Критика кейнсианской бюджетно-налоговой политики.
ЛЕКЦИЯ 14
БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.
В прошлой лекции были проанализированы основные инструменты, с помощью которых государство (правительство) может воздействовать на эффективный спрос, а через него на совокупный доход (ВВП) и занятость (безработицу). Такими инструментами являются государственные расходы и налоги.
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика представляет собой решения государства (правительства) в области налогообложения и государственных расходов.
Если эти решения предусматривают сознательное изменение ставок подоходного налога (и других налогов) и/или государственных расходов, то тогда мы имеем дело с дискреционной(активной)политикой.
Кейнс на основе анализа эффективного спроса разработал принципы дискреционной фискальной (бюджетно-налоговой) политики для борьбы с циклической безработицей.
Последователи Кейнса рассматривали возможность использования инструментов дискреционнойбюджетно-налоговой политики не только в целях преодоления безработицы, но и в целях преодоления инфляции.
Таким образом, кейнсианская теория рассматривает бюджетно-налоговую политику с точки зрения достижениястабилизационных (краткосрочных) целей, т.е. как политику управления совокупным спросом.
Критики Кейнса(прежде всего монетаристы) утверждают, что бюджетно-налоговая политиканеэффективна с точки зрения воздействия на совокупный спрос и на экономику в целом.
|
|
|
Задача лекции состоит в том, чтобы
Ø обосновать краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и прояснить различия между ними;
Ø проанализировать аргументы противников кейнсианской позиции в отношении роли бюджетно-налоговой политики.
Краткосрочные цели кейнсианской бюджетно-налоговой политики.
Критика кейнсианской бюджетно-налоговой политики. Эффект вытеснения.
Автоматические (встроенные) стабилизаторы.
Долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики.
Краткосрочные цели бюджетно-налоговой политики.
Итак:
· Дж. М. Кейнс разработал основы и инструменты дискреционной фискальной (бюджетно-налоговой) политики с целью преодоления безработицы, возникающей на фазе экономического спада (рецессии, кризиса, депрессии).
· Последователи Кейнса рассматривали возможность использования инструментов дискреционной бюджетно-налоговой политики не только в целях преодоления безработицы, но и в целях преодоления инфляции, возникающей на фазе бума.
· Инструментами дискреционной бюджетно-налоговой политики выступают:
v Государственные расходы
v Налоги.
|
|
|
Рис.14.1
| e |
| AE* = Ca +MPC(1-t) Y- MPC×Ta+ I + G |
| AE |
| Y=AE |
MPC (1- t)
| Y |
| Y* E |
| 0 |
Применение инструментов бюджетно-налоговой политики основано на использовании мультипликативных эффектов, возникающих при изменении государственных расходов и налогов, рассмотренных во втором вопросе прошлой лекции.
Предположим, что экономика (закрытая) находится в условиях полной занятости (рис. 14.1).
AE* - совокупный спрос , достаточный для достижения полной занятости.
Y* – доход полной занятости.
(1)
Предположим теперь, что под воздействием пессимизма инвесторов снижается предельная эффективность капиталаMEC. Это повлечет за собой снижение инвестиционного спроса, вслед за ним снизится совокупный спрос и ВВП, т.е. возникнет рецессионный разрыв (-)∆I (рис 14.2):
I↓ÞAE↓ÞY↓
| Y=AE |
| (-)∆I= (-)∆A = рецессионный разрыв |
| AE |
| AE* |
| e |
| AE1 = Ca + MPC(1-t)Y - MPC×Ta+I- ∆I + G |
| e1 |
(-)∆I
| разрыв в выпуске = (-)∆Y= К(-)∆I = (-)∆AE = недостаток эффективного спроса |
| Y |
| Y* |
| 0 |
| Ye1 |
| ∆Y |
Снижение ВВП (Y) обусловлено эффектом мультипликатора инвестиций.
ВОПРОС:
Что в данной ситуации должно делать государство?
|
|
|
Ответ Кейнса: государство в целях компенсации возникшего недостатка эффективного спроса может:
1. увеличить госрасходы G, используя эффект мультипликатора госрасходов(рисунок 13.3);
2. уменьшить налоги T, используя эффект налогового мультипликатора;
3. использовать комбинацию 1-го и 2-го инструментов.
ЦЕЛЬ:
ВЕРНУТЬ ЭКОНОМИКУ В СОСТОЯНИЕ ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ Y*.
Таким образом, бюджетно-налоговая политика как форма стабилизационной политики используется в КРАТКОСРОЧНЫХ ЦЕЛЯХ – в данном случае в целях сокращения безработицы.
В идеале: ∆G= -∆I, или ∆(-)T×MPC= - ∆I.
Бюджетно-налоговая политика, направленная на увеличение совокупного спроса с целью сокращения безработицы, называется стимулирующей политикой или бюджетно-налоговой экспансией.
Осуществление этой политики сопровождается ростом структурