Создание системы координации действий по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации
Nbsp;
Методические рекомендации по обеспечению услуг ранней помощи детям и их семьям в рамках пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов
Содержание
| Термины и определения | 2 |
| Введение | 3 |
| Глава I. Составление программы и плана развития ранней помощи в субъекте Российской Федерации | 4 |
| Глава II. Организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи детям и их семьям | 7 |
| Глава III. Выявление детей, потенциально нуждающихся в ранней помощи и их направление на получение услуг ранней помощи Глава IV. Услуги ранней помощи детям и их семьям (из примерного стандарта «Услуги ранней помощи детям и их семьям») | 9 10 |
| Глава V. Порядок оказания услуг ранней помощи детям и их семьям (из примерного стандарта «Порядок оказания услуг ранней помощи для детей и их семей») | 11 |
| Глава VI. Оценка качества и эффективности предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям Приложение 1. Примерное положение о межведомственном координационном Совете по развитию Программы ранней помощи в субъекте Российской Федерации Приложение 2. Форма направления детей в службу ранней помощи Приложение 3. Требования к услугам ранней помощи детям и их семьям (из проекта стандарта «Услуги ранней помощи детям и их семьям») Приложение 4. Примерное положение о структурном подразделении по оказанию услуг ранней помощи (Центре ранней помощи) Приложение 4а. Договор об оказании услуг ранней помощи Приложение 4б. Примерный перечень должностей Подразделения ранней помощи в соответствии с трудовыми функциями Приложение 4в. Примерный перечень помещений Подразделения ранней помощи Приложение 4г. Примерный перечень оборудования, рекомендуемого для работы Подразделения Приложение 5. Методика оценки качества и эффективности предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям в субъекте Российской Федерации | 20 22 24 25 34 37 42 43 44 48 |
Термины и определения
|
|
|
В настоящих Методических рекомендациях используются следующие термины с соответствующими определениями:
Ранняя помощь детям и их семьям-комплекс услуг, оказываемых на междисциплинарной основе детям целевой группы и их семьям, и направленных на: содействие физическому и психическому развитию детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, формирование позитивного взаимодействия и отношений детей и родителей, детей и других непосредственно ухаживающих за ребенком лиц, в семье в целом, включение детей в среду сверстников и их интеграцию в общество, а также на повышение компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за ребенком лиц.
|
|
|
Дети целевой группы (дети, нуждающиеся в услугах ранней помощи)-дети в возрасте от рождения до 3 лет, имеющие ограничение жизнедеятельности или дети группы риска.
Дети группы риска в сфере ранней помощи-дети в возрасте до 3 лет с риском развития ограничений жизнедеятельности и/или инвалидности.
Индивидуальная программа ранней помощи- документ, оформленный в письменном и электронном виде, составленный на основании оценки функционирования ребенка в контексте влияния факторов окружающей среды, включая взаимодействие и отношения в семье, с родителями, другими непосредственно ухаживающими за ребенком лицами, содержащий цели ранней помощи, естественные жизненные ситуации, в которых планируется их достижение, перечень услуг ранней помощи, объeм, сроки, ведущего специалиста, исполнителей, формы и места их оказания.
Естественные жизненные ситуации ребенка -жизненные ситуации дома, вне дома и в обществе, характерные для типично развивающихся сверстников.
|
|
|
Ребенок с ограничением жизнедеятельности- ребенок, имеющий ограничение активности или возможности участия в естественных жизненных ситуациях вследствие нарушения структур или функций организма, а также влияния факторов окружающей среды.
Функционирование ребенка, нуждающегося в ранней помощи-проявления активности и участия ребенка в естественных жизненных ситуациях.
Семья- круг лиц, совместно проживающих с ребенком, включая родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, близких родственников, других непосредственно ухаживающих за ребенком лиц, а также, при проживании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - дети и воспитатели группы проживания ребенка.
Услуга ранней помощи -комплекс профессиональных действий, направленных на достижение целей ранней помощи детям и их семьям.
Пролонгирование услуг ранней помощи - услуги ранней помощи могут быть пролонгированы для детей старше 3-х лет по ежегодному решению консилиума организации, предоставляющей услуги ранней помощи, в том числе, с целью подготовки к переходу и сопровождения в ходе адаптации ребенка в образовательной организации.
|
|
|
Потребители услуг ранней помощи-дети целевой группы и их семьи.
Поставщик услуг ранней помощи - государственная организация/учреждение системы социального обслуживания, здравоохранения, образования или негосударственная организация, в которой создано специализированное структурное подразделение (центр), предоставляющее услуги ранней помощи на основе настоящих методических рекомендаций.
Введение
Методические рекомендации разработаны в развитие основных положений Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации до 2020 года и призваны способствовать формированию системы ранней помощи детям и их семьям в рамках деятельности по профилактике детской инвалидности и комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
В рекомендациях описываются этапы формирования системы ранней помощи в субъекте Российской Федерации, в том числе: составление Программы и плана развития ранней помощи, организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведомств и организаций, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи детям и их семьям, определение порядка выявления детей, потенциально нуждающихся в ранней помощи, их направления на получение услуг ранней помощи, условий и порядка реализации услуг ранней помощи, оценки качества и эффективности предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям.
