Научно-техническая революция второй половины XX века. Неокейнсианство. Социальная политика «государства благосостояния».
Смысл НТР – в превращении науки в фактор производства, мереход от машинного к комплексно-автоматизированному прозводству. Главные направления: компьютеризация и автоматизация процессов управления, осладение новыми источниками энергии, освоение космоса, развитие химии, создание искусственных материалов.
Предпосылки – научные открытия. Теория относительности, ядерная и квантовая физика, кибернетика, микробиология, биохимия, микробиология, полимеры. А уровень техники во II ½ XX в. позволил эти открытия применять.
НТР имеет всеобъемлющий характер и высокий темп развития.
Количество ЭВМ в США:
1955 – 10 шт
1959 – 2 тыс
1970 – 56 тыс
При этом с каждым годом вычислительная мощность увеличивалась. (седой автор билета вспомнил свой первый компьютер с жестким диском 2Гб)
Развивается энергетика.
1954 – первая АЭС (в СССР), остальные подхватывают. Растет количество выработанной энергии, и это при том, что после нефтяных кризисов 70-х ведущие страны начнут сокращать энергоемкость экономики.
1957 – первый искусственный спутник Земли
12 апр 1961 – Юрий Гагарин.
21 июл 1969 – Нил Армстронг и Базз Олдрин на Луне. Маленький шаг для человека и огромный скачок для человечества.
Везде есть прорывы, и, к сожалению, в сфере вооружений.
В структуре населения рост производительности высвобождает рабочие руки из производства, их вбирает растущий сектор услуг. Сильно вырос средний класс.
|
|
|
Вторая половина 70-х – изобретение микропроцессоров. Это путь к комплексной автоматизации. Здесь США и Япония опередили всех.
Неокейнсианство – это синтез идей Кейнса с неоклассическими моделями экономики. Запомните Пола Самюэльсона.
Кейнсианство как методологическая база.
Главный постулат прежний – стихийный рынок не способен к саморегулированию с точки зрения наибольшей рациональной эффективности.
Большой минус в том, что у них не было разработано вменяемого микроэкономического аппарата, что мешало спорить с монетаристами и, например, представителями новой классической макроэкономики (теория рациональных ожиданий и все такое).
По заветам кейнсианцев, например, развивалась послевоенная Британия. Главная задача такой системы – обеспечить полную занятость. Экономика стимулируется государством, которое накапливает целый комплекс отложенных проблем (дефицит бюджета главный), который взрывается при изменении конъюнктуры.
Топливный кризис 1973 г. стал таким изменением: экономика тормозится и не может давать необходимый для движения вперед прирост. Предприятия разоряются, растет безработица. Получается система, когда государство пытается все это завалить деньгами, но мировой экономический тренд сильнее, и государство влетает в инфляционную спираль, когда инфляционные ожидания (а отсюда и рост цен, и требования профсоюзов повысить з/п, и согласие работодателей ее повысить) порождают новый, более мощный виток инфляции.
|
|
|
Выход предложили монетаристы. Приведите пример Тэтчер: жесткий эксперимент, но со счастливым финалом.
Экономические и структурные кризисы 1970-80-х годов. Неоконсерватизм.
Экономический кризис 1974-1975 гг.Подвел черту под «золотым тридцатилетием», когда темпы экономического роста были относительно высокими, а безработица оставалась на низком уровне. Охватил одновременно все развитые капиталистические государства – впервые после войны.
Промышленное производство в сравнении с предкризисным максимумом упало в 1975 г. в США на 14,5%, в Великобритании - на 6,9, в Италии - на 13,5, во Франции - на 14,1, в ФРГ - на 8 и в Японии - на 20,2.
Особенности кризиса:
1)происходил в условиях заметного падения объема внешней торговли в масштабе всего мирового капиталистического хозяйства, что осложняло рассасывание товарного перепроизводства.
