Криминологические основы противодействия обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Высокий уровень наркотизации России остается прямой угрозой безопасности и основным фактором подрыва демографического и социально экономического потенциала страны. Противоде1ствие нарко-угрозе является одним из ключевых элементов стратегии национальной безопасности так же предусмотрено проведение оценки и государственного мониторинга состояния национальной безопасности одним из показателей, которого является эффективность государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков. Основным поставщиком в РФ тяжелых высоко концентрированных наркотиков таких как героин, кокаин является международный наркобизнес. Соответственно стратегическим приоритетом правоохранительных органов в сфере противодействия данным преступлениям при координирующий роли управления по контролю за оборот наркотиков (ГУНК МВД) является борьба с транснациональной организованной преступностью.
В 2016 было совершено 200 000 из которых 144 000 преступления являются тяжкими и особо тяжкими в данной сфере, из них крупным 82 000 преступления в особо крупном 3 445 преступлений (-23%). Большая часть преступлений из совершенных, являются деяния, предусмотренные статьей 228.1 УК РФ (196 071 преступление), из них 99 000 с целью сбыта и 525 за пересылку. В состоянии наркотического опьянения было совершен0 28 237 преступлений (-15%) из них тяжких и особо тяжких 14 000 преступлений. К уголовной ответственности было привлечено 108 258 человек и за совершение тяжких и особо тяжких 61 613 человек. В 2016 году органами МВД было выявлено 5 650 преступлений совершенных в составе организованной группы (-16,5 %) и возбуждено 8 552 дела в отношении организованных преступных групп, при этом около 1\4 из них были организованы за пределами РФ или имели в своей структуре подразделения, находящиеся на территории иностранных государств.
|
|
|
В рамках работы по ликвидации структуры трансграничных поставок наркотиков в прошедшем годы пресечено свыше …(кол-во) фактов оптовых поставок запрещенных веществ из оптового оборота изъято 24 тонны наркотиков. При этом особую роль в поставках на территорию РФ принадлежит этнической нарко-преступности. В 2016 году фиксируется рост на 23 % числа задержанных за оптовые поставки наркотиков иностранных граждан и в 2 раза граждан РФ являющихся выходцами из иностранных государств. Важная роль в противодействии данным преступлениям отводится к подрыву экономических основ. По итогу 2016 года пресечена легализация преступных нарко-доходов на сумму около 1 млрд. рублей.
На ряду с совершенствованием механизма противодействия нарко-угрозе внутри государства стратегическим приоритетом в сфере обеспечения национальной безопасности является ликвидация нарко-индустрии на дальних рубежах
|
|
|
. Главным фактором подрыва безопасности на южных границах является не прекращающегося масштабные производства героина в Афганистане в нем производится 90% незаконного опиума в мире. Поток наркотиков формирующего в странах … во время операций НАТО выявлено больше 100 тысяч опиума стоимостью при реализации свыше 1 трлн. долларов.
Основным поставщиком каннабиса по всему миру является южная Африка. Практика показывает, что наиболее концентрированные и опасные наркотики героин, гашиш и синтетика поставляются на территорию РФ из-за границы. Упрощенный режим досмотра в пунктах пропуска на государственной границе и слабое техническая оснащенность инфраструктуры, а также коррупция обуславливают крайне низкую эффективность противодействия контрабанде наркотиков в частности по итогам 2016 года пресечено 803 факта нарко-контрабанды, что на 22 % ниже чем 2015 году.
