Соотношение правового регулирования и правового воздействия
ПЛАН
Введение…………………………………………………………………………...3
1.Понятие и структура механизма правового регулирования………………….5
2.Соотношение правового регулирования и правового воздействия………………………………………………………………………..9
3. Пределы и эффективность правового регулирования…………………….17
Заключение……………………………………………………………………….26
Список использованных источников…………………………………………...18
Введение
Актуальность данного исследования, обусловлена, тем, что существовавший до настоящего времени механизм правового регулирования (далее по тексту МПР) оказался не готов выдержать обвал негативных процессов переходного периода и сохранить должный уровень защиты естественных прав человека, обеспечить устойчивое функционирование всех правовых институтов. В связи с этим теоретическая разработка концепции эффективного МПР и реальное ее воплощение в практической деятельности составляет одну из первоочередных задач. От ее решения зависит ответ на многие другие правовые вопросы, в частности, связанные с ростом правосознания, правовой культуры, соблюдения режима законности, с поиском оптимальных источников права и совершенствованием его содержания.
В научной литературе категории «механизм правового регулирования» незаслуженно уделено недостаточное внимание, исследованы лишь отдельные его стадии. Специалисты, разрабатывавшие тему правовой эффективности, ограничивались осмыслением эффективности отдельного элемента МПР, такого как норма права, либо эффективностью стадии правоприменения.
|
|
|
Вопросы, связанные с реализацией правовых норм, особенно с правоприменением, всегда были актуальны и активно изучались учёными-юристами, но это не делало их проще. Наоборот, изучение обозначенных проблем ставили перед учеными все более трудные задачи.
Объектом исследования являются общественные отношения возникающие при механизме правового регулирования правоотношенний.
Предметом исследования является механизм правового регулирования.
Целью исследования является изучение пробелов в российском законодательстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Рассмотреть понятие и структуру механизма правового регулирования
2.Охаракетризовать соотношение правового регулирования и правового воздействия
3.Выявить пределы и эффективность правового регулирования.
При написании данной работы использовались следующие методы исследования: общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: анализ и синтез, формально-логический. А так же специально-юридические методы: сравнительно-правовой, метод структурно-функционального анализа.
|
|
|
При написании работы были использованы следующие нормативно-правовые акты: Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации,Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».
При написании работы использовались работы ученых-теоретиков: Аверьянов А. Н., Арбузов А.В., Булаевский Б.А., Бабаев В.К., Дедов Д.И., Емельянов Б.Н., Кашанина Т.В., Коршунов Н.М., Кудрявцев В.Н., Лазарев В. В., Перевалов В.Д., Российская Е.Р.,Сериков Ю.А.
Понятие и структура механизма правового регулирования
Право воздействует на отношения в социуме по-разному: в одних случаях оно запрещает, в других, напротив, обязывает, а в третьих дозволяет. Такое поведение на практике и в теории принято называть правовым регулированием.
Три представленных варианта фактически отвечают на вопрос о том, как право осуществляет регулирование, но при этом не раскрывает, какие средства оно для этого задействует. А потому в правовой науке был выработан институт – механизмы правового регулирования.
|
|
|
Механизм правового регулирования – это специальный набор средств, с помощью которых осуществляется управление отношений в социуме. При этом его отличает ряд признаков: - это всегда правовые средства; - целью данного механизма выступает только достижение легитимного использования предоставляемых прав или свобод; - задачей рассматриваемого процесса выступает снятие предполагаемых, но не всегда обязательных препятствий в отношении реализации прав. Учитывая данные характеристики, механизм правового регулирования может определяться как специальный набор средств легитимной реализации прав, используемых для предотвращения вероятных проблем на пути их осуществления.