2)сочетание падения производства с инфляционными процессами и массовой безработицей – «стагфляция» («стагнация» + «инфляция»). Инфляция вела к ломке сложившейся структуры внутренних цен, к затруднению кредита, что удлиняло кризис.
|
|
|
3)не обычный конъюнктурный спад производства, а более глубокий и комплексный структурный кризис. Падение производства совпало и было связано с энергетическим, сырьевым, валютно-финансовым кризисами и в большей мере вызывалось резким ростом издержек производства в новых условиях, в том числе в связи с потребностями нового витка НТР, чем просто падением спроса. Потому и произошло удорожание продукции с соответствующей инфляцией при сокращении объемов производства.
В таких условиях уже отложенные методы антикризисного регулирования не срабатывали. Все свидетельствовало о том, что к середине 70-х гг. была исчерпана «восходящая фаза» кондратьевской «длинной волны» 50-80-х гг. и началась ее «нисходящая» завершающая фаза.
Во время кризиса безработица приняла массовый характер. После кризиса она стала хронической. Экономический пожъем 1976-1979 гг. проходил вяло, а в некоторых странах сохранялись застойные явления.
Экономический кризис 1980-1982 гг.Новый спад производства, которому присущи черты предыдущего кризиса. Но имел и свою особенность - развивался неравномерно, в две волны. Первые признаки кризиса были отмечены в первом квартале 1980 г., максимальное падение производства последовало в середине того же года. Ударил по развитым капиталистическим странам, а также по развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки. Осенью 1980 г. последовало ослабление кризиса, но в августе 1981 г. в США началась вторая волна свертывания промышленного производства. Перепроизводство обозначилось и в с/х, что привело к резкому снижению доходов фермеров. Кризис сопровождался расстройством финансовой сферы, ростом банкротств.
|
|
|
Промышленный подъем начался только в 1983 г. Оживление промышленности сопровождалось глубокой структурной перестройкой экономики. Сохранялась массовая безработица.
Энергетический и сырьевой кризисы.Важной особенностью экономических кризисов 70-х – начала 80-х гг. явилось переплетение их со структурными кризисами международного масштаба, прежде всего энергетическим и сырьевым. В структурных кризисах проявилось относительно длительное сохранение диспропорций между производством и потреблением в мировом масштабе, что привело к нарушению механизма связей между поставщиками продукции и ее потребителями, затруднило нормальных ход экспортно-импортных потоков и международных финансово-кредитных отношений и оказало неблагоприятное влияние на движение мировых цен.
В 50-60-е гг. производство сырья и энергоносителей взросло, цены на них упали -> развивающиеся страны-поставщики сырья проиграли, а капиталистические страны-потребители выиграли. В 70-е гг. ситуация изменилась, поднялись цены на сырье, нужда в нем возросла. В ряде освободившихся от колониального господства стран была проведена национализация иностранной собственности, увеличились налоги на иностранные компании. Зависимость развитых стран от поставок сырья из бывших колоний усилилась. -> развитые страны стали внедрять заменители, более дешевые, чем природное сырье. Тенденция к повышению цен на сырье сдерживалась также острой конкуренцией между самими поставщиками сырья. В итоге сырьевой кризис стал ослабевать и в начале 80-х гг. его вспышка угасла.
«Эра дешевой нефти» 50-60-х гг., поставляемой на рынок нефтедобывающими странами Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, привела к резкому увеличению потребления нефти в мировой экономике и возрастанию зависимости развитых стран от поставок дешевой нефти. К началу 70-х гг. за счет импорта обеспечивалось до 96% потребностей европейских стран в нефти.
При этом цены на промышленные товары росли. ОПЕК (Организация стран-экспортеров нефти. 1960 г.) стала защищать интересы экспортеров нефти. Члены ОПЕК повысили цены на нефть втрое в 1973 г., затем впятеро в 1975 г. и еще раз в 1980 г. Чтобы поддержать новый уровень цен сокращалась добыча нефти. Это вызвало энергетический кризис. Его воздействие побудило развитые страны к развитию энергосберегающего и ресурсосберегающего производства.
Сырьевой и энергетический кризисы обнажили противоречие между крупными капиталистическими государствами и развивающимися странами по вопросам экономического господства над ресурсами страны.