Следует отметить, что в последние годы наметилась тенденция по снижению оценочного числа наркопотребителей. По данным, РосСтата продолжается снижение смертности среди молодежи во многом обусловленной фактом нарко-потребления, вместе с тем уровень смертности возрастной категории от 15 до 35 лет составляет более 200 человек на 100 000 населения. Данная ситуация обусловлена тем, что 2\3 ежегодно умирающих молодых людей умирают от не свойственных им соматических заболеваний первопричиной которых является не медицинское потребление наркотиков, новы опасных психоактивных веществ (спайс).
|
|
|
Основным направлением противодействии не медицинскому потреблению наркотиков является создание национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации. Приоритет социальной реабилитации их нарко-потребителем связанным с лишением свободы отражен в ведущих международних документах, в том числе резалюция сов. Без. ООН «По наркотическим средства» и ассамблей ООН от 18 декабря 2014. Функционирование системы реабилитации нарко-потребителей будет способствовать решению целого ряда комплекса значимых проблем:
• Снизить уровень преступности (2\3 всех мелких краж и грабежей совершают потребители наркотиков с целью получения денежных средств необходимых для их потребления)
• Снизить финансовые затраты на борьбы за оборотом наркотиков.
|
|
|
• Защитить общества от асоциального поведения нарко-потребителей, предоставить возможность, таким лицам от нарко зависимости.
Создание центров по реабилитации и ресоциализации осуществляется в рамках отдельно подпрограммы являющейся частью государственной программы РФ утвержденная в 2014 году. Ключевым звеном системы должна стать работа с социально ориентированными не правительственными не коммерческими организациями, занимающихся данными вопросами.
Распространение наркотиков в РФ, является частью мировой проблемы наркомании решение, которой требует сбалансированных действий всего мирового сообщества. В настоящее время в системе правоохранительных органов сформировано многоуровневое сотрудничество о противодействии незаконному обороту наркотиков на территории центральной Азии и латинской Америки. Такое сотрудничество с иностранными государствами не смотря на попытки международной изоляции РФ активно развиваются, как в рамках двустороннего взаимодействия, так и в многостороннем формате. Так, например, анти наркотические предложения РФ были включены в итоговые документы. Сессии ген ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков в 2016 году. Под председательством РФ было проведено ряд антинаркотической мероприятий ШОКС БРИГС.
Отдельным направлением противодействия незаконному обороту наркотиков, является усиление мер контроля в аптечной деятельности. Так символичная административная ответственность перекрывается крупной прибылью от реализации препаратов содержащих психоактивные вещества. Наиболее остро данная проблема стоит в северо-кавказкам федеральном округе выявлено наибольшее количество случаев реализации незаконного отпуска через аптечную сеть препаратов содержащие подобные вещества.
Предупредительная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков включает две составные части:
а) общее предупреждение, основным содержанием которого являются меры по устранению причин и условий, способствующих как наркотизации населения, так и совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
б) индивидуальное предупреждение в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к совершению на этой почве преступлений.
Общее предупреждение заключается в выявлении специфических криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению населения в немедицинский прием наркотических средств, и проведении мероприятий по прекращению или уменьшению влияний этих детерминант.
Задачами такой деятельности являются формирование у населения устойчивого общественного мнения о неприятии наркотических средств; убеждение тех граждан, которые приобщились к потреблению наркотиков, отказаться от них.
Большое значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков имеет и осуществление контроля за движением наркотиков в фармацевтических и медицинских учреждениях. Работники этих учреждений иногда вступают в преступные сделки с наркоманами, похищают ампулы морфина и промедола, порошок омнопона. В некоторых регионах почти третья часть выявленных наркоманов доставала наркотики и их составные компоненты в больницах и аптеках.
В настоящее время проводится разъяснительная работа с населением, пропагандирующая здоровый образ жизни и отказ от принятия наркотических средств. Разнообразны способы такой работы, которая, например, включает:
– регулярные встречи и беседы с различными группами населения специалистов, осуществляющих противодействие распространению наркотиков, борьбу с этим социальным злом, обеспечивающих лечение наркоманов;
– специализированные теле- и радиопрограммы, рубрики, выступления в средствах массовой информации о вреде незаконного оборота и употребления наркотических средств;
Индивидуальное предупреждение злоупотреблений наркотическими средствами и преступлений на этой почве осуществляется в следующих направлениях:
– выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных к совершению на этой почве преступлений;
– осуществление наблюдения и обеспечение иного социального контроля за поведением и образом жизни лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных на этой основе к противоправному поведению;
Поэтому предупреждение наркобизнеса, организованных форм преступности является наиболее сложной проблемой. Пресечение преступлений этой направленности – наиболее апробированное средство противодействия наркопреступности. Большое значение здесь имеет взаимодействие и другие формы сотрудничества, прежде всего международного, правоохранительных органов разных государств в ликвидации каналов поступления наркотиков, в усилении пограничного и таможенного контроля.
