Структура: правящая группа, оппозиционная группа

Политическая сфера, ее специфика, взаимодействие с другими сферами общества.

1)Принимаются решения, от которых зависят судьбы страны и даже мира.

2) Полит сфера – сфера, в которой политические явления и процессы протекают в больших социальных группах. Отдельный индивид принимает участие не сам по себе, а присоединяясь к какой либо организации или выражая её интересы, потребности и тд

3) Не всякий вопрос общественной жизни является строго политическим

4) Любые явления и процессы в политической сфере связаны с властью, властными отношениями и власть – главный предмет политических отношений, интересов, деятельности

5) Политическая сфера является самой формализованной сферой и она имеет своеобразный характер, потому что деятельность власти и политики

2. Объект, предмет, категории и методы теории политики.

Объект тп – полит сфера общества, все явления и процессы, происходящие в ней и связанные с властью

Предмет тп – изучение, обобщение закономерностей, особенностей формирования и функционирование власти в политике и полит системе

Категории – наиболее общие понятия, отражающие характерные связи и явления:

Общенаучные категории (цивилизация, общество, свобода, власть, культура, революция, государство, право и тд); категории наук, находящиеся на стыке с политологией (правовое и социальное государство, гражданское общество, социальная система, социальные слои и группы, общественное мнение); специфические категории политологии (политика, власть, полит организации, полит институты полит режим, полит система, полит права и свободы)

Методы тп – познавательные приёмы, с помощью которых мы познаём полит реальность:

Название метода-на чём акцентируется внимание-как изучается политика с помощью этого метода

1)Институциональный – взаимодействие полит институтов между собой и властью – через анализ официальных структур и формальных правил принятия решений

2) Исторический – на полит явлениях и процессах во времени и пространстве – анализируем изменения и трансформации институтов, отношений, правителей, людей и тд в контексте связи прошлого, настоящего и будущего

3) социологический – на зависимости полит явлений политики от социальных факторов, показывает их взаимовлияние –

4) бихевиористский – на личностном изменении политики и поведении отдельного человека – изучает политику через анализ и систематичность за поведением человека, изучения его склонностей, характера

5) психологический – на субъектных мотивах полит поведения – анализирует качества индивида, черты характера и бессознательные психические процессы

6) системный – на взаимодействии всех сфер – через ресурсы и способы их распределения через институты власти

7) сравнительный - на сходстве и различиях сопоставимых субъектов (партиях)

8) структурно-функциональный – анализирует целостность политики, в которой каждый элемент выполняет строго определённые функции и роли – анализ функций и ролей

3. Функции теории политики, возрастание роли в современных условиях.

1)Познавательная – призвана познать полит реальность и дать фундаментальные знания о природе и источнике политики, процессов и властных отношений

2) дискриптивная (описательная) – всесторонне охарактеризовать внутренние и внешние связи полит явлений, получить знания о полит процессах

3) оценочная – оценивать происходящие явления и процессы и вынести грамотное суждение о них

4) инструменталистская – указать эффективные способы преобразования общества на основе общественных интересов

5) социализация – интегрировать индивида в полит сообщество на основе принятия или общепризнанных стандартов

6) полит рефлексия – вырабатывать способности рационально критически оценивать полит процессы, события и свободно самоопределяться в полит жизни

4. Специфика политической науки по сравнению с другими видами социального знания, ее место в системе общественных наук, взаимосвязь с ними.

Специфика полит науки обусловлена специфичностью политики, как общественного явления, которое изучает политология.

Рассматриваемая наука является комплексной политической дисциплиной. Ее задача изучение политической сферы жизни общества не с одной какой-то стороны, а в целом, в совокупности всех ее важнейших сторон и форм проявления. Специфика политологии в целостном (общем, интегративном) изучении политики и политических отношений.

5. Структура политического знания, уровни концептуального политического анализа.

Политология – многоуровневая система знаний. Сложность полит объектов обуславливает и сложность строения научного знания:

1)Общая политология

2) Теория среднего уровня – формулирует положения и установки, рассчитанные на ограниченную сферу применения

3) прикладные знания

Уровни концептуального осмысления полит реальности:

1)фоновый облик политики. Находить способы взаимодействия с властями разного уровня. Особенностью этого уровня политики является образное, интуитивное, но не логическое мышление

2) обобщение полит явлений в целом. Это форма абстрактного мышления

3) технологическое отражение. Объективную реальность мы познаём с помощью понятий, явлений и теорий

6. Многомерный мир политики. Многообразие определений термина «политика», природа, социальное назначение, виды, структура, функции политики.

Политика – деятельность в сфере отношений между большими соц группами по поводу установления и функционирования полит власти в интересах реализации их общественно значимых запросов и потребностей, а так же выработки обязательных для всего общества решений

Основным назначением политики является управление социальными процессами как систематическое и целенаправленное воздействие на общество для сохранения и оптимального функционирования данного социально-экономического строя.

Виды: внутренняя, внешняя, военная, экологическая, геополитика

Природа: теологическая (божественная воля), биологическая (природе человека заложены потребности, интересы, эмоции и влечения. Именно они порождают политические взаимодействия), социальная (результат роста социальной неоднородности и сложности организации общества)

Структура:

1)политический интерес - внутренний осознанный источник политического поведения. Именно интерес побуждает людей к постановлению определённых действий по их достижении

2) полит деятельность, которая является разновидностью соц активности субъекта

3) полит сознание, те осознанное отношение нас к полит жизни

4) полит отношения – взаимосвязи общественных групп между собой и институтами власти

Функции:

1)поддержание и укрепление целостности общества

2) обеспечение общественного порядка и организованности

3) определение целей всего общества и организация и мобилизация ресурсов на их осуществление

4) распределение дефицитных материальных ценностей

5) выработка решений, приемлемых для всего общества

7. Закономерности политики, границы ее распространения в обществе.

1)любая власть имеет тенденцию к расширению своих полномочий

2) легитимность власти

3) отношения в системе полит власти определяют все другие отношения в полит системе

8. Политика и мораль. Соотношение целей и средств в политике.

Выделяются следующие подходы к взаимоотношению политики и морали:

* морализаторский подход - означает, что политика должна иметь не только высоконравственные цели (общее благо, справедливость), но и при любых обстоятельствах не нарушать нравственные принципы (правдивость, благожелательность к людям, честность) используя при этом лишь нравственно допустимые средства;

* ценностно-нейтральный подход - игнорирование политикой нравственных ценностей. Такой подход делает ее аморальной. В некоторых работах (Н. Макиавелли и др.) описаны способы формирования твердой государственной власти по принципу «цель оправдывает средства»;

* компромиссный подход - преобладает среди многих ученых и нравственных политиков. Он исходит из признания необходимости учета нравственных норм в политике, учитывая специфику последней.

9. Закономерности развития политической науки. Современные политологические школы.

1. АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ — разработка проблем политической модернизации, стабильности политических конфликтов, внешней политики( С.Липсет, К.Райт, С.Ф.Хантингтон, Г.Моргентау, Дж.Сартари, Р.Дарендорф).