Кризис Бреттонвудской валютной системы.С конца 60-х гг. развернулся кризис Бреттонвудской валютной системы, в рамках которой были зафиксированы валютные курсы по отношению к доллару, имевшему золотое обеспечение. Началось падение золотого содержания валют. В начале 70-х гг. кризис обострился и пришла очередь переоценки доллара. В марте 1973 г. в Париже ведущие капиталистические страны подписали соглашение о введении «плавающих» курсов валют (не привязанных к золоту, когда курс определяется спросом и предложением), а в 1976 г, МВФ отменил официальную цену на золото. Кризис завершился проведением международной валютной реформы, которая была согласована странами-участницами МВФ в Кингстоне (Ямайка) в 1976-1978 гг.
Неоконсерватизм.Средства неокейнсианства перестали работать в условиях кризисов 70-80 гг. Рост государственных расходов, снижение налогов и удешевление кредита усиливало инфляцию. А антиинфляционные меры, предполагавшие обратные действия, вели к усилению безработицы. В условиях стагфляции эти меры не могли преодолеть кризис. Некейнсианство подвергалось критике со стороны приверженцев экономического либерализма и монетаристский концепций, предписывавших лечение кризисной ситуации посредством ослабления государственного регулирования, сокращения социальных расходов, ограничения денежной массы, находящейся в обращении, и более энергичного использования рыночного механизма. Идеологи - Фримен, Лэффер.
Важнейшее отличие от неокейнсианства - иная направленность расходов. Делали ставку на уменьшение государственных расходов, идущих на цели конъюнктурного регулирования и на социальную политику. Также проводилось снижение налогов на корпорации и высокодоходные группы населения с целью стимулировать накопления, чтобы расширить возможности для увеличения капиталовложений и роста производства в условиях его удорожания. Таким образом, если кейнсианство исходило из стимулирования потребительского спроса как предпосылки роста производства, то последователи экономического либерализма, напротив, держали курс на стимулирование факторов, обеспечивающих рост предложения товаров. Отсюда их формула: не спрос определяет предложение, а предложение определяет спрос. В области кредитно-денежной политики делалась опрос на монетаристский рецепты жесткой политики контроля над денежным обращением. Цель - ограничение инфляции.
Сторонники экономического либерализма отдавали приоритетное значение конкуренции, рынку. Вмешательство государства в процесс производства должно было стать минимальным. Основной упор в государственном регулировании делалась на косвенные меры (регулирование денежной массы в обращении, ставки банковского процента и др.), а также приватизацию государственной собственности и поощрение частнопредпринимательской инициативы. Предусматривалась либерализация международной торговли. Такой вариант экономики определяется то как «неолиберализм», то как «неоконсерватизм», то как «правый консерватизм», но это одно и то же. «Тэтчеризм» и «рейганомика».
Придерживающиеся этой политики правительства проводили примерно однотипный набор мероприятий:
1)снижение налогов на прибыли компаний и на лиц с высокими доходами
2)повышение косвенных налогов
3)уменьшение взносов предпринимателей в фонды социального страхования
4)свертывание ряда программ социальной помощ малообеспеченным категориям населения
5)сокращение социальных расходов
6)широкая распродажа государственной собственности
М.Тэтчер и тэтчеризм
1980-82 гг. – экономический кризис в Великобритании, падение промышленного производства на 12%, инфляций (13%), безработица ( до 3,3 млн чел) => на такой фоне приходит к власти М.Тэтчер
Социально-экономическая стратегия тэтчеризма (британский вариант неоконсерватизма) была направлена на борьбу с инфляцией, а не безработицей.
В основе – доктрина монетаризма, устанавливающая жесткую зависимость размера национального дохода от массы денег в обращении.
ð Удалось снизить темпы роста цен с 18% в 1980 г. до 5% в 1983 г.