Особенности квалификации незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконных сбыта или пересылки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические или психотропные вещества.
Предметом преступления являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. При их определении следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281, и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».
1. Объект этого преступления - здоровье населения и установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ.
2. О предмете преступления и соответствующих размерах см. комментарий к ст. 228 УК РФ. 3. Объективную сторону преступления образуют: незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Под незаконным производством следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении
Под незаконным сбытом указанных предметов следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.
Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, следует квалифицировать как соучастие в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) он действовал. Если лицо, сбывающее наркотические средства или психотропные вещества, знает о том, что они будут использоваться покупателем для совершения других преступлений (например, для склонения к потреблению наркотических средств третьих лиц), действия продавца подлежат дополнительной квалификации как пособничество в совершении соответствующих преступлений.
В судебной практике нередки случаи, когда под видом наркотических средств или психотропных веществ сбываются схожие с ними вещества, например, сахарная пудра, манная крупа и т.п. Подобные действия квалифицируются как мошенничество. При условии, когда лицо добросовестно заблуждалось относительно реализуемых препаратов, его действия квалифицируются как покушение на сбыт наркотических средств или психотропных веществ, а покупатели в этих случаях могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ.
Незаконной пересылкой предметов преступления признается их перемещение в виде почтовых, багажных отправлений или иным аналогичным способом. Пересылка, в отличие от перевозки, согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" осуществляется без участия отправителя. Пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов физическими лицами считается незаконной, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" право осуществлять перевозку наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации предоставляется только юридическим лицам при наличии лицензии на указанный вид деятельности (ст. 21 Федерального закона).
4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что его действия по производству, сбыту или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, либо по сбыту или пересылке растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, противоречат законодательству Российской Федерации, и желает совершить эти действия.
5. Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6. В соответствии с Федеральным законом от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ редакция данной статьи изменена. Обновленная редакция начинает действовать с 1 января 2013 г. Часть первая с точки зрения характеристики деяния не изменилась. По ч. 2 данной статьи в обновленной редакции выделены следующие квалифицирующие признаки: место совершения преступления и способ его совершения. Относительно места совершения преступления более опасным признано деяние, совершаемое в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательном учреждении, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга. В этом случае необходимо изучение дополнительных нормативных актов о признаках места совершения преступления (например, Приказ Минюста РФ от 25.01.1999 N 20 "Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" (ред. от 05.03.2004), Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ст. 74 которого закрепляет, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения). Характеристика иных мест совершения преступления требует тщательного судебного толкования. Среди способов совершения подобных преступлений законодатель признает более опасным его совершение с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет). По поводу средств массовой информации необходимо обратиться к Закону РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (ред. от 28.07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012). Практика нуждается в дополнительном толковании содержания понятий электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, а также сети Интернет, правовое положение которого до настоящего времени не определено.
Часть 3 комментируемой статьи в новой редакции предполагает ответственность за совершение деяния в составе группы лиц, предварительно договорившихся о его совершении либо за его совершение в значительном размере (см. комментарий к ст. 228 УК).
Часть 4 предусматривает ответственность за совершение преступления организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК), либо лицом с использованием своего служебного положения, либо совершеннолетним лицом в отношении несовершеннолетнего, либо в крупном размере (см. комментарий к ст. 228 УК).
Часть 5 предусматривает более строгую ответственность за совершение деяния в особо крупном размере (см. комментарий к ст. 228 УК). Законодатель установил за подобный вид данного преступления весьма суровую ответственность, включающую пожизненное лишение свободы.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1100; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!