Нарушения природоохранного законодательства по годам.
Предварительные материалы, обосновывающие объемы (лимиты) изъятия охотничьих ресурсов (лось, дикий северный олень, бурый медведь)
В сезоне охоты 2018-2019 на территории Апатитского, Кировского, Ковдорского, Кольского и Терского районов Мурманской области
После проведения общественных обсуждений материалы будут направлены на государственную экологическую экспертизу в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» с целью утверждения лимитов добычи охотничьих ресурсов в порядке, установленном ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Проанализировав данные учетов численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сведения о добыче прошедшего сезона охоты, Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области, подготовило предложения по объемам (лимитам) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Документы представлены в объеме и составе, согласно рекомендациям от 27.05.1999 № 02-13/16-269 Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.
Нормативы допустимого изъятия диких копытных животных и бурого медведя рассчитываются в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» и от 29.06.2010 № 228 «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию».
|
|
|
Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее – МПР Мурманской области) запланированы общественные (обсуждения) слушания в Апатитском, Кировском, Ковдорском, Кольском и Терском районах Мурманской области, так как в этих районах находятся общедоступные охотничьи угодья (далее - ООУ) Мурманской области.
Объявление о проведении общественных слушаний было размещено в областной газете «Мурманский Вестник» 13 марта 2018 года.
В целях определения и уточнения ресурсов основных видов охотничьих животных в период с 01 января по 28 февраля 2018 года во всех районах Мурманской области был организован и проведен зимний маршрутный учет численности охотничьих ресурсов: зверей и птиц (далее - ЗМУ).
ЗМУ относится к числу комплексных учетов, при выполнении которого проводится относительный учет многих видов животных и птиц, в том числе, встреченных на маршруте оседлых охотничьих птиц. Всего учитывается 12 видов основных охотничьих ресурсов.
|
|
|
Учет был организован Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области. На территории общедоступных охотничьих угодий учетные работы проведены силами государственных инспекторов и местными охотниками, имеющими опыт участия в проведении ЗМУ.
Всего в общедоступных охотничьих угодьях в Апатитском районе пройдено 35 учетных маршрутов, протяженностью 399 км, в Кировском районе пройдено 35 учетных маршрутов, протяженностью 367,6 км, в Ковдорском районе - 40 маршрутов протяженностью 440,8 км, в Терском районе - 79 маршрутов, протяженностью 795,5 км, в Кольском районе – 75 маршрутов, протяженностью 854,6 км.
Обработка первичного материала проводилась в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1 «Об утверждении методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета».
Материалы ЗМУ и других учетов используются для планирования рационального использования охотничьих ресурсов в предстоящий охотничий сезон. Для определения лимитов использования популяции необходимо составление ориентировочного предпромыслового прогноза численности основных видов охотничьих животных. Расчет прогноза основывается на показателях послепромысловой численности охотничьих ресурсов, полученных при проведении ЗМУ и средних многолетних показателей годичного прироста популяции. При стабильной численности популяции лимит использования (норма опромышления) примерно равен годичному приросту популяции. При интенсивном росте численности животных норма опромышления увеличивается и соответственно уменьшается при необходимости увеличить плотность населения популяции.
|
|
|
Метеорологические условия сложившиеся в охотничьих угодьях Мурманской области в период проведения зимнего маршрутного учета 2018 года для диких копытных животных (лось, дикий северный олень) в целом по области были благоприятными, высота снежного покрова и его плотность позволила беспрепятственно передвигаться животным по угодьям, что в соответствии с требованиями методических указаний позволило в срок и в полном объеме выполнить учетные работы.
Состояние кормовой базы для копытных животных в области не вызывает опасений. Обширные площади зарастающих вырубок, гарей, заброшенных полей полностью обеспечивают кормами лося. В районах обитания дикого северного оленя в хорошем состоянии ягельники.
|
|
|
Бурый медведь отличается исключительной всеядностью, зверь легко переходит от одного вида корма к другому, как растительного, так и животного происхождения, но основу питания все же составляют растительные корма, поэтому в жизненном цикле медведя важную роль играет урожайность лесных ягод и растений.
Площадь среды обитания объектов животного мира на территории Мурманской области:
- общая площадь охотничьих угодий: 14376,5 тыс. га;
- площадь предоставленная юридическим лицам для долгосрочного пользования охотничьими животными: 1093,320 тыс. га, что составляет 7,6% от общей площади;
- угодья общего пользования: 11415,791 тыс. га, что составляет 79,4 % от общей площади.
Добыча охотничьих ресурсов, на территории Мурманской области, носит только любительский характер.
Основной причиной влияющей на состояние популяции диких копытных животных в Мурманской области является браконьерство. Незаконная охота осуществляется с применением снегоходной техники в период весенних настов и наносит существенный ущерб охотничьему хозяйству Мурманской области. Пресс хищников на популяцию диких копытных животных не оказывает существенного влияния.
За три последних года МПР Мурманской области вскрыто и передано в следственные органы 12 материалов по уголовным правонарушениям, связанным с незаконной добычей диких копытных животных.