Основными направлениями американской политическая науки являются:

1. системное изучение управленческой "пригодности" в контексте функционирования всей политической системы (К.Дойч);

2.анализ действенности политических решений, способов подбора и причин смены политических элит, выяснения уровней поддержки политической системы гражданским мнением (Г.Алмонд, С.Верба,Г.Най);

3. изучение эффективности демократии, и ее институтов (Р.Даль, С.Липсет);

4.исследование проблем социально-политического развития слаборазвитых стран в пределах концепции "политической модернизации" /Г.Алмонд, Л.Пай, У.Ростоу/.

Центральным для современной политологической школы США сегодня является исследование традиций и проблем политической власти, изучение ее конституционных основ и принципов. Большое внимание уделяется рассмотрению деятельности административного аппарата и политических партий, развитию новой теории по политическому управлению, политической модернизации.

В Английской особое внимание уделяется анализу английской политической системы, института выборов, механизма политического давления на правительство и парламент со стороны различных формальных и неформальных групп, психологии политического поведения избирателей и др.

2. НЕМЕЦКАЯ — компаративистський анализ политических систем,проблема функционирования гражданского общества и правового государства (Г.Майер, И.Фетчер).

Для нее характерен теоретико-философский характер, сочетающийся с политико-социальными исследованиями. Политико-правовая мысль немецкой политологической школы развивается в 3 основных направлениях:

1.Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа (Видные представители Хабермас, Фромм).

2.Направление на изучение и анализ социальной природы тоталитаризма (Видные представители Арендж, Поппер)

3.Направление на изучение социальных конфликтов в обществе,специфики их проявления (Видный представитель – Дарендорф).

3. ФРАНЦУЗСКАЯ — разработка проблем типологии политических режимов,легитимности партийно-политической инфраструктуры (М.Дюверже, Ж.Бурдье, М.Кроз'е, Р.Арон).

Для политической науки во Франции более характерными являются:

1. теоретические, государствоведческие аспекты;

2. исследование политических процессов в рамках конституционного права.

Состояние современной политической мысли на Западе во многом определяет развитие политологии во Франции. Наиболее распространенными направлениями в политологии являются:

1. изучение поведения избирателей /Ж.Шарло, Ж .Ранже, А.Ласло/,

2. изучение политических партий /М.Дюверже, Ж.Шарло/.

Довольно широко изучается общественное мнение и очень сильны позиции политической науки в изучении конституционного права и государственных институтов.

4. Русская

Политология – интегративная наука о политике и власти во всех проявлениях

10. Традиции в развитии политической мысли Запада. Институализация политической науки на Западе.
11. Основные направления политологических исследований на Западе.
12. Особенности и традиции политической мысли России.
13. Основные этапы и особенности институционализации политической науки в России.

1 этап. Основателем общественно-политической мысли на Руси считают киевского митрополита Иллариона (11 в.). В своем труде “Слово о Законе и Благодати” он обосновал включенность русской земли в общемировой процесс торжества христианства над язычеством. Дальнейшее развитие политические идеи Древней Руси получают в летописях. Наиболее известные: Лаврентьевская (1377 г.), Новгородская (14 в.), Ипатьевская (15 в.), “Повесть временных лет” (1113 г.). Главной идеей политической мысли Руси 15-го века – величие власти Московских государей. Дальнейшее развитие эта идея нашла в теории “Москва – третий Рим”, разработанной монархом Филофеем в начале 16-го в. По этой теории история человечества представляется как история великих всемирных государств. Первое, Рим, погибло из-за ереси; второе, Византия, завоевано неверными – турками; третьим Римом стала Москва. Ей, до предначертанного Богом конца света, предписано быть хранительницей православия. Москва – третий Рим, “а четвертому не быти”.

2 этап развития российской политической мысли связан с именем Петра I. Реформы Петра оформили русское феодальное государство в абсолютную монархию, положили начало преодолению промышленной, военной, культурной отсталости страны. Феофан Прокопович (1681 – 1736) и В. Н. Татищев (1686 – 1750) отстаивали прогрессивные преобразования Петра I, защищая их от реакционных феодалов. Одним из первых идеологов русской буржуазии был Т. Посошков (1665 – 1726). В эпоху “просвещенного абсолютизма”, связанного с правлением Екатерины II, сложились два направления в развитии политической мысли: • идеология феодальной аристократии, стремившейся упрочить свое положение путем ограниченной монархии; • политико-правовые идеи зарождающегося просветительства и либерализма, направленные против крепостного права. Наиболее видным идеологом родовой аристократии был князь М. М. Щербатов (1733 – 1790), доказывавший “химерность” равенства и новаций. Активными проповедниками идей просветительства были С. Е. Десницкий, Н. Г. Курганов, Н. И. Новиков, А. Я. Поленов, И. А. Третьяков, Д. И. Фонвизин. Вершиной критицизма крепостного права в России стали идеи А. Н. Радищева (1749 – 1802).

3 этап. Начало ему положило восстание декабристов. В этом периоде политическая мысль сконцентрирована на борьбе с феодализмом и поиске лучших (чем реальный капитализм) путей исторического развития. Основные идеи этого этапа: • обоснование революционных планов коренного преобразования государственного строя в России; • критика деспотизма в организации государственной власти; • необходимость конституционной монархии, разделения властей, правового государства; • поиск путей развития (самобытный и общеевропейский). Важнейшими представителями идеологии либерализма в первой половине 19-го века стали Н. С. Мордвинов (1754 – 1845) и Н. Н. Сперанский (1772 – 1839). Дальнейшее развитие общественно-политической мысли в России связано с движением декабристов. Наиболее видными идеологами декабристов были Н. М. Муравьев (1795 – 1843) и радикал П. И. Пестель (1793 – 1826). Этот этап характерен возникновением революционного демократизма, его слиянием с утопическим социализмом, распространением марксистских идей: • критика не только феодального, но и буржуазного государства, отрицание всякого эксплуататорского строя; • ненависть ко всем видам социального и политического угнетения, неравноправию, глубокая вера в светлое будущее народа; • огромное внимание к национальному вопросу, обоснование его решения с позиции признания права наций на самоопределение. Виднейшие представители российского революционного демократизма: А. И. Герцен (1812 – 1870), В. Г. Белинский (1811 – 1848), Н. Г. Чернышевский (1828 – 1889) Идеи революционных демократов продолжили народники М. А. Бакунин (1814 – 1876), П. Л. Лавров (1828 – 1900), П. Н. Ткачев (1844 – 1885), Г. В. Плеханов (1856 – 1918).

4 этап – коммунистический. После революции октября 1917 года и установления советской власти в России российская политическая наука развивалась только в одном направлении – марксизм-ленинизм. Политическая наука превратилась в наукообразный официоз, идеологическое обеспечение политики ВКП(б) – КПСС. В рамках научного коммунизма рассматривались некоторые вопросы политической теории, но споры носили по преимуществу схоластический и ограниченный классовый характер. С начала 90-х годов 20-го века в России начинается своеобразный ренессанс классической и неоклассической политической мысли.