Ученые выделяют помимо признаков и различные классификации рассматриваемого явления по критериям роли и типа регулирования. Так, механизмы правового регулирования в зависимости от типа бывают двух видов: - общедозволительные, в данную категорию входит как непосредственно дозволение, так и запрет, в них субъекты равны; - разрешительные – главным и определяющим субъектом выступает властный орган [1].
|
|
|
В зависимости от роли деление осуществляют по признаку общего и индивидуального.
Так, последние направлены строго на конкретное лицо, а общие охватывают группу всех субъектов в целом. Как и любая система, механизм имеет свою структуру, выражающуюся в объединении трех элементов. Итак, механизм правового регулирования складывается из правоотношения, подлежащего воздействию, нормы права, которая будет применена, и акта правовой реализации.
Данные элементы напрямую связаны со стадиями действия рассматриваемого явления. Механизм правового регулирования – стадии реализации .
Как правило, ученые-правоведы выделяют три основных стадии. Первый этап, с которого начинается механизм правового регулирования, это определение нормы права.
В данном отношении субъект регулирования обязан точно выбрать легальную модель поведения, которую он намерен исполнять.
При этом она может быть как дозволительной, так и обязывающей или запретительной. В качестве примера может служить норма, определяющая запрет на лишение жизни лица. В данном случае норма явно относится к разделу уголовного права.
Второй этап направлен на выявление необходимого правоотношения. Последнее по своей сути является взаимодействием лиц в социуме. Продолжая приведенный пример с нормой, механизм правового регулирования обязан быть задействован в случае насильственной смерти физического лица.
Третьим этапом предстает вынесение акта применения права [2].
В данном случае компетентный орган страны обязан установить все объективные обстоятельства, определить, насколько указанная норма права соответствует рассматриваемому правоотношению, и вынести определенное решение в виде законоприменительного акта.
В свете уже указанного выше примера с нормой и правоотношением, третья стадия обязана выглядеть следующим образом. Судья (как представитель страны) обязан установить факты по делу, т.е. выяснить суть создавшегося правоотношения по объектному и субъектному составу.
Далее ему вменяется выявить, насколько указанное содержание соответствует применяемой норме, а именно: присутствует ли факт насильственной смерти, был ли он осуществлен указанным субъектом и прочее.
В случае соответствия первых двух стадий друг другу, вынести акт применения права – приговор.
Во всех цивилизованных государствах право является регулятором общественных отношений, в свою очередь, во многом завися от их юридических, социальных и прочих особенностей.
Предмет правового регулирования – это взаимные отношения между государством и обществом, внутриобщественные отношения, а также технические и социальные нормы, принятые в этом обществе. Из определения видно, что этот термин отражает и связь между разными правовыми действиями и явлениями, и саму логику правовых воздействий [3].
То, как понимается предмет правового регулирования, определяет и понимание самого права, его подразделов – публичного и частного, смысл правоотношений и прочих важнейших правовых понятий и категорий. А правовое регулирование – это система особых методов и средств, с помощью которых право влияет и воздействует на отношения в обществе. У правового регулирования есть свои признаки: они присущи только праву и больше никакой другой отрасли государственных и общественных отношений; имеют свой собственный механизм правового регулирования, т.е. действуют только через свои правовые средства. Таким образом, предмет и метод правового регулирования взаимосвязаны, взаимообусловлены. К правовым методам относятся: централизованное регулирование. По-другому – императивное или авторитарное. Оно держится на строгом подчинении «низа» «верхам», на так называемых властных началах и носит односторонний характер.
В основном этот приём применим в публичном праве; децентрализованное регулирование, метод координационного равноправия. При таком регулировании стороны, выступающие как субъекты общественных отношений, в принципе равноправны, а само регулирование не носит авторитарный характер.
Этот приём большей частью принадлежит частному праву, регулирование законодателями проводится сверху только по ключевым направлениям, а реализуют его сами участники отношений согласованными между собой действиями.
Эти приёмы используются на практике как в чистом виде, так и комбинированно. Благодаря им, предмет правового регулирования реализуется следующими способами: запрет. Он выражает требование или обязанность субъектам воздержаться от некоторых действий; обязывание.