В 2015 году возбуждено 4 уголовных дела.
В 2016 году по факту незаконной добычи охотничьих ресурсов возбуждено 6 уголовных дел. Изъято 8 единиц огнестрельного оружия. Причинен вред 23 объектам животного мира. Предъявлено ущерба – 319,35 тыс. рублей. Общая сумма уплаченного ущерба – 279,35 тыс. рублей.
В 2017 году по факту незаконной добычи охотничьих ресурсов возбуждено 2 уголовных дела по ст. 258 УК РФ. Незаконно добыто 3 особи лося и 2 особи дикого северного оленя. Изъято 10 единиц огнестрельного оружия.
За 2017 год было проведено 145 рейдов по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира на территории Мурманской области и среды их обитания, в ходе которых выявлено 101 нарушение, допущенное физическими лицами в области природоохранного законодательства. Назначено административных наказаний в виде штрафа на сумму – 177,0 тыс. рублей. Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов составила – 166,5 тыс. рублей. Предъявлена сумма ущерба за незаконную добычу охотничьих ресурсов – 220,4 тыс. рублей. Общая сумма уплаченного ущерба – 90,4 тыс. рублей.
С целью повышения эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизации факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов, сохранения и роста численности основных видов охотничьих ресурсов Государственная программа Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов», утвержденная Правительством Мурманской области от 30.09.2013 № 570-ПП в 2015 году дополнена подпрограммой 6 «Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства» в рамках которой выполняется комплекс мероприятий, направленных на устойчивое существование и сохранение численности основных видов охотничьих ресурсов.
Таблица 1
Нарушения природоохранного законодательства по годам.
|
Выявлено нарушений природоохранного законодательства | По годам, (количество случаев) | |||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
| 87 | 78 | 97 | 115 | 132 | 101 | |
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (постановление Правительства МО от 25.12.2013 № 768-ПП/20) проводится анализ состояния популяции охотничьих ресурсов Мурманской области.
Лось
Согласно данным зимнего маршрутного учета в 2018 году, послепромысловая численность лося на территории общедоступных охотничьих угодий составляет:
| Кировский район | 77 |
| Апатитский район | 60 |
| Ковдорский район | 432 |
| Терский район | 267 |
| Кольский район | 2150 |
Кормовые ресурсы для лося на всей территории области представлены характерными древесными, кустарниковыми и травянистыми видами растений лесотундровой и тундровой ландшафтных зон. Кормовая емкость угодий применительно к лосю остается стабильной в связи с интенсивной эксплуатацией лесных ресурсов и последующим зарастанием вырубок и гарей древесно-кустарниковыми молодняками. Заброшенные сельскохозяйственные поля, являются составляющими основу питания лосей в течение всего года.
Распределение населения лося на территории области определяется совокупностью основных лимитирующих факторов: наличие доступных кормов, высота снежного покрова, насты, антропогенное воздействие. Указанные факторы, вероятно, являются и причинами сезонных миграций. Роль кормов при выборе места обитания у лося является наиболее важной, особенно в зимний период, когда видовой состав и доступность кормов резко сокращается. Круглый год животные предпочитают кормиться в молодняках, где обилие и кормовые свойства растений наиболее высоки. С наступлением зимы глубокий снежный покров вынуждает животных покидать наиболее кормные участки по вырубкам и гарям и перемещаться вглубь лесных массивов с менее кормными угодьями, но с более доступными кормами. При сильном воздействии фактора беспокойства (охота, в том числе незаконная) происходит активная миграция животных из более открытых участков в лесные, с более высокими защитными свойствами, а также на территории заказников. Сезонные миграции лосей, иногда на расстояние до 100 и более км, обусловленные недостатком сезонных кормов, высотой снежного покрова и преследованием человека характерны для различных районов ареала и являются следствием поиска мест обитания, свойства которых наиболее близки к оптимальным. Состояние кормовой базы для лося в области не вызывает опасений. Данные о численности лося по области на протяжении последних лет высчитываются согласно методики по ЗМУ, первичные материалы зимних маршрутных учетов проводятся силами госинспекторов и охотников.
В целом, по Мурманской области зимние маршрутные учеты состоялись и проведены в соответствии с методическими указаниями с соблюдением установленных сроков. Полученные результаты позволяют определить плотность населения и численность охотничьих животных на территории Мурманской области и могут быть использованы для установления лимитов добычи охотничьих ресурсов в предстоящем сезоне охоты.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» в сезоне охоты на диких копытных животных 2018 - 2019 на лося (на взрослых самцов лося с 01 по 30 сентября 2018 года, на все половозрелые группы в период с 01 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г., в возрасте до 1 года в период с 01 января 2019 г. по 15 января 2019 г.) исходя из показателя численности (особей) на 1000 га охотничьих угодий, пригодных для обитания данного вида, норматив допустимого изъятия составит в Кировском, Апатитском и Терском районах 3 % (таблица 2).
В Ковдорском и Кольском районах норматив допустимого изъятия составит 5 % (таблица 2).
