ЗВЕННОСТЬ В СИСТЕМАХ, ВОЗГЛАВЛЯЕМЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Каждый республиканский орган государственного управления в большинстве случаев имеет подчиненные органы. Все они образуют определенную взаимосвязанную систему. Звенность – это внутреннее устройство этой системы. Структура республиканского органа государственного управления зависит от административно-территориального деления, количества управляемых объектов, области управления и др. Структура республиканского органа государственного управления бывает одно-, двух-, трех-, и четырехзвенная. При однозвенной существует только один орган и им является республиканский орган государственного управления. Подчиненных звеньев нет, например, у Высшей Аттестационной комиссии, Государственного комитета по науке и технологиям.
Двухзвенная структура предполагает существование только двух органов. Данная структура используется в управлении промышленностью, иностранными делами, охраной границ. Такая система является наиболее рациональной.
Трехзвенная структура системы республиканских органов государственного управления состоит из республиканских органов, областных органов, районных органов. Трехзвенная структура характерна для управления внутренними делами: Министерство внутренних дел, управления внутренних дел облисполкомов, отделы внутренних дел горисполкомов. Данная система является наиболее распространенной, однако при этом требует больших затрат. Основой для ее существования является административно-территориальное деление. Четырехзвенная структура состоит из республиканских органов, областных органов, районных органов и объекта управления: учреждения, предприятия. Данная система имеет место в системе Министерства образования, Министерстваздравоохранения.
|
|
|
ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
См. вопрос№35)
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
См. вопрос№35)
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СФЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Административно-правовые и организационные основы управления экономикой
Экономика всегда выступает материальной основой существования общества. Она занимает ведущее место в системе общественных отношений и определяет содержание политической, правовой, духовной и других сфер общественной жизни.
Под национальной экономикой понимают исторически сложившееся хозяйство всей страны или совокупность отраслей и видов материального производства и непроизводственной сферы, или совокупность экономических отношений, складывающихся в системе производства, обмена, распределения и потребления благ.
|
|
|
Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: материальное производство, нематериальное производство, непроизводственная сфера. Важнейшей составной частью национальной экономики является материальное производство, в котором создаются необходимые для жизни и развития общества средства и предметы потребления. В материальное производство входят промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, связь, сфера услуг. Крупнейшей среди них является промышленность, которая состоит из двух групп отраслей – добывающей и обрабатывающей.
В национальной экономике выделяются отрасли (качественно однородные группы хозяйственных единиц, выполняющие в процессе общественного воспроизводства одинаковые по социально-экономическому содержанию функции): промышленности; строительного комплекса; сельского хозяйства (агропромышленного комплекса); транспорта и коммуникации; жилищно-коммунального хозяйства; обеспечивающие оказание различных социальных услуг. Оптимальное соотношение всех отраслей очень важно для общего «здоровья» экономики.
Нынешнее состояние экономики Беларуси характеризуется коренными преобразованиями, переходом от прежней, административно-командной (социалистической) системы экономических отношений к принципиально новой, современной рыночной экономической системе. До завершения этого довольно продолжительного процесса, т.е. до становления современной рыночной экономики в Республике Беларусь будет существовать так называемая переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной экономических систем. Конечным результатом такого трансформационного процесса станет создание современной смешанной экономики.
|
|
|
Отличительной особенностью переходной экономики является системный кризис, противоречивый процесс, когда новые зарождающиеся экономические отношения вступают в противоречие с прежними, административно-командными, что предопределяет неустойчивость, изменчивость и нестабильность экономики переходного периода, а соответственно и системы органов государственного управления ею.
Основой экономики, экономической системы Республики Беларусь является собственность. Исходя из Конституции Беларуси, законодательства можно выделить две формы собственности: государственную и частную. Размеры государственной собственности Республики Беларусь, ее доля в национальной экономике и структура постоянно изменяются. Исходя из анализа Закона Республики Беларусь об объектах, находящихся только в собственности государства, в структуре государственной собственности можно выделить: природные ресурсы, производственный сектор, транспорт, финансовые и кредитные ресурсы, запасы и резервы, общественный непроизводственный сектор и т.п.
|
|
|
В последние годы в Беларуси наблюдается развитие государственных промышленных концернов: «Белместпром», «Беллесбумпром», «Белбиофарм», Беллегпром», Белнефтехим», Белорусский государственный научно-производственный концерн порошковой металлургии, «Белвтормет», «Белресурсы» и др. В концерны объединяются наиболее крупные и значимые предприятия сходных отраслей, осуществляющие отдельные производственные и другие хозяйственные функции, а также отдельные функции управления.
Государство как хозяйствующий субъект и крупный собственник осуществляет управление государственной собственностью как непосредственно (разгосударствление или приватизация, санация и банкротство, сдача в аренду с правом выкупа, выставление на аукционные торги, разграничение собственности между уполномоченными госорганами и (или) административно-территориальными единицами пр.), так и путем: определения государственной политики в отношении собственности, образования органов государственного управления и наделения их соответствующими полномочиями по вопросам управления государственными унитарными предприятиями и учреждениями, создания субъектов, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществления контроля за состоянием государственного имущества и деятельностью руководителей государственных унитарных предприятий и учреждений по его эффективному использованию и проведения других властных действий.
Ведущая роль в регулировании и управлении экономикой принадлежит таким республиканским органам государственного управления, как министерства (Министерство экономики, Министерство промышленности; Министерство энергетики, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Министерство архитектуры и строительства; Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство сельского хозяйства и продовольствия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства; Министерство иностранных дел) и комитеты при Совете Министров Республики Беларусь (Государственном комитете по стандартизации, Государственном комитете по науке и технологиям, Комитете по ценным бумагам).
Ключевым звеном в системе республиканских органов государственного управления экономикой является Министерство экономики, которое действует на основании Положения о нем, утвержденного постановлением Совета Министров, и осуществляет регулирование и управление в сфере разработки и реализации государственной экономической политики, общую координацию проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, выполняет другие весьма важные задачи.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь как республиканский орган государственного управления осуществляет общую координацию внешнеэкономической деятельности, содействует привлечению иностранных инвестиций в экономику, разрабатывает мероприятия по созданию условий развития экспорта, а также предложения по определению приоритетов внешнеэкономической деятельности, по совершенствованию мер ее регулирования, в том числе по тарифному и нетарифному регулированию, выполняет согласно Положению о нем другие важные задачи.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 853; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!