14. Политическая наука в России на современном этапе: успехи, проблемы, перспективы развития.
15. Основные теории политической науки.

Анархизм

· ликвидация любого принудительного управления и власти человека над человеком

· власть должна быть заменена на сотрудничество между людьми

· свобода ассоциаций

· равенство

Коммунизм

· экономика основывается на общественной собственности на средства производства

· власть в руках пролетарита-государства

· централизация кредита в руках государства посредством национального банка с государственным капиталом и с исключительной монополией.

· отмена права наследования

· обязательная обязанность труда для всех

(манифест коммунистической партии Маркса и Энгельса)

Консерватизм

· идеологическая приверженность традиционным порядкам

· сохранение традиций общества, институтов, верований

Либерализм

· индивидуальные свободы человека являются правовым базисом общества и экономического порядка

· естественные права человека от природы

· равноправие и равенство перед законом

· рыночная экономика

· ответственность правительства и прозрачность государственной власти

Марксизм как политическое течение, утверждающее неизбежность классовой борьбы и социальной революции, а также ведущую роль пролетариата в революции, которая приведет к уничтожению товарного производства и частной собственности, составляющих основу капиталистического общества и установлению на основе общественной собственности на средства производства коммунистического общества, направленного на всестороннее развитие каждого члена общества

Социализм

· процесс производства и распределения доходов находится под контролем государства

· марксизм-ленинизм рассматривает социализм как первую фазу развития коммунизма

· социальное равенство и справедливость

· отсутствует эксплуатация человека человеком и его угнетение

Пацифизм

· мир во всем мире

· подавление насилия

· осуждение насилия и военных действий для их исчезновения

16. Политика и религия. Церковь и государство: проблемы взаимодействия.
17. Политика и армия. Военная политика в РФ.

В широком смысле военная политика – это политика, проводимая в военной области, собственно военные аспекты внутренней и внешней политики государства.

В философско-энциклопедической литературе военная политика определяется как составная часть общей политики государства, непосредственно связанная с созданием военной организации, подготовкой и применением средств вооруженного насилия для достижения определенных политических целей. По своему предназначению военная политика призвана: а) оценивать возможность, необходимость и пределы применения военной силы для достижения политических целей; б) определять количественные и качественные характеристики необходимой и достаточной военной силы, направлять процесс военного строительства; в) вырабатывать методы применения военной силы, способы противодействия противнику и взаимодействия с союзниками, руководить военными акциями.

Субъектами военной политики выступают высшие органы законодательной и исполнительной власти, органы военного руководства данного государства, военно-политические союзы. Объектами военной политики являются все области жизнедеятельности общества, которые формируют военный потенциал, военную мощь государства – экономика, наука и техника, социально-политические отношения и социальные структуры, общественное сознание. Военная политика социально обусловлена. Она может иметь милитаристскую, реакционную, агрессивную природу и направленность или, напротив, носить миролюбивый и оборонительный характер, играть прогрессивную роль.

18. Политика и экономика. Экономическая политика в РФ.

Взаимодействие политики и экономики играет решающую роль в развитии любого общества. Политика глубоко опосредована экономической сферой, экономическими отношениями, экономическими интересами. В то же время, вместе с увеличивающимися масштабами экономической сферы, усложнением и углублением экономических отношений в обществе возрастает и воздействие политики на экономическую жизнь общества. Особую остроту проблема взаимоотношения политики и экономики приобретает в периоды глубокой ломки общественных отношений, социальной структуры, представлений и ценностей общественного сознания.

19. Этнополитика в РФ: задачи, принципы, механизмы реализации.

Национальная политика – система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений. Национальная политика – это целенаправленная деятельность по регулированию взаимоотношений между нациями, этническими группами, закрепленных в соответствующих политических документах и правовых актах государства.

Концепция государственной национальной политики представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти в сфере национальных отношений, учитывающую новые исторические условия развития российской государственности, необходимость обеспечения единства и сплоченности России, укрепления межнационального согласия и сотрудничества между ее народами, обновления и развития их национальной жизни, языков и культур.

В политической и государственной сфере:

– упрочение российской государственности путем углубления и развития новых федеративных отношений;

– перестройка государственно-политической системы страны на подлинно федеративных началах, формирование такой модели федерации, которая отвечала бы особенностям истории, традициям, современным социально-экономическим и политическим реалиям России;

– создание необходимой правовой и нормативной базы для регулирования федеративных и национальных отношений;

– совершенствование механизма формирования законодательных (представительных) и исполнительных [c.123] органов власти всех уровней, который бы реально позволял этническим сообществам влиять на принятие государственных решений, затрагивающих их интересы;

– объединение усилий всех звеньев государственной системы, структур гражданского общества, политических партий, религиозных деятелей для достижения межнационального согласия и мира.

В социально-экономической сфере:

– реализация экономических интересов народов с учетом общероссийских приоритетов;

– рациональное использование многообразных хозяйственных возможностей республик, автономий и областей;

– осуществление специальных программ занятости в трудоизбыточных регионах, экстренных мер по подъему депрессивных районов и областей, в том числе в Центральной России;

– содействие развитию региональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов федерации.

В духовной сфере:

– распространение объективной информации об истории и культуре народов, населяющих Российскую Федерацию;

– сохранение исторического наследия культуры русского народа и всех народов России, создание в обществе атмосферы уважения к их достижениям, дальнейшее развитие многовековых традиций культурного взаимодействия;

– обеспечение оптимальных условий для развития языков всех народов, а также функционирования русского языка как общегосударственного и средства межнационального общения;

– укрепление национальной общеобразовательной школы как важнейшего инструмента сохранения и развития этнического своеобразия культур;

– учет реально существующей взаимосвязи национальной жизни с религией, поддержки миротворческой деятельности всех традиционных для России вероисповеданий, усилий религиозных организаций, направленных на межнациональное согласие; [c.124]

– бережное отношение к традиционным для России верованиям, их философскому, этическому и нравственному наследию.

Механизм управления национальными процессами имеет сложную структуру, включающую следующие компоненты:

– управляемая система – объект управления (национальные процессы);

– управляющая система – субъект управления (государство, политические партии, общественно-политические организации);

– принципы, комплекс рычагов, методов, средств, приемов управления, система нормативов деятельности управляющей системы необходимых для взаимодействия между управляющей и управляемой системами;

– управленческий процесс, его стадии, функции, оценка эффективности и др.

20. Социальная политика российского государства: цели, результаты, перспективы. Президентские национальные проекты.
21. Политическая власть: понятие, особенности, структура, ресурсы, типы. Легитимность власти.

Власть – особый вид отношений между управляющими и управляемыми, при которой одни властвуют, а другие подчиняются.

Особенности:

1)наличие многих ресурсов в руках тех, кто осуществляет полит влать

2) легальное использование силы

3) наличие единого центра принятия решений

Типы:

1)харизматическая или власть примера

2) власть принуждения

3) власть познаграждения

4) экспертная влсть, как власть через разумную веру в руководителя

5) законная влсть

6) власть информации

Легитимность – процедура общественного признания какого либо лица или действия

22. Государственная власть в современной России: приоритетные направления деятельности и трансформаций.
23. Принцип разделения властей: сущность и значение. Проблемы разграничения компетенции властей и их взаимодействия.