На субъекта накладывается обязательство выполнить некоторые положительные действия в пользу другого субъекта или государства; дозволение.
Субъекту разрешены те или иные положительные действия, которые он совершит в свою пользу; рекомендации. Это своего рода совет со стороны законодательных органов о том, как следует субъекту себя вести в некоторых ситуациях.
Применение перечисленных способов обеспечивает воздействие на общественные отношения и устанавливает определённый порядок, зависящий от соотношения в праве дозволенности и запретов. В этой связи в праве выделяют такие типы регулирования – общедозволительный и разрешительный [4].
Суть общедозволительного регулирования состоит в том, что оно разрешает всё, что не запрещено законом. Т.е. в его основе полная свобода действий, ограниченная только конкретными запретами. Разрешительное регулирование запрещает всё, что запрещает закон. Оно основано на общем запрете и регулируется только конкретными разрешениями и дозволениями. Предмет правового регулирования связан и с типом регулирования. Это категория достаточно общая, широкая. Тип правового регулирования характеризует и всю систему права, и отдельные её отрасли, отдельные сферы общественных отношений. Правовая система, куда входит правовое регулирование, состоит из множества элементов. Элементы системы права - это правовые отрасли, правовые нормы и институты. К правовым отраслям относятся право трудовое, финансовое, семейное, уголовное, гражданское, конституционное. Это отрасли материальные. А процессуальные включают в себя арбитражный процесс, гражданский, административный, уголовный. -
Подводя итог, следует отметить, что механизм правового регулирования – это многоступенчатая модель применения права, соблюдение которой приводит к созданию четко функционирующей системы права.
Соотношение правового регулирования и правового воздействия
Понятие правового регулирования тесно связано с таким термином, как юридическое воздействие. Однако первое по своему содержанию гораздо шире второго. Понятие правового регулирования включает в себя не только деятельность по стабилизации общественных отношений. Оно предполагает и косвенное влияние юридических средств на субъектов, которые не попадают под юридическое воздействие.
Международно-правовое регулирование имеет сегодня особое значение в области отношений, складывающихся в мире. Оно основывается на особых юридических актах. Эти акты должны быть приняты правительствами взаимодействующих стран. При этом ряд национальных законодательных положений должен быть приведен в соответствие с ними.
Соответственно, такие изменения затрагивают и внутренние взаимодействия. Правовое регулирование РФ В России действуют Конституция, федеральные, региональные и муниципальные законы и подзаконные акты. Государственно-правовое регулирование представляет собой целенаправленное воздействие власти на общественные отношения. Этот процесс основывается на указанных выше юридических средствах. Они ориентированы на стабилизацию и упорядочивание общественных связей. В предмет правового регулирования включаются однородные устойчивые общественные отношения. Они требуют упорядочивания посредством специальных инструментов [5].
Так как юридическими механизмами невозможно воздействовать на все без исключения связи в обществе, законодателем всегда точно определяется сфера правового регулирования и пределы вмешательства в социальные отношения.
В качестве одного из них выступает предмет правового регулирования. Он представляет собой комплекс общественных отношений, на который, собственно, направлено воздействие юридических инструментов. Предмет есть и у отдельного правового средства. В целом в качестве него выступает в первую очередь волевое поведение граждан в различных областях их жизнедеятельности. Пределы воздействия Как выше было сказано, нормативно-правовое регулирование не может распространяться на все взаимоотношения в обществе. Именно поэтому в пределы влияния должны входить только те связи, на которые оно распространяется или которые в нем нуждаются. Они и формируют непосредственный предмет регулирования.
