больше связывается с развитием “второго направления дипломатии” (track 2 diplomacy). Один из его активных сторонников Дж.Монтвилль выделяет следующие задачи:

-формирование рабочих отношений между представителями враждующих сторон на личном уровне

- повышение адекватности восприятия; формирование представлений о конфликте с очки зрения противоположной стороны;

- разработка стратегий урегулирования конфликта, но в ограниченном объеме, только как возможные варианты решений.

В качестве третьей стороны в этом направлении часто выступают представители общественных организаций, академических кругов, иногда – бывшие дипломаты, посвятившие себя преподавательской деятельности после окончания срока службы.

Исключаются принудительные и директивные меры по отношению к участникам конфликта. Главная задача – создать благоприятные условия для улучшения взаимопонимания.

Shuttle diplomacy

(челночная дипломатия) – ведение переговоров между противоборствующими сторонами при помощи посредника, который отдельно встречается с представителями каждой из сторон.

Напр., дипломатия Киссинджера на Ближнем Востоке

Пример успешного неофициального посредничества: деятельность Комитета американских друзей (О ГОСПОДИ) по организации встреч между представителями ФРГ и ГДР (1961-1973 гг.), налаживанию контактов между Индией и Пакистаном (1965).

Пример неэффективного: Например, в Сев.Ирландии был организован баскетбольный клуб для представителей разных общин. Допустим, баскетбольная команда проиграла – это может способствовать усилению конфликта.

20. Национальный и личностный стили поведения в политическом конфликте и ведения переговоров: определения, параметры, основные стереотипы, примеры

Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 1434; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!