Принципы рв:

1)для исключения абсолютизма или концентрации власти в одном лице

2) для осуществления взаимного контроля и создания системы сдержек и противовесов

3) чёткое разграничение функций между ветвями позволяют эффективно выполнять каждой ветвью своих полномочий

24. Политическое представительство в системе политических отношений.

Отношения, возникающие между этими субъектами, позволяющие выступать одному из них в качестве представителя другого (других), т.е. осуществлять от имени первого властные полномочия и иную политическую деятельность, являются отношениями политического представительства.

История развития политических отношений знает различные способы возникновения отношений политического представительства:

– в результате узурпации, насильственного захвата власти (например, при установлении любых типов диктатур);
– путем традиции (например, при передаче властных полномочий в наследной монархии);
– посредством делегирования властных полномочий, которое может осуществляться в авторитарной форме (как, например, наместничество) и в демократической форме (выборы президента, парламента);
– нетрадиционным путем, при определенных обстоятельствах (например, назначение регента, осуществляющего высшие властные полномочия до совершеннолетия монарха или фаворитизм, когда высшие властные полномочия в государстве осуществляет человек, не имеющий на то формальных оснований).

Но наиболее распространенным в современных государствах способом формирования политического представительства является делегирование власти.

Это – один из основных способов ее функционирования, основной механизм реализации отношений политического представительства без которого не может функционировать государственный организм. Политическое представительство в современном демократическом обществе образует сложную многоступенчатую структуру и присутствует при образовании и функционировании практически всех институтов политической системы.

Современная парламентская демократия представляет собой композицию двух ветвей народовластия – плебисцитарной и представительной. Любые современные модели представительного правления содержат в основе три базисных принципа:

– представительное начало доминирует над плебисцитарным;
– прямая демократия действует в рамках законов, устанавливаемых верховным выборным (представительным) органом;
– основные принципы конституции, касающиеся неотъемлемых прав человека и гражданина (находящиеся под защитой международных деклараций) принимаются в качестве непререкаемых и верховными выборными органами, и общенациональными референдумами.

Таким образом представительные и плебисцитарные установления не только дополняют, но лимитируют друг друга, создавая систему политических противовесов: парламент не может изменить политические права личности, а правила организации плебисцита, устанавливаемые парламентом предотвращают охлократию.

25. Теории политической системы общества: (Д. Истона, Г. Алмонда, К. Дойча).

Истон в работах “Политическая система” (1953), “Предел политического анализа (1965) он представил политическую систему как развивающийся и саморегулирующийся организм, активно реагирующий на поступающие извне импульсы – команды.

У системы есть вход, на который из окружающей социальной и культурной среды поступают импульсы – требования и поддержка. На выходе системы – политические решения, осуществляются политические действия, направленные на их реализацию. Требования – первый вид входящих импульсов. Характер требований самый разнообразный. Они могут касаться распределения благ и услуг, расширения возможностей образования, продолжительности рабочего времени, правил движения автотранспорта, охраны прав и свобод граждан, совершенствования законодательства о браке, здравоохранении, обеспечении общественной безопасности и т.п.

Второй вид входящих импульсов – поддержка. Она выступает в разных формах: материальной (выплате налогов, различных обложений, труд на общественных началах, усердная воинская служба); соблюдение законов и директив государственной власти; активное участие в политической жизни с целью сохранения и утверждения политических ценностей; почтительное отношение или уважение к власти, государственной символике (к гимну, флагу, официальным ритуалам). Поддержка, оказываемая системе, усиливается, когда система удовлетворяет запросы и требования граждан. Без достаточной поддержки политическая система не может работать эффективно и надежно.

Импульсы – требования и импульсы-поддержки должны регулярно поступать в систему, иначе она будет работать с перебоями или вообще перестанет функционировать. Чрезмерная перегрузка системы разнообразными импульсами не способствует ее эффективности, больше того в таких случаях политическая система перестает оптимально реагировать на поступающую социальную информацию. Может наступить ее стагнация.

Отношения к требованиям, идущим от различных слоев населения, зависят в значительной степени от типа политической системы. Антидемократические, тоталитарные системы, например, рассматривают запросы и требования людей как своеобразное выражение недовольства властями, их способности защищать интересы народа. Поэтому такого типа системы стремятся поставить под сомнение справедливость требований населения и подавляют их различными средствами. Демократические, [c.299] конституционные политические системы, как правило, рассматривают запросы и требования, идущие от различных групп населения, как необходимое условие нормальной реализации своих функций. Люди обычно поддерживают те политические группировки, лидеров, на которых они могут влиять и которые уже подтвердили свою готовность удовлетворять их запросы и нужды.

На выходе системы – “исходящие” легитимные, обязывающие политические решения, действия по их реализации. Продукты деятельности политической системы могут приобретать разные формы и содержание: распределение товаров и услуг, поощрений и стимулов, законодательные акты регулирующие поведение граждан в различных ситуациях; постановления, касающиеся возврата долгов системе; уточнение или введение политических символов; заявления о политической линии и намерениях и т.п. Обычно все вышеназванные “исходящие” политические системы связаны с поддержкой и в зависимости от типа политической системы могут быть ответом на требования населения.

Алмонд считает необходимым на первый план выдвигать целевой, поведенческий аспект различных структур, входящих в политическую систему. С его точки зрения политическая система – это различные формы политического поведения как государственных, так и негосударственных структур, в анализе которых выделяются два уровня – институциональный и ориентационный. Если первый сосредоточен преимущественно на исследовании государственных и негосударственных политических институтов, то второй ориентирован на изучение политических структур, которые в своей совокупности образуют политическую культуру. Г.Алмонд подчеркивает, что в отличие от всех других общественных систем и организаций политическая система наделена правом применения или угрозы применения более или менее легитимного физического принуждения. “Это узаконенная сила, – пишет он, – пронизывающая все “входящие” и “исходящие” факторы общества, придавая ему особые свойства и смысл, обеспечивая его сплоченность как системы”.

26. Политическая система общества в контексте институционального и функционального подходов.

Институциональная система состоит из политических институтов, каждый из которых также является системой государственной, партийной, общественно-политической, состоящей, в свою очередь, из частных подсистем.

Функциональная подсистема выражается в формах и направлениях политической деятельности, в способах и методах осуществления власти, т.е., в политическом режиме.

27. Типология политической системы общества.

Большинство западных политологов выделяют следующие три типа политических систем:

Политические системы англо-американского типа. Они характеризуются секуляризованной политической культурой, опирающейся на рациональный расчет, терпимость и толерантность граждан и политической элиты. Системы этого типа стабильны, эффективны, способны к саморегулированию. Здесь оптимально реализуется принцип разделения власти на три ветви: законодательная, исполнительная, судебная и четко определены их функции.