Нельзя допустить, чтобы пределы были слишком расширены или, наоборот, сужены. Если значение права в рамках регулирования отношений в социуме слишком занижено, может возникнуть произвол и хаос в обществе. Это, в свою очередь, чревато серьезными нарушениями порядка. Если же нормативно-правовое регулирование будет распространяться на максимальное количество связей, в том числе и на те, которые в нем не нуждаются, возникнет ситуация абсолютного контроля власти за всеми аспектами общественной жизни. Это является произволом со стороны правительственных структур [6].
В сферу регулирования включают взаимодействия: Граждан по обмену нематериальными либо материальными ценностями. По властному управлению. По сохранению и поддержанию порядка. Первые называются экономическими отношениями, вторые - политическими. Третья группа обеспечивает функционирование связей первых двух категорий. Пределы контроля Они выступают в качестве условных границ. В пределах регулирования осуществляется непосредственное вмешательство в общественные отношения с использованием правовых средств.
За рамками этих границ связи не нуждаются и не подлежат воздействию. Пределы регулирования разделяются на: Объективные. Они зависят от социальных, технических, природных и прочих факторов, которые ограничивают воздействие на те или иные общественные связи. К примеру, отсутствие технических возможностей, финансирования и так далее. Субъективные. Эти пределы всегда находятся в зависимости от законодателя, который по тем либо другим причинам не желает контролировать какие-либо связи. Методы правового регулирования Они формируют комплекс приемов, средств и способов, которые используются в процессе юридического влияния. Они характерны для определенного института, отрасли или другого элемента системы [7].
Методы правового регулирования могут быть: Императивными. Воздействие на социальные отношения в этом случае осуществляется посредством формирования определенных предписаний, строго заданного варианта поведения для субъекта. Он не имеет никакой возможности уклониться от созданной модели под угрозой применения к нему мер принуждения. Такие методы правового регулирования свойственны отраслям, в которых возникают отношения подчинения и власти. Диспозитивными. В этом случае предусмотрены только общие пределы допустимого поведения. Внутри этих границ субъекты могут сами выбрать тот или иной вариант по собственному усмотрению.
Если они не воспользовались этой возможностью, то их поведение будет контролироваться по общим правилам. Поощрительными. Эти методы правового регулирования предполагают предписание определенной модели поведения, за исполнение которой предусмотрена мера благоприятного воздействия. Рекомендательными.
В этом случае субъекту устанавливается возможный вариант действий, однако он может не придерживаться этого варианта и свободно уклониться от его реализации.
По этому критерию правовое регулирование классифицируется на: Индивидуальное. В этом случае воздействие осуществляется посредством казуальных средств. Например, это судебные решения, законные односторонние действия, соглашения и так далее. Такие приемы распространяются на конкретный круг лиц и исходят из нормативного регулирования. Координационное. В этом случае используются методы, посредством которых участники отношений сами регулируют свои связи без вмешательства власти.
Например, заключают договора, осуществляют иные законные действия. Нормативное. Оно реализуется посредством актов и распространяется на неопределенное (неограниченное) количество субъектов.
Методы, которые составляют такое регулирование, считаются первичными, определяющими правила для всех типов общественных отношений конкретного вида. Субординационное. В его рамках используемые методы направлены на конкретные общественные связи, в которых участвует власть в лице уполномоченных органов. Например, принятие судебных, административных решений.
В зависимости от лиц, которые осуществляют правовое регулирование, оно может быть: Властным. Оно реализуется госорганами и их должностными лицами. При этом используются исключительно законодательные предписания.
Негосударственным. Оно осуществляется коллективами, общественными организациями, участниками отношений. В этом случае могут использоваться как законодательные модели, так и индивидуальные средства и методы.
В соответствии со степенью централизации выделяют: Централизованный контроль. Он представляет собой единообразное регулирования социальных связей по всей территории страны. Децентрализованный контроль. В этом случае воздействие осуществляется различными центрами и на разном уровне в пределах страны. В зависимости от сферы распространения, регулирование может быть: Общим - затрагивает абсолютно всех существующих субъектов.