ð Однако использование лишь политики монетаризма для выхода из кризиса затягивало кризисную фазу и не способствовало разрешению ситуации на рынке труда
ð Отменено ограничение на движение капитала и размер учетной ставки Английского банка (увеличение вывоза капитала из страны, приток иностранных инвестиций, прежде всего, из США,ФРГ и Швейцарии)
ð Сокращение предпринимательской деятельности государства (уменьшены субсидии и займы для госсектора, началась продажа активов государственных предприятий в частные руки)
ð !!! это не означало свертывания государственного вмешательства в экономику, основным средством регулирования становится госбюджет
ð 90% бюджета пополнялось налогами, причем 2/3 из них составляли косвенные
ð Законы о профсоюзах: 1980 г. – запрет всех видов стачек солидарности, 1982 г. – отменял правило о преимущественном приеме на работу членов ведущего на данном предприятии тред-юниона.
Внешняя политика:
ð Увеличение военных расходов
ð Укрепление «независимой ядерной силы», основу которой составляли подводные ядерные ракетоносцы
ð Подъем антивоенного движения в стране, влиятельной силой стала организация «Движение за ядерное вооружение»
ð Весна 1982 г. – Фолклендский кризис
Давний спор между Англией и Аргентиной за эти территории
В апреле Аргентина предпринимает попытку установить контроль над спорными островами, там высаживается десант, сместивший английского губернатора и выславший его с гарнизоном в Англию
В ответ та решает разорвать отношения с Аргентиной и высылает к Фолклендам военную эскадру (40 кораблей, 10 тыс. морских пехотинцев)
Начинаются военные действия, обе стороны несут крупные потери (потоплен аргентинский крейсер, англичане потеряли новый эсминец)
21 мая – начинается штурм островов
14 июня – аргентинские войска сдались
Англия создает на Фолклендских островах военно-морскую и военно-воздушную базу.
Победа вызвала всплеск патриотических настроений в Великобритании – демонстрации, шествия, парады.
1984 г. – решение о закрытии 20 шахт и увольнении 20 тыс. шахтеров
В ответ – забастовки на всех шахтах страны
Стачка продолжалась до марта 1985 г., удалось отстоять 2/3 рабочих мест
1986 г. – закон об общественном порядке, значительно расширявший полномочия полиции в борьбе с беспорядками
С 1985 г. – экономический подъем
К началу 90-х удалось создать много рабочих мест, госбюджет сводился без дефицита, Англия вышла на второе место по объему капиталовложений за пределами страны.
Улучшились англо-советские отношения.
Но уже на рубеже 80-90-х гг.– проявления негативных тенденций в политическом и экономическом развитии.
Вновь растет инфляция – до 10%
Весна 1990 г. - Серьезный просчет – реформа местного налогообложения, предусматривавшая введение нового избирательного налога, взимавшегося по единой ставке, а не в зависимости от размера имущества.
ð Падение популярности Тэтчер, рост сипатий к лейбористам.
ð В борьбе за пост лидера консервативной партии ей не удалось добиться подавляющего перевеса, 22 ноября 1990 г. Тэтчер объявила о своей отставке.
ð Новым премьером стал министр финансов Джон Мейджор
*Из лекций
Тэтчер была первой женщиной-ПМ, она впервые в истории занимала в 20 веке высший государственный пост 3 раза подряд. Ее можно восхвалять, можно ругать, но все сходятся на том, что эта личность – удивительная, с очень серьезными талантами руководителя. Для любого человека имеет значение та обстановка, в которой он вырос. Тэтчер выросла в захолустном городке с консервативными традициями. Отец ее, мелкий лавочник и скряга, тем не менее сумел найти деньги, чтобы дать дочери прекрасное образование, в том числе и в Оксфорде. Тэтчер получила образование химика и в это время была лидером Ассоциации студентов Оксфорда. Проблему отсутствия денег Маргарет решила, выйдя замуж за крупного бизнесмена Дэнниса Тэтчера, тоже с правоконсервативными взглядами. Она родила тройню, потом начала изучать право, сдала экзамен на юриста и начала свою карьеру в Парламенте. Она заняла серьезные позиции в теневом кабинете Хита. В чем преимущества Тэтчер? В агрессивности и в потрясающем женском обаянии. Хит, кстати говоря, называл ее «эта женщина». Один из лейбористов писал о ней: «эта женщина не считает, что ягоду черешни надо есть в два приема, напротив, она есть две ягоды в один прием. У нее двойня, она квалифицированный химик и юрист, и она за период своего короткого пребывания в Парламенте сумела произнести речь и внести билль, достойные переднескамеечников». Кроме того, Тэтчер прекрасно уловила тот рост правоконсервативных настроений в английском обществе, который наблюдался в 70-е гг. Впрочем, нужно учитывать еще то, что для консервативного общества ура-революционные идеи «новых левых» несут страх, и общий вектор автоматически кренится вправо. В позиции Тэтчер было много идеологии, но идеология эта опиралась на изменившиеся тенденции массового сознания. Когда ее поздравляли с избранием на пост ПМ, и говорили, что ей повезло, она отвечала, что заслужила это.