Политические системы тоталитарного типа. Власть сосредоточена в руках немногочисленной политической номенклатуры (бюрократия). Средства массовой информации находятся под контролем государства. В обществе, как правило, разрешена деятельность только одной партии, которая контролирует деятельность всех элементов политической системы, включая и государство. Господствует идеология правящей партии. Чрезмерно расширены функции репрессивных органов. Политическая активность носит разрешительный и принудительный характер.

Континентально-европейские системы. Имеется в виду политические системы, сложившиеся во Франции, Германии и Италии. Страны Скандинавии занимают промежуточный характер между континентально-европейской и англо-американской системами. Для них характерно существование и взаимодействие элементов старых и новых культур, политических традиций и форм политической деятельности, партии и общественно-политические объединения свободно функционируют в границах существующих конституционных норм, представительная и исполнительная ветви власти осуществляю свою деятельность на основе определенных законом регламентов и процедур.

28. Политическая система современной России и основные направления её модернизации.

Политическая система России в значительной мере определяется, принятой в 1993 году Конституцией РФ. Конституция провозглашает Россию демократическим федеративным правовым социальным государством с республиканской формой правления. Единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Важно подчеркнуть, что политическая система РФ строится не по национальному принципу, а с учетом наличия в России многонационального населения. Федеральная российская политическая система выражает волю и интересы всех народов, проживающих на территории РФ.

Многонациональный российский народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Ведущим элементом политической системы России является социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан.

Государственные органы РФ осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих трех систем органов власти и управления самостоятельны и руководствуются положениями Конституции, федеральными законами и другими правовыми актами.

29. Политическая жизнь общества: общая характеристика.

Политическая жизнь общества – это совокупная деятельность индивидов, социальных слоев, групп, классов и других общностей, посредством которой происходит формирование, функционирование и преобразование политической системы общества в целях организации и использования политической власти для реализации своих интересов. Возникновение политической жизни как относительно самостоятельной сферы явилось закономерным результатом поступательного развития человеческого общества. Главную роль в этом процессе сыграло появление классов и классовой борьбы. Политическая жизнь охватывает не только интересы классов, но и социальных групп, слоев, личности, наций и народностей, а также социальных институтов. Это именно та сфера, где люди, не обладающие властью, могут отстаивать свои интересы путем выражения своего доверия или недоверия власть имущим. Это та сфера, где проявляется активная деятельность политических лидеров, их политическая воля, способные оказывать значительное влияние на ход общественного развития. Особенно это проявляется в период избирательных кампаний : при выборе главы государства, парламентских выборах. Кроме того, следует иметь в виду, что политическая жизнь включает в себя как господствующие институты и учреждения, так и политические учреждения, элементы, находящиеся в оппозиции государственной власти.

30. Политический режим: понятие, общая характеристика, структура. Политический режим в современной России.

Политический режим– это обобщенная функциональная характеристика существующей в обществе политической системы. Это – совокупность приемов, способов и методов осуществления политической власти.

Структура: правящая группа, оппозиционная группа

31. Типы политических режимов и их характеристика.

Демократия.

Основа демократического метода властвования – участие народа в принятии властных решений.

Для демократии характерно:

1. Источником власти в государстве является народ. Государственные законы защищают власть от произвола индивидуумов, а народ от произвола власти.

2. Политическая власть осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами, все живут по принципу: «гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представителям власти только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами».

3. Разделение властей. Отдельно существуют законодательная, судебная и исполнительная власти.

4. Народ вправе влиять на выработку политический решений.

5. Многопартийная система (политический плюрализм).

6. Высокая степень реализации прав человека.

Авторитаризм.

Функции власти сконцентрированы в руках группы лиц либо одного человека. При этом живы представительные органы, проводятся референдумы, формально народ принимает участие в жизни государства.

Методы авторитаризма:

1. Навязывание обществу какой-либо идеологии.

2. Ограничение демократических свобод.

3. Конституционные институты отменяются совсем либо существуют лишь формально.

4. Контроль власти над обществом.

5. Отсутствие оппозиции.

6. Цензура.

Тоталитаризм.

Тоталитаризм есть крайняя форма авторитаризма, это сравнительно молодой политический режим, возникший в 20-м веке. Государство стремится установить тотальный контроль над обществом и каждым человеком в отдельности, что совершается обычно силовыми методами.

Как распознать тоталитаризм:

1. Ограничение политических и экономических свобод.

2. Господство одной официальной идеологии и политической силы.

3. Государственная монополия на информацию.

4. Отсутствие (ликвидация) конституционных прав и свобод.

5. Репрессии в отношении инакомыслящих (оппозиции).

Деспотия.

Самодержавная власть, неограниченная монархия, бесправие подданных и тирания во всех сферах жизни.

Отличия:

1. Тотальное управление экономикой. Государство распоряжается всей производимой продукцией.

2. Отсутствие какой-либо политической динамики.

3. Деспотия всегда была одним из наиболее стабильных политических режимов, так как появление какой-либо оппозиции власти исключено в принципе.

Анархия.

Политический режим, предполагающий наличие прав без обязанностей, упразднение всех институтов власти, фактически безвластие, неподчинение людей руководству со всеми вытекающими отсюда последствиями. Философия анархизма: любая власть означает неравенство и подавление людей. В истории анархия редко тянулось долго, так как всегда

находился кто-то, кто захватывал пустующий престол (или кабинет).

Принципы анархии:

1. Равенство по отношению к власти. все имеют одинаковый доступ к власти и могу т участвовать в принятии решений.

2. Демократия, как ни странно, но имеется в виду всеобще равноправие и наделение каждого способностью влиять на власть.

3. Свобода организаций – люди свободно объединяются в такие организации, в которые хотят.

4. Взаимопомощь как полярная противоположность конкуренции.

5. Разнообразие – использование различных форм во всех институтах общественной жизни.

32. Понятие, структура и классификация политических институтов. Политические институты и политическая стабильность.

Политический институт – группа людей, объединённых какой либо идеей для выполнения определённых функций

Структура, внутренние элементы политических институтов выглядят следующим образом: а) статус людей в политической сфере деятельности и политических отношений; б) совокупность ролей, которые выполняют люди, ассоциированные в рамках данного института; в) политические нормы, как субъективные компоненты деятельности, которые функционируют в форме обычаев, традиций, законов, принципов.

классификацию политических институтов необходимо дать по таким критериям как: а) степени организованности; б) вертикальной и горизонтальной дифференциации; в) видам деятельности

33. Государство как институт политической системы общества.

Государство – особая система органов и учреждений, обладающих верховной властью на определённой территории, осуществляющих управление обществом, охрану его экономической, социальной структуры и граждан

Функции: руководство и управление (ориентирована на выработку механизмов реализации задач), внутренняя и внешняя, обеспечение консолидации общества, экономическая

34. Формы правления современных государств.

Монархия

Абсолютная монархия
Конституционная монархия

Дуалистическая монархия
Парламентарная монархия

Республика

Президентская республика
Парламентарная республика
Смешанная республика
Суперпрезидентская республика

35. Территориальное устройство государств. Федерация и конфедерация: сравнительный анализ.

