Референдум: понятие, виды, значение, формы
Важнейший принцип, на котором основывается деятельность демократического государства, - принцип народного суверенитета: народ является источником власти в обществе.
Народ осуществляет свою власть:
- непосредственно
- через избираемых ими представителей (например депутатов, президента и д.р.)
Основными формами непосредственной демократии являются –
- выборы
-референдум.
Выборы и референдум одинаковы по форме проведения (голосование), но различают по объекту волеизъявления.
Выборы – проводятся при выборе кандидата, партии.
Референдум – вопросы государственной жизни, по которым народ должен выразить свое мнение.
Референдум – высшее непосредственное выражение воли народа по законопроектам, действующим законам, иным вопросам государственной жизни.
Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.
Референдум - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Существую понятия близкие к понятию референдум, но отличающиеся спецификой решаемых вопросов – это плебисцит, всенародный опрос, всенародное обсуждение.
Рассмотрим некоторые отличия.
Референдум (от латинского — “должное быть сообщенным”) — это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или силу важного постановления местного самоуправления.
|
|
|
Плебисцит (“то, что сказал плебс”, под которым в данном случае понимался народ, а не римская аристократия) — это тоже голосование избирателей, но часто плебисцитом называют голосование по наиболее важным для страны вопросам, по территориальным, международным проблемам, по вопросам, относящимся к личности (например, при голосовании за единственную кандидатуру на должность президента).
Всенародный опрос предполагает выявление мнения населения всей страны, причем не обязательно путем голосования. Опрос может быть произведен той или иной общественной организацией, прессой. Если такой опрос не предполагает принятия решения избирателями, то он может быть проведен и путем их голосования. В этом случае он может представлять собой консультативный референдум — для этого необходимо проведение его уполномоченными государственными органами и с соблюдением необходимых процедур. Хотя Конституция РСФСР 1937 г. и называла всенародный опрос референдумом, ставя первое понятие в скобки по отношению ко второму, их не следует отождествлять: опрос по своему смыслу ограничивается выявлением мнения населения, а не принятие решения избирателями. Таким образом, юридические последствия и юридическая сила у опроса и референдума – разная.
|
|
|
Необходимо также указать, что в некоторых странах не признается особой разницы между плебисцитом и референдумом. Так например в США.
Предметом плебисцита являются вопросы исключительной государственной важности, определяющие судьбу страны. Чаще это вопросы о государственной независимости или изменении статуса территории.
Примеры плебисцитов:
1. 1945 г – плебисцит в Монголии по вопросу государственной независимости или вхождении в состав Китая (около 10% высказалось за независимость)
2. 1962 г. Плебисцит во Франции и Алжире об изменении государственного статуса Алжира (около 70% избирателей высказалось за выход Алжира из состава Франции и полную государственную независимость.)
Предметом референдума являются следующие вопросы:
- принятие или изменение в конституции
- вхождения или выхода из международных союзов, организаций
|
|
|
- о форме правления
- важнейшие законы
Примеры референдумов:
1. 1958 г. – референдум во Франции по вопросу принятия новой конституции (конституция Ш. де Голля)
2. 1982 г. референдум в Испании по вопросу вступления в НАТО
3. 1996 г. Референдум Белоруссии по вопросу изменения конституции 1994 г.
4. 1997 г. – референдум о форме правления в Албании.
В РФ начиная с 1991 года было проведено только 3 референдума:
1. 17.03.1991 г – всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР и одновременно с ним референдум РСФСР об учреждении поста президента РСФСР
2. 25.04.1993 – всероссийский референдум о доверии Президенту Б.Н. Ельцину, об одобрении социально-экономического курса, о досрочных выборах Президента и верховного совета РСФСР.
3. 12.12.1993 г. – всероссийский референдум по вопросу принятия Конституции РФ.
Предмет референдума
По предмету референдумы делятся на:
1. Конституционные (референдумы по вопросам принятия конституции, или поправок к конституции – референдум 12.12.1993 г.);
2. Законодательные;
3. По международным вопросам;
4. По административным вопросам.
По правовым последствиям референдумы могут быть следующего характера:
1. Консультативные;
|
|
|
2. "Дозаконодательные";
3. Совещательные;
4. "Послезаконодательные";
5. Ратифицирующие.
По юридической силе решения бывают:
1. Обязательными
2. Факультативными.
По территориальному охвату бывают:
1. общенациональными,
2. региональными,
3. местными.
Факультативный - это такой, который можно проводить или не проводить. Назначение факультативного референдума зависит от органа, компетентного назначать референдум на основании конституции или специального закона. Предметом может быть любой вопрос или проект государственного (самоуправленческого) решения, если это не запрещено конституцией или законом.
Решения же обязательного референдума имеют высшую юридическую силу и не нуждаются в дополнительном утверждении (например – референдумы о принятии Конституции).
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 693; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!