В 1975 г. Тэтчер находилась в кабинете Хита, но он не замечал ее и не давал ходу. В 1975 г. на выборах главы Консервативной партии Тэтчер набрала 130 голосов, а Хит – всего 119. Что это означало? Это означало, что народ поверил Тэтчер и увидел в ней лидера. Вспомним, что Англия очень тяжело пережила тот самый структурный кризис начала 80-х гг. – инфляция в 13-14%, и такой же уровень безработицы. Итак, что делала Тэтчер?
1)Суть тэтчеризма в экономике – это жесткий монетаризм, активная регуляция денежной массы внутри страны. Но учтем, что монетаризм – это не отказ от госрегулирования, это просто перенос тяжести центра этого регулирования со спроса на предложение. Снижались социальные расходы, отказались от контроля над ценами, было отменено регулирование деятельности банков (по взвинчиванию процентных ставок)
2)Приватизация госсектора – продавалась значительная часть того, что было национализировано при лейбористах (нефть, газ, телеграф, телефон и проч.).Часть вырученных денег шла на инвестиционные проекты.
Какие результаты?
1)Удалось сбить инфляцию до 5% в среднем в год, удалось свести бездефицитный бюджет, английские капиталы начали вывозиться за рубеж
2)Удалось остановить падение производства и выйти на более-менее стабильные темпы роста. За счет чего это происходит? За счет наукоемких отраслей, темпы роста которых достигали 15-16% в год. Развивались аэрокосмическая отрасль, радиоэлектроника, микробиология и вся компьютерная промышленность
3)Перераспределение собственности. В госсекторе в итоге осталось всего 6,5%. Как продавался госсектор? Он не продавался крупным монополиям, он продавался акциями, которые можно было купить только мелкими пакетами. Здесь отметим и продажу муниципальных квартир, в результате чего к концу ее правления собственниками квартир стали примерно 65% населения. Тэтчер обожала и слой мелких собственников, которые были заинтересованы в сохранении и развитии своего капитала.
4)Сокращение социальных расходов. Но Тэтчер не просто урезала все. Она переносила урезанное в те сферы, в которых намечалось серьезное развитие. Она создала огромное количество рабочих мест
5)Самый грустный и тяжелый результат правления Тэтчер – это ужесточение проблемы бедности, примерно 1/3 часть общества так и не смогла приспособиться к новому миру. В 1980 г. за чертой бедности находилось 6 млн. человек, а в 1983 г. – 8 млн. человек, это был пик.
Два закона Тэтчер против профсоюзов 1983 г., по одному из которых Профсоюзы лишались иммунитетных прав (право на забастовку солидарности, право на «открытый цех» и проч.). При этом основной удар пришелся на старые отрасли, прежде всего на шахтеров. Начинаются забастовки протеста, в ответ Тэтчер просто закрыла часть шахт. Она потом уволила часть шахтеров, переквалифицировала их и переселяла. Но «железная леди» всегда и всем давала возможность снова встать на ноги. Она давала субсидии на то, чтобы люди просто могли начать свое дело типа мелкого бизнеса.
Во внешней политике жесткость и неуступчивость Тэтчер проявилась тоже, это было связано в первую очередь с так называемым Фолклендским кризисом, и она не отказалась от вооруженного решения вопроса. Фолкленды – давно были спорной территорией Англии и Аргентины, но до 1981 г. все шло более-менее мирно. Но в 1981 г. в Аргентине к власти пришла Военная хунта п/р генерала Гальтьере, который смог одержать военную победу. Тэтчер хотела сначала договориться мирно, но когда поняла, что это невозможно. К берегам Фолклендов была отправлена огромная армада флота и десантники. Англичане потопили аргентинский крейсер «Адмирал Бельграно», в ответ аргентинцы атаковали английский миноносец. Тогда острова были по сути взяты штурмом. Отметим, что Парламент одобрил действия Тэтчер. С чем это связано? Да все очень просто. В 20 веке англичане уже утратили свою национальную идею величия английского народа, и поэтому захват островов Аргентиной воспринимался как ущемление интересов. Захват Фолклендов вызвал взрыв в стране патриотизма и ура-национализма. Появилось понятие «фолклендского фактора», который окончательно сломал все симпатии общества в сторону консерваторов.
Тэтчеризм, в основе которого решат решительные подходы к любой ситуации со стороны харизматического лидера, был сплавом идеологии и интуиции (приверженности к традиционным британским ценностям) и личности. Тэтчер первой среди западных лидеров заявила о необходимости наращивания военных бюджетов. Она последовательно поддерживала курс США на прямую конфронтацию после Афганистана и выполняла все договоренности о размещении в Европе американских ракет средней дальности. Тэтчер впервые встретилась с Горбачевым еще в 1984 г., когда он был секретарем ЦК по сельскому хозяйству. Она вычислила в нем нового лидера советского мира либеральной направленности и заложила основы формирования «горбимании». Видя в МСГ хорошего собеседника, Тэтчер, тем не менее, смогла убедить его в том, что единственным гарантом сохранения мира будет являться так называемый «баланс ужаса».
В середине и конце 80-х гг. казалось, что Тэтчер ничего не угрожает. Не было серьезного недовольства в обществе, внутрипартийная оппозиция была полностью раздавлена. За 11 лет Тэтчер сменила около 100 министров в своем кабинете. Тем не менее, общество постепенно устало от тэтчеризма и стали нарастать проблемы. Какие это проблемы?
1)Жесткий курс в экономике долго сохраняться не может, инфляция снова пошла вверх, и главное достижение тэтчеризма было утрачено, причем неважно, по какому поводу. Многие молодые семьи не могли себе позволить купить квартиру в рассрочку.
2)Существенно усилилась диспропорция в развитии регионов. В упадок приходят районы С и СВ, а расцветает Ю и ЮВ
3)Социальные вопросы в политике Тэтчер занимали практически последнее место, а это важно для любого общества
4)Тори теряли свою популярность. Тэтчер было сложно противостоять недовольству постоянными отставками и министерской чехардой
5)Некоторые непродуманные действия. В первую очередь – это «поул тэкс» (подушная подать), введенная на каждого избирателя и шедшая в казну местных муниципальных органов. «Поул тэкс» был заложен в бюджет страны, и после ухода Тэтчер был практически сразу отменен
6)Противоречивый подход Тэтчер относительно европейской интеграции Великобритании. В этом плане она стояла как скала. Она была готова пойти на некое единое экономическое пространство, но она была категорически против валютно-финансового союза и проч. На совещании европейских глав правительств она была единственной, кто отказался от введения единой валюты. И тем не менее, даже внутри консервативной партии были «еврооптимисты». В частности, среди них был любимец и преемник Тэтчер Джон Мэйджор
Как же Тэтчер уходила? Многие говорят о ее «свержении». Ну хорошо. Но заметим, что свержение это проходило по всем правилам высокоразвитой политической культуры Англии. В 1990 г. должны были состояться выборы лидера Консервативной партии, которым Тэтчер не придавала большого значения. На этих выборах Тэтчер набрала 204 голоса из 372, и не добрала до нужного большинства всего 2 голоса. В момент объявления результатов Тэтчер находилась в Париже, и там на телевидении заявила, что будет оставаться на второй срок. Но приехав в Лондон, она увидела ситуацию изнутри, увидела, что ее традиционное упрямство может на сей рах привести к плохим последствиям. И тогда Тэтчер проявила огромную силу, она так же, как и Де Голль просто заявила о своей отставке в пользу преемника Мэйджора. После такого политического шага ее популярность очень серьезно взлетела вверх. Она начала ездить, выступать с лекциями и проч. Ее лекции собирали гигантские аудитории, и она рассказывала, просто рассказывала о том, почему она сделала так, а не иначе. Это продолжалось довольно долго, стала пожизенным сенатором, но уже не влияла на политическое развитие.