КОНФЕДЕРАЦИЯ

Органы управления.Отсутствие у постоянно действующих государственных органов властных полномочий, формирование только тех органов, которые решают специально оговоренные задачи, формирование парламента представительными органами субъектов, а не путем выборов, означающее обязательность для членов парламента следовать рекомендациям и указаниям этих органов. Но представители швейцарских кантонов не обязаны голосовать по инструкции, а представители Бундесрата Германии в конфедеративных образованиях типа Европейского союза должны голосовать в соответствии с официальной позицией земли, которую они представляют.

Компетенциясоюза существенно ограничена и касается только общих вопросов: международные дела, оборона, иногда— экономика, набор воинских формирований субъектами. Отсутствие союзного гражданства, права прямого сбора налогов с граждан.

Изменение договоров.Пакт о создании конфедерации не может быть подвергнут ревизии, поскольку, как правило, весьма сложно достичь единства ее основателей по этому вопросу.

Правовая основа.Конфедерация в отличие от своих государств-членов строит свою деятельность на основе международного права и принятых добровольно при вхождении в нее международно-правовых обязательств. Обладание членами конфедерации суверенитетом лишает силы решения центральной власти без их согласия. Право отказа членов конфедерации от признания либо применения актов союзной власти. Ограниченный круг предметов ведения. Формирование бюджета за счет добровольных взносов, вносимых целевым порядком под договорные обязательства, право на установление таможенных и других ограничений, отсутствие единой системы денежного обращения, союзного гражданства. Но ЕС, например, нарушает эти принципы, постепенно перерастая в Федерацию.

Правопрекращения членства.Государства—члены конфедерации могут прекратить свое членство, когда захотят, и в той форме, как они этого хотят, поскольку они сохраняют свой суверенитет.

В действительной практике существующие конфедерации, хотя и имеют право прекраща ются попытки теоретически осмыслить отдельные стороны этого многофакторного явления общественной жизни.

Начало теории федерализма положил Иоханнес Альтузис (1562— 1638), разработавший «федеральную теорию народного суверените-та» на основе принципа союза или согласия. Он считал, что федера-ция учреждается в результате иерархического возвышения новообра-зованного союза над меньшими по размеру союзами—начиная с семьи до государства.

Основоположники американской федеративной системы А. Гамильтон, Д. Джей и Д. Мэдиссон уточнили это положение в отношении гражданских прав: каждый гражданин в рамках федеративной системы правления принадлежит двум общностям—штату и союзу в целом.

В дальнейшем федерализм осмысливался в плане выяснения вопросов, касающихся суверенитета,—политико-правового статуса, полномочий и компетенции федерации и ее составных частей.

Концентрация власти на уровне общефедеральных органов, что характерно для большинства федераций, при одновременном сокращении властных полномочий членов федерации—такова реальная практика государственного федерального строительства, что разрушает многие теоретические построения специалистов о равенстве и партнерстве федерального государства и его субъекта, подрывает концепцию «делимого суверенитета».

В современных условиях термин «федерация» может трактоваться по-разному. Федерацией может быть как объединение государств, так и исторически сложившееся государство, которое, постепенно развиваясь, федерализируется. Любая федерация имеет свою историю, в ходе которой закладывались и проявлялись федеративные начала. Но историю нельзя искажать или переписывать.

В уже упоминавшемся словаре «Федерализм» можно прочитать следующее: «Федерация может быть не обязательно объединение государств, а такое исторически сложившееся государство, которое, постепенно развиваясь, переходит на путь федерализации».

По оценке Р. Уаттса, федерацию, как политическую систему государства, отличают следующие характеристики:

— два уровня управления, каждый из которых непосредственно работает для граждан;

—формальное конституционное распределение законодательных и исполнительных полномочий, разделение доходных источников между двумя уровнями власти при соответствующей степени автономии каждого уровня;

—обеспечение представительства и защита соответствующих региональных взглядов в федеральных институтах политической власти, в частности, через вторую палату федерального парламента;

—верховенство конституции, которая не может изменяться односторонне; для изменения требуется согласие большинства членов федерации;

ния членства, не могут его использовать. В 1830 году в Швейцарии со стороны кантона Нешатель (NeucSatel) была предпринята попытка выхода из союза, но кантону было отказано.

Отношения между органами власти.В конфедерации органы власти не имеют прямых отношений с органами власти государств-членов и соответственно никак не связаны с гражданами этих государств. Решения центральной власти не имеют силы без согласия членов конфедерации. Члены конфедерации имеют право отказаться от применения на своей территории актов центральной власти, обладают значительной автономией в принятии любых решений, включая подписание международных договоров. Являясь носителями суверенитета, могут выступать в качестве субъекта международного права.

Свободы.Конфедерация делает все для защиты свобод на всей территории. Нет единого гражданства. Население остается гражданами суверенных государств, входящих в конфедерацию.

ФЕДЕРАЦИЯ

Органы управленияменее зависимы от государств—членов. Обнаруживают постоянную тенденцию к централизованным формам управления государственными структурами, в том числе субъектами федерации. Обеспечивают принцип территориальной целостности государства, исходя из того, что вся политика в отдельных частях федерации должна проводиться в соответствии с решениями общефедеральных органов. Идет постоянная борьба и сотрудничество двух правительственных систем из-за наличия между ними налоговой и финансовой зависимости и определенной самостоятельности ее членов в конституционно установленных пределах.

Компетенциягосударства весьма широка и ее расширение является очевидной тенденцией современного федеративного развития. Право прямого нало- гообложения граждан субъектов—членов федерации. Центральное правительство, как правило, обеспечивает финансовое выравнивание территорий.

Изменение договоров.В федерации, несмотря на возражения отдельных ее членов, возможно изменение учредительных документов при согласии большинства.

Правовая основа.Федерации— национальная конституция, не исключается ситуация, когда международное право лежит в основе деятельности ее отдельных членов. При этом, как правило, в федерации отдается должное коммунальному праву, поскольку оно является категорией прежде всего юридической и только потом политической. Политическая и территориальная власть разделена между двумя независимыми структурами, каждая из которых имеет собственную юрисдикцию: национальную и провинциальную. Одна власть никак не зависит от другой. Но граждане федеративного государства представляют собой единую нацию. Каждый гражданин в рамках федеративной системы правления принадлежит двум общностям: федерации и ее субъекту.

Право прекращения членства.

Вфедерации не существует свободы прекращения членства. Напротив, делается все, вплоть до изменения уставных документов, чтобы сохранить федерацию в целостности. Но при этом не надо забывать, что прекращение членства в федерации—это не вопрос структуры, ются попытки теоретически осмыслить отдельные стороны этого многофакторного явления общественной жизни.

По оценке Р. Уаттса, федерацию, как политическую систему государства, отличают следующие характеристики:

— два уровня управления, каждый из которых непосредственно работает для граждан;

а вопрос силы. Например, Советский Союз, являвшийся федеративным государством, развалился, и ничто не смогло удержать республики от шагов в сторону независимости.