Дикий северный олень
Дикий северный олень обитает в Мурманской области в двух популяциях на западе и на востоке области. Животное ведет стадный образ жизни. Стада обычно в среднем от 30 до 300, однако встречаются 1000 и более особей.
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области № 221-ПП/7 от 25 апреля 2014 года западная популяция дикого северного оленя (Rangifer tarandus tarandus Linnaeus, 1758) Мурманской области (горно-тундровая форма) занесена в Красную книгу Мурманской области со статусом видов: редкие, находящиеся в состоянии, близком к угрожаемому. В связи с чем, Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области в сезоне охоты 2018-2019 исключает квоту на дикого северного оленя из западной части Кольского полуострова из проекта квот добычи охотничьих ресурсов в Мурманской области, в частности Кольского, Ковдорского, Апатитского и Кировского районов.
Вместе с тем, в Кировском и Апатитском районах по результатам ЗМУ не зафиксировано пересечений следов и визуально не отмечено особей дикого северного оленя.
Численность дикого северного оленя на территории Мурманской области по данным наблюдений снизилась до 3,854 тысяч особей в 2017 году. Это обусловлено естественными колебаниями численности, а также возросшим уровнем браконьерства, что привело в конечном итоге к введению моратория на охоту на дикого северного оленя. В 2017 году принято постановление Правительства Мурманской области от 04.05.2017 № 234-ПП «О введении запрета на добычу дикого северного оленя в охотничьих угодьях Ловозерского района».
В Терском районе, являющимся ареалом обитания восточной популяции дикого северного оленя, квота также установлена не будет. Установление квоты на добычу дикого северного оленя в Терском районе будет противоречить введенному запрету на охоту на дикого северного оленя в 2017 году, т.к. сезонные миграции популяции дикого северного оленя проходят по территории как Ловозерского, так и Терского районов.
Таким образом, в сезоне охоты на дикого северного оленя 2018-2019 в период с 01 августа по 15 марта, не считаем возможным планировать лимит и квоту изъятия на дикого северного оленя в Апатитском, Кировском, Ковдорском, Кольском и Терском районах.
Медведь
Учет численности медведя и его достоверность во многом определяется знанием учетчиками экологии, этологии и основ охоты на медведя.
Государственные инспектора МПР Мурманской области, на основании собственных многолетних наблюдений и опроса жителей с достаточной достоверностью определяют и прогнозируют плотность населения медведя во всех районах области.
Учет медведя проводится дважды в год. Ранней весной, после выхода медведей из берлог путем тропления по еще сохранившемуся снежному покрову, а также визуально с отметкой следов жизнедеятельности с середины июля до конца осенней охоты.
Бурый медведь – эвритопный вид. В природе вполне мирно уживается с другими видами. Врагов у медведей нет, кроме волка, которые могут приспособиться добывать медвежат.
Несмотря на достаточно хорошо выраженную территориальность медведя, в одних и тех же местах весной, летом и осенью встречаются следы разных зверей.
Результативность охоты связана с повышенной плотностью населения медведей. Динамика численности зверя позволяет утверждать, что популяция бурого медведя находится в благополучном состоянии при устойчивой тенденции к росту поголовья.
Динамика численности медведя на территории Мурманской области по данным учета за последние пять лет представлена ниже в таблице 3.
Таблица 3.
|
Вид жив. | Годы | |||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| числ. (гол.) | в % к 2012 | числ. (гол.) | в % к 2013 | числ. (гол.) | в % к 2014 | числ. (гол.) | в % к 2015 | числ. (гол.) | в % к 2016 | |
| Бурый медведь | 771 | 101 % | 784 | 101,7 % | 843 | 107,5 % | 936 | 111 % | 961 | 102,7 % |
Необходимо учесть, что рост численности бурого медведя приводит к увеличению ущерба сельскому хозяйству (оленеводству) и возникновению угрозы жизни и здоровья людей.
По результатам учетных работ в общедоступных охотничьих угодьях в 2018 году численность бурого медведя составила:
| Кировский район | 92 |
| Апатитский район | 46 |
| Ковдорский район | 57 |
| Терский район | 169 |
| Кольский район | 124 |
В сезоне охоты 2018-2019 на медведя в осенне-зимний период с 1 августа по 30 ноября 2018 года и в весенний период с 15 апреля по 20 мая 2019 года, считаем целесообразным поставить квоту и допустить изъятие:
| Кировский район | 9 |
| Апатитский район | 4 |
| Ковдорский район | 5 |
| Терский район | 16 |
| Кольский район | 12 |
Таким образом, квота на добычу 34 особей медведя составит средний процент - 9,4 % от численности и соответствует установленным нормам допустимого изъятия от 3% до 15%, т.е. от 14 до 73 особей.
Выводы:
Принимая во внимание степень антропогенной нагрузки на окружающую среду Мурманской области считаем, что состояние охотничьих ресурсов большинства видов оценивается удовлетворительно. Вместе с тем, Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области стремится к рациональному использованию запасов охотничьих видов, строго в рамках утвержденных лимитов.
Таблица 2
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 154; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!