Ведомственным - касается только определенной области госуправления. Местным - распространяется на уровне муниципальных образований либо административно-территориальных единиц. Локальным - затрагивает отношения, складывающиеся внутри корпоративных организаций и сообществ. Стадии Правовое регулирование реализуется в несколько этапов: Правотворчество. Конкретизация и индивидуализация предписания. Реализация модели. Правоприменение. На первой стадии формируется собственно сам вариант поведения в рамках тех или иных отношений. На этой стадии обозначаются ориентиры вероятности наступления негативных или позитивных последствий от тех или иных действий.
Эти процессы следуют за наступлением юридических фактов - воплощением нормы относительно конкретного социального отношения. Внутри этой связи предписание начинает функционировать. На этой стадии у субъектов возникают обязанности и права [8].
На этом этапе предписания претворяются в жизнь. За ними следует конкретный юридический результат. Он возникает, кроме прочего, посредством правоохранительной и правообеспечительной функций. В качестве средств в этом случае выступают акты использования юридических возможностей, соблюдения запрета либо исполнения обязанности.
Оно представляет собой деятельность уполномоченных структур, которая связана с индивидуализацией созданного предписания. Оформляется она в виде акта правоприменения. Эта стадия считается факультативной. Она имеет место в тех случаях, когда реализация предписаний невозможна без участия компетентных структур.
Подводя итог:
Если социальное воздействие включает в себя влияние на поведение человека посредством всего набора экономических, культурных, политических и иных средств, то правовое воздействие основано на использовании специфических юридических инструментов: норм права, договоров, правоприменительных актов, запретов, наказаний, субъективных прав, юридических обязанностей и т. д. Однако право не только влияет на поведение индивида, самим фактом своего существования доказывая полезность, выгодность правомерного поведения. Но оно и регулирует взаимодействия людей путем установления государственно-властных предписаний, в которых определяются конкретные права и обязанности субъектов правоотношений, регламентирует их поведение с помощью запретов, дозволений, поощрений, наказаний [9].
В этой связи в юридической науке специфика процесса правовой регламентации выражается с помощью разных понятий - «правовое воздействие» и «правовое регулирование». Правовое воздействие и правовое регулирование различаются по объему, предмету и способам влияния права на общественные отношения. По объему понятие «правовое воздействие» шире, чем понятие «правовое регулирование», и включает в себя последнее. В юридической науке под правовым воздействием понимают результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как системы правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса). Следовательно, правовое воздействие является составной частью системы социального регулирования, которое осуществляется не только специфически юридическими средствами через правовую норму и правоотношения, но и иными формами влияния права (социальной, воспитательной, информационно-психологической) на общественные отношения. Социальная, культурная, информационная ценность права состоит в его способности формировать и определять социально полезное направление человеческой деятельности путем создания ценностно-правовых установок и ориентации, являющихся источниками правовой активности.
Правовое регулирование - это социально-юридическое воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, осуществляемое посредством установления субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношения.
В отличие от правового воздействия правовое регулирование реализуется государством путем издания общеобязательных норм поведения. В них закрепляется социально полезный вариант поведения, определяется гарантированный государством масштаб свободы индивида, мера его господства над вещами и людьми.
Правовое воздействие и правовое регулирование различаются также как по предмету, так и по сфере правового регулирования:
1)предмет правового воздействия составляет вся совокупность общественных отношений: экономических, социальных, политических, культурных и т.д.;
2) предметом правового регулирования являются не все общественные отношения, а лишь те, которые объективно, по своей природе нуждаются в нормативно-организационном воздействии.
В сферу правовой регламентации входят те общественные отношения, в которых сталкиваются индивидуальные и общезначимые интересы, нуждающиеся в согласовании. Кроме этого, данным отношениям свойственна взаимозависимость интересов взаимодействующих субъектов, в соответствии с которой реализация потребностей одного из них не должна ущемлять законные интересы другого.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1385; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!