Отношения между органами власти. Вфедеративном государстве власти имеют прямую связь со своими гражданами, жителями стран-членов федерации. Концентрация власти на уровне общефедеральных органов, что при одновременном сокращении властных полномочий ее членов. ЕС, приобретая федеративные черты, напрямую устанавливает общеевропейские нормы для всех граждан, как, например, в случае с принятием Конвенции по правам человека, роль которой в странах Европы постоянно возрастает. Признается, как правило, только суверенитет федерации, оспаривается суверенитет ее субъектов.

Свободы.Федерация обращает особое внимание на гарантии индивидуальной свободы граждан и в меньшей степени озабочена конституционными правами своих субъектов.

36. Теории федерализма. Федерализм в современной России.

Федерация – устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределёнными между ними и центром компетенций и полномочий. Имеют собственные исполнительные, законодательные и судебные органы, как правило конституцию и двойное гражданство.

Теории федерализма:
1)договорная рассматривает федерацию в виде объединения государств, которые передают на основе договора некоторые права центральному правительству.

2) в централистской модели вся жизнь в отдельных частях государства осуществляется на основе решений общих федеральных органов. (США, ФРГ, Австрия)

3) Кооперативная модель основана на социальном и экономическом сотрудничестве центра и субъекта федерации.

В России сейчас наблюдается тенденция к унитарности, идёт процесс укрупнения субъектов.

37. Сущность правового и социального государства и перспективы его становления в России.

Если выделить главный принцип правового государства, то необходимо признать, что это - такое государство, в центр деятельности которого поставлен человек, его благо, свобода. Не человек существует для государства, а государство существует для человека. Поэтому создание такого государства невозможно без формирования развитого гражданского общества, являющегося воплощением свободы человека и справедливости. Гражданское общество - это не простая совокупность граждан; это общество, в котором граждане могут свободно реализовывать свои интересы и потребности, в том числе и образуя различные независимые, самостоятельные партии, организации, профессиональные и иные союзы, которые служат для них защитой от произвола со стороны работодателей, а также органов государственной власти и должностных лиц. Гражданское общество в состоянии не допустить узурпации власти, т.е. сосредоточения в руках одного лица или группы лиц неограниченной власти, оно может противостоять ей.

Социальное государство должно "поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве". Государство берет на себя ответственность за благосостояние граждан, обеспечивает доступность социальной поддержки всем членам общества, создает государственные системы социального обеспечения и социальной защиты, вводит бюджетное финансирование социальных программ и новые механизмы социальной политики в виде государственного социального страхования, становится доминирующим субъектом социальных функций в обществе. Неотъемлемым элементом социального государства является парламент, в котором равноправно представлены все социальные группы населения данного государства. Одной из черт современного государства является повышенная забота о социально незащищенных категориях граждан: детях, инвалидах, престарелых. В их интересах устанавливаются государственные пособия и субсидии, пенсии и дотации.

На современном этапе становления социального государства в Российской Федерации устанавливаются следующие приоритеты:

В сфере демографического развития: разработка и реализация государственной демографической политики, направленной на ликвидацию тенденций сокращения населения страны, снижения смертности (особенно детской и в трудоспособном возрасте) и увеличения продолжительности жизни населения.

В сфере обеспечения достойного уровня жизни: создание социально-справедливой и эффективной системы распределения вновь созданной стоимости между государством, трудом и капиталом, обеспечение роста реальной заработной платы и доходов населения и на их основе - рост качества и уровня жизни; установление государственных гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих в полной мере воспроизводство рабочей силы. Обеспечить решение этих задач призвано трудовое законодательство, а также тарифная автономия, позволяющая работникам и их профсоюзам на основе социального партнерства добиваться справедливого решения вопросов оплаты труда.

В сфере систем жизнеобеспечения населения: сохранение и приумножение жилого фонда, повышение его комфортабельности; развитие коммунального хозяйства, транспорта и связи за счет бюджетного финансирования и средств населения по мере роста доходов; создание нормальных условий жизни в населенных пунктах.

В сфере социальной защиты населения: разработка и осуществление государственной программы преодоления бедности; создание эффективной системы защиты населения от социальных рисков; реформирование системы социального страхования (пенсионного, социального и медицинского), социального обеспечения, социального вспомоществования и благотворительности; осуществление социальной защиты малообеспеченных семей, а также инвалидов, пожилых и других слабо защищенных категорий граждан.

В сфере занятости: обеспечение гражданам России возможности трудиться на условиях свободно избранной, полной и продуктивной занятости; защита трудовых прав и интересов работников через систему социального партнерства.

В сфере охраны окружающей среды: обеспечение достойного качества жизни и здоровья населения при условии сохранения природных систем, поддерживание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, обеспечение экологической безопасности страны.

В сфере формирования социокультурной среды: повышение роли и качества общего и профессионального образования; государственная поддержка системы образования и учреждений культуры; сохранение национальной самобытности языка и культуры народов, населяющих Российскую Федерацию.

Разработка и реализация стратегии управления наукой, направленной на ее развитие, создание новых технологий и их модернизацию на основе прогнозов глобального и национального развития.

Проведение региональной социальной политики и интегральная оценка ее эффективности осуществляется на основе единства федеральной, региональной и местной социальной политики при условии упорядочения в разграничении их полномочий. При этом должно обеспечиваться комплексное социально-экономическое развитие всех территорий, входящих в Федерацию.

Важное значение имеет развитие комплекса отраслей социального обслуживания и обеспечения населения (здравоохранения, медицинской, легкой и пищевой промышленности, жилищно - коммунального хозяйства, общественного питания, бытового обслуживания и др.) за счет расширения сети организаций - учреждений и предприятий социального обслуживания, обеспечения высокого качества их работы, продукции и услуг по доступной цене, охвата соответствующими услугами всех категорий населения, в том числе лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.

38. Институт президентства. Проблемы взаимоотношения президента с государственным аппаратом, партиями и парламентом в России.
39. Парламент: структура и функции. Парламентская система в России.

Функции:

Представительная функция.Она служит политическому выражению дифференциации общества по интересам, институированной политической трансформации и сопоставлению установок, диктуемых интересами. В процессе политизации интересов, их трансформации в политическую волю и проекты решений парламент призван вскрывать конфликты интересов и находить возможные компромиссы. Эту функцию парламент осуществляет на основе демократического избирательного права и демократической системы выборов; осуществление этой функции гарантируется функционированием партий как организованной политической силы, являющейся выразителем и посредником интересов и воли избирателей. Гарант реализации представительной функции парламента – демократическая избирательная система в совокупности с конкуренцией в условиях многопартийности.

Функции власти. Парламент – орган власти, принимающий решения. Он осуществляет выбор альтернатив общественно-экономического и политического развития общества в целом и его основных подсистем, их структуру, политическое содержание.

Правотворческая, законодательная функция. Конечным результатом деятельности парламента является, как правило, создание какой-либо правовой нормы. Благодаря различным формам источника права, в рамках процедуры принятия решений, соответствующей различным требованиям, рождаются те правовые нормы, которые несут функцию регуляции поведения.