В приложении приведены проекты типовых документов по организации предоставления услуг ранней помощи: Положение о структурном подразделении (Центре) по оказанию услуг ранней помощи, Типовой договор с родителями об оказании услуг ранней помощи; примерный перечень специалистов подразделения ранней помощи; перечень помещений, необходимых для работы подразделения ранней помощи; перечень оборудования, рекомендуемого для работы подразделения ранней помощи; проект Приказа «О создании подразделения (центра) ранней помощи детям», порядок направления детей к поставщикам услуг ранней помощи, примерный порядок организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведомств и организаций, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи детям и их семьям.
Глава I
Составление программы и плана развития ранней помощи в субъекте
Российской Федерации
Развитие ранней помощи в субъекте Российской Федерации рекомендуется осуществлять поэтапно на основе ежегодного планирования и осуществления взаимосвязанных мероприятий.
Создание системы координации действий по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации
1.1.1 Создание межведомственного координационного органа по развитию ранней помощи при Высшем органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (примерная форма положения о межведомственном координационном органе представлена в приложении №1).
1.1.2. Высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации назначается уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по организации и координации межведомственного взаимодействия в области ранней помощи.
1.1.3. Определение организации, на базе которой создается региональный ресурсно-методический центр по ранней помощи, с последующим утверждением ее высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
1.1.4.. Региональный ресурсно-методический центр по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации осуществляет координирующую, информационно-методическую, статистическую, аналитическую, экспертную функции, подготовку (переподготовку) и аттестацию специалистов ранней помощи.
1.1.5. Создание специального интернет-ресурса на базе Регионального ресурсно-методического центра для информирования населения о развитии системы ранней помощи в субъекте Российской Федерации.
1.1.6. Размещение на регулярной основе на созданном интернет-ресурсе информации о деятельности межведомственного координационного органа и актуальной информации по развитию системы ранней помощи в субъекте РФ.
Планирование деятельности по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации
1.2.1. Межведомственный координационный орган по развитию ранней помощи разрабатывает в соответствии с Концепцией развития ранней помощи в Российской Федерации Программу развития ранней помощи в субъекте Российской Федерации (далее - Программа) и ежегодный план мероприятий по её реализации на период до 2020 с последующей пролонгацией.
1.2.2. В Программу должны входить следующие направления:
− нормативно-правовое обеспечение развития ранней помощи в субъекте Российской Федерации;
− подготовка и повышение квалификации специалистов для оказания услуг ранней помощи детям и их семьям;
− создание сети поставщиков услуг ранней помощи детям и их семьям;
− создание механизмов межведомственного взаимодействия в интересах ребенка и семьи;
− информационное обеспечение развития ранней помощи в субъекте Российской Федерации, включая информационные ресурсы и автоматизированную информационную систему межведомственного взаимодействия в сфере ранней помощи;
− обеспечение качества и эффективности ранней помощи в субъекте Российской Федерации и их контроля.
1.2.3. В перечень мероприятий первого годового плана по развитию ранней помощи рекомендуется включить следующие:
− подготовка и принятие нормативного документа о развитии системы ранней помощи детям и их семьям в субъекте Российской Федерации;
− размещение на созданном интернет-ресурсе (согласно п 1.1.5.) информации о стратегии и годовом плане, актуальной информации по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации;
− подготовка и принятие нормативного акта о перечне услуг ранней помощи (согласно главе IV, приложению 2 и п. 5.1.8) и их финансировании в субъекте Российской Федерации;
− определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет организацию и координацию межведомственного взаимодействия в сфере ранней помощи;
− подготовка и утверждение Положения о структурном подразделении (Центре), предоставляющим услуги ранней помощи детям и их семьям, на основе Примерного положения о структурном подразделении (Центре) ранней помощи, утвержденного Минтрудом России (согласно приложения 4);
− подготовка и принятие положения о Региональном ресурсно-методическом центре ранней помощи в субъекте Российской Федерации и открытие этого центра;
− определение перечня организаций, на базе которых планируется развернуть подразделения (Центры), предоставляющие услуги ранней помощи детям и их семьям с учетом необходимости обеспечения территориальной доступности ранней помощи для потребителей, с составлением очередности их открытия;
− планирование по годам ресурсного обеспечения, включая подготовку зданий и помещений в организациях, вошедших в перечень поставщиков услуг ранней помощи;
− адаптация помещений к предоставлению услуг детям целевой группы и их семьям, и их оснащение в тех организациях, в которых планируется открытие подразделений (Центров) ранней помощи в первую очередь (согласно приложений 4в, 4г);
− подбор и подготовка специалистов для работы в подразделениях (Центрах) ранней помощи, планирование и начало повышения их квалификации по компетенциям, необходимым для оказания основных и специализированных услуг ранней помощи (согласно приложения 4.б);
− разработка и принятие нормативного акта о межведомственном взаимодействии при реализации региональной Программы ранней помощи;
− подготовка и принятие межведомственного документа о направлении детей, потенциально нуждающихся в ранней помощи (согласно главе 3 данных рекомендаций), в организации, предоставляющие услуги ранней помощи.