Кто такой Джон Мэйджор? Фигура он необычная. Не имел итонского галстука, не имел даже оксфордского образования, более того, вообще не имел высшего образования. Он – сын циркового акробата, и проще говоря – человек из простого народа, «селф-мэйд-мэн» в полном смысле этого слова. Мэйджор – любимец Тэтчер, и говорила, что став премьер-министром он будет «бэк-ситтин-драйвер». Его называли «серой копией Тэтчер в брюках», прежде всего потому, что он продолжил ее политику, отменив только «поул такс».
Р. Рейган и «рейганомика».
1980 – 1988 – президенство Р. Рейгана.
Р. Рейган - неоконсервативная политика: 1) сокращение регулирующих функций гос-ва 2) поощрение рыночных механизмов 3)сокращение соц. расходов гос-ва
Янв. 1982 – концепция «нового федерализма» (это еще лозунг Никсона в 1969 г.): централизован. гос. вмешательство в общесвтен. отн-я влечет к дефициту бюджета и инфляции => нужна дефедерализация соц. политики (аннулировал 150 и передал в руки штатов оставшиеся 43 соц. программ)
1981 - налоговая реформа для оздоровления экономики:
1)сокращение расходной части бюджета в 1988 г. на 27- млрд$(сокращение соц. расходов, уменьшение выплат денеж. и продовол.помощи) и2)уменьшение налоговых поступлений в бюджет до 18% ВНП(замена прогрессивной шкалы налогообложения пропорциональной)
Уже во 2/2 1981 года прав-ву пришлось менять курс в соц-эк. сфере. Причины:
1)cопротивление широких слоев населения
2)военные расходы США(300 млрд$), из-за гонки вооружения => рост бюджет. дифицита и гос. долга(1,8 трлн$)
3)рост внешнеторговой задолжности (из-за искусственного занижения курса $ относительно япон. и западноевроп.валют)
=> США впервые из страны-кредитора -> в страну-должника.
2/2 1980-х. Новые меры для выхода из такой неблагоприятной ситуации: изменение налогово-бюджетной политики: 1983 – отказ от «нового федерализма», повышение налогов и увеличение отчислений из фед.бюджета на соц.нужды.
ИТОГ: снижение уровня инфляции на 6%, сокращение объема промышл. произ-ва, с 1983 – оживление эк-ки è бурный рост, безработица к 1983 – 11 млн., 1985 – 7 млн. безработных. Бедняки в 1982 – 34 млн, 1985 – 37 млн. Многие лишились субсидий из фондов соц. вспомоществования.
Внешняя политика: ½ 1980 – конфронтационно-силовые подходы (вооруженные акции VS Гренады, Ливана, Ливии + гонка вооружений с СССР)
Массовые протесты. Консервативные тенденции во внут. и внеш. п-ке в первые годы през-ва Рейгана породили массовые протесты: 1981 – 500 тыс. безработных идут на Вашингтон; антивоенное движение, движение VS гонки вооружения (500 тыс. в NY в 1982 г.)
=> изменение и во внешн. политике:
2/2 1980-х: дружба с СССР: 1985 – (Женева) встреча Р. Рейгана и М. Горбачева è 1986-88 – договоры: 1987 – о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. 1988 – вывод сов.войск из Афганистана и США – гарант соглашения. Курс на нормализацию советско-американских отношений продолжил Дж. Буш после Рейгана.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 506; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!