Функция политического контроля и привлечения к ответственности. В системе разделения власти наряду с наличием механизмов торможения и противовесов парламент к тому же наделен в одних случаях исключительным (привлечение к ответу президента республики), в других – особыми (выражение недоверия правительству), а в третьих – специальными (например, лишение депутата права на неприкосновенность, отстранение от обязанностей, интерпелляция и т.д.) полномочиями. Правомочия парламента в области контроля, отчета и привлечения к ответственности чрезвычайно велики, но используются они как в сущности исключительные.

Функция обеспечения политической гласности. Современный парламент – главный форум политической гласности, ее концентрированное проявление. Парламент – тот институт, где представители партии, независимые депутаты, правительство, депутаты, предлагающие различные альтернативы решения, парламентские фракции, комиссии обязаны открыто заявлять о своих позициях, намерениях, профессионально, политически аргументируя и развивая их. Если этого не происходит, то любого депутата, любую комиссию или фракцию (или представителя таковых), любого члена правительства можно заставить открыто аргументировать свою позицию.

Функция легитимации. Демократически избранный парламент, осуществляющий свои функции – важнейший институт легитимации. Современный парламент, как целое, как организация и система институтов, осуществляет свою легитимационную функцию посредством юридически закрепленного и регулируемого функционирования. С одной стороны, парламентская легитимация – это следствие демократического избрания парламента, демократизма его функционирования и гласности, с другой стороны, легитимационный эффект парламента распространяется на всю политическую систему, включая внепарламентские государственные институты.

40. Политические партии: происхождение, сущность, функции.

Полит партия – специализированная, структурированная, организованная группа единомышленников, придерживающихся определённого мировоззрения, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путём завоевания государственной власти или участии в её осуществлении

Сущность политических партий более всего проявляется в их целях и функциях.

Функции:

1)выдвижение и отстаивание интересов определённых социальных слоёв

2) борьба, завоевание и контроль за властью

3) распределение и перераспределение властных статусов

4) активизация и интеграция деятельности тех социальных групп, чьи интересы она представляет, но и других тоже

5) разработка партийной идеологии, формирование общественного мнения через агитацию и пропаганду, которую она проводит

6) социализация общества в целом или определённых слоёв

7) отбор политической элиты

Этапы развития:

1)16-17 в. (партии-аристократические группы)

2) 18-19 в. (партии-полит клубы) привлечение к активной полит деятельности не только полит деятелей, но и имеющих вес в общественной жизни

3) 2 пол 19-нач 20 в.

41. Типология политических партий и партийных систем. Современные тенденции в их развитии.

1)по социальной базе – крестьянские, рабочие, буржуазные

2) по характеру отношения к преобразованиям – революционные, реформистские, радикальные, умеренные, прогрессивные, реакционные

3) по идеологической платформе – соц-дем, коммунист, либерал, консерв, монарх, фашистск и тд

4) по участию в полит жизни власти – правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, правящие монопольно и в коалиции, лидеры и аутсайдеры

5) кадровые (свободное членство, немногочисленны, элитарны, слабая партийная дисциплина, необязательность участия в мероприятиях) и мысовые (жёсткая организация, обязательность членства, большая воспитательная работа)

42. Многопартийность в современной России: проблемы и перспективы.
43. Общественно-политические движения: общая характеристика, виды, этапы развития, характерные черты.

ОПД – социально-политические образования, не входящие непосредственно в государственные и партийные структуры, но оказывающие влияние на общественную жизнь и полит процесс.

Характерными чертами общественно-политических движений являются: гетерогенность либо однородность (в зависимости от социальной направленности); разнообразие участвующих социальных слоев; организационная неустойчивость; различия во взаимодействии с официальной властью.

Виды:

1)организации прямого влияния на полит решения. Они создаются при гос структурах. К ним относятся группы давления (лобби)

2) Организации, для которых политическая функция является устойчивой, но не основной. Это профсоюзы, союзы предпринимателей, потребительские объединения и тд

3) массовые опд, имеющие ряд особенностей: стихийность (возникают вследствие возникновения определённых общественных потребностей), разрушительный характер, массовость (имеют нередко большую поддержку, чем партии), деверсифицированность (сочетание разнородных подходов к решению той или иной проблемы), пестрота социальной базы движений

Этапы:

1)конец 80 – нач 90 – народные фронты, рабочие движения

2) 90-е – правозащитные движения, полит клубы, военно-партиотические объединения

3) 21 в. – клубы по интересам

44. Гражданское общество: понятие, основы, структура, механизмы функционирования.

Гражданское общество – совокупность общественных отношений формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, обеспече

4 составляющих понятия го

1)форма общения людей, основанная на их свободном выборе и общностей интересов

2) совокупность самостоятельных и относительно независимых от государства общественных институтов и организаций, в рамках которых реализуются общественных ценности и потребности людей

3) совокупность частных отношений между людьми, которые регулируются частным или гражданским правом

4) совокупность свободных и ответственных граждан, сознательно участвующих в общественной жизни и добросовестно исполняющих свой общественных долг

Основы го: экономические (многоукладная экономика, разнообразные формы собственности, регулируемые рыночные отношения), социальные (высокий уровень жизни, гражданский мир и стабильность), политико-правовые (децентрализация властных полномочий, политический плюрализм, разделение властей, обеспечение прав человека во всех сферах, негосударственные СМИ), культурные (свобода совести, нравственность, ответственность и тд)

Структура го:

Полит партии и лоббистские организации, общественно-политические организации, союзы предпринимателей, благотворительные фонды, научные и культурные организации, ассоциации избирателей, полит клубы, церковь и семья, неангажированные СМИ

Функции:

1)социализация и воспитание граждан

2) соблюдение индивидом общественных норм

3) содействие в формировании органов государства

4) демократизация полит системы

5) гуманизация полит отношений

6) защита граждан и объединений от незаконного вмешательства государства в их деятельность

45. Гражданское общество и государство. Гражданское общество в России: проблемы становления и современное состояние.

Цель го – общественный контроль над властью, однако го и государство не должны рассматриваться как противостоящие структуры

современное состояние нашего общества можно представить следующим образом:

усиление государственнических настроений, укрепление вертикали исполнительной власти;
использование административного ресурса для ослабления оппозиции, уменьшения присутствия и влияния оппозиционных партий в органах законодательной власти;
укрепление силовых ведомств, их более эффективная работа, более частая апелляция к правовым механизмам;
попытка при помощи правовых средств ограничить власть олигархов (дела Березовского, Гусинского, Ходарковского и др.);
активизация внешней политики, свидетельствующая о стремлении России восстановить свое влияние в мире;
значительный рост терроризма, теракты приобретают регулярный характер, в том числе в отношении мирных жителей, детей (Беслан);
проведение непопулярных в народе социальных реформ (монетаризация льгот, реформы в здравоохранении, образовании и др.).

Несмотря на известную степень стабилизации общества, проблемы становления гражданского общества в России пока не сняты в полном объеме.

Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!