1.2.4. В перечень мероприятий второго годового плана по развитию ранней помощи рекомендуется включить следующие:
− развитие сети Центров, предоставляющих услуги ранней помощи детям и их семьям, в соответствии с утвержденной очередностью;
− продолжение повышения квалификации специалистов по компетенциям, необходимым для оказания основных и специализированных услуг ранней помощи;
− развитие межведомственного взаимодействия в рамках реализации Программы ранней помощи;
− адаптация помещений к предоставлению услуг детям целевой группы и их семьям, и их оснащение в тех организациях, в которых планируется открытие подразделений ранней помощи во вторую очередь (согласно приложений 4в, 4г);
− внедрение механизма контроля качества и эффективности оказания услуг ранней помощи детям и их семьям;
− разработка и апробация механизма перехода ребенка из организаций, предоставляющих услуги ранней помощи детям и их семьям, в образовательную организацию, с регулярным предоставлением в органы управления образованием субъекта РФ сведений о детях, получающих раннюю помощь, которые готовятся к переходу в образовательные организации;
− проведение конференции по ранней помощи в субъекте Российской Федерации с привлечением экспертов;
− размещение на созданном интернет ресурсе информации о поставщиках услуг ранней помощи, о перечне услуг ранней помощи в субъекте Российской Федерации, о плане по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации на текущий год, отчет о реализации плана по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации за прошлый год.
1.2.5. В последующие годы развития ранней помощи рекомендуется сосредоточить внимание на следующих направлениях:
− совершенствование системы раннего выявления и направления детей, потенциально нуждающихся в ранней помощи, к поставщикам услуг ранней помощи;
− совершенствование системы контроля качества и эффективности оказания услуг ранней помощи;
− развитие системы непрерывного профессионального образования и повышения квалификации специалистов в сфере ранней помощи;
− совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере ранней помощи;
− совершенствование системы перехода ребенка из организаций, предоставляющих услуги ранней помощи детям и их семьям, в образовательную организацию (создание и ведение статистической базы);
− обеспечение преемственности в реализации индивидуальных программ ранней помощи (в части сопровождения конкретного ребенка и семьи) при смене поставщика услуг ранней помощи, а также при переходе ребенка в образовательную организацию.
Глава II.
Организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций, обеспечивающих предоставление услуг ранней помощи детям и их семьям
2.1. Целью межведомственного взаимодействия в сфере ранней помощи является организация и координация взаимодействия исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации, а также подведомственных им учреждений и организаций, других участников межведомственного взаимодействия в целях эффективного оказания услуг ранней помощи детям и их семьям.
2.2. Межведомственное взаимодействие в сфере ранней помощи должно решать следующие задачи:
- создание системы координации действий по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации (согласно п 1.1.);
- создание сети поставщиков услуг ранней помощи, действующих на основе единого стандарта, в организациях различной ведомственной принадлежности с учетом наиболее оптимального и своевременного обеспечения доступности услуг ранней помощи для нуждающихся в них детей и их семей, с учетом региональных особенностей, и размещение информации об этих поставщиках услуг ранней помощи на едином специализированном информационном сайте (согласно п.1.1.5.);
- обеспечение организаций различной ведомственной принадлежности информацией о Программе и поставщиках услуг ранней помощи;
- обеспечение родителей и семей детей от рождения до 3 лет информацией о Программе и поставщиках услуг ранней помощи;
- обеспечение своевременного направления детей с выявленной потенциальной нуждаемостью в ранней помощи (согласно п. 3.1) к поставщикам услуг ранней помощи,;
- ведение учета детей, для которых составлена и реализуется ИПРП;
- обеспечение преемственности в реализации индивидуальных программ ранней помощи (в части сопровождения конкретного ребенка и семьи) при смене поставщика услуг ранней помощи;
- обеспечение перехода ребенка в образовательную организацию;
- обеспечение сбора информации в целях управления системой ранней помощи в субъекте РФ, включая контроль качества и эффективности оказания услуг ранней помощи детям и их семьям.
2.3. Межведомственное взаимодействие осуществляется на основе нормативно-правовых актов, утверждаемых высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.4. Ответственность за организацию межведомственного взаимодействия возлагается на уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по организации и координации межведомственного взаимодействия в сфере ранней помощи.
2.5. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по организации и координации межведомственного взаимодействия в сфере ранней помощи может делегировать часть своих полномочий по оперативному управлению межведомственным взаимодействием Региональному ресурсно-методическому центру по развитию ранней помощи в субъекте Российской Федерации.
2.6. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют межведомственное взаимодействие в сфере ранней помощи в соответствии с действующим законодательством в пределах установленных полномочий.
2.7. Для координации действий специалистов, учета и анализа случаев, организации информационных и финансовых потоков межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих услуги ранней помощи, преемственности в работе с детьми и их семьями рекомендуется использовать Единую интегрированную систему информационного взаимодействия системы реабилитации/абилитации, включая услуги ранней помощи, в субъекте Российской Федерации.
Глава III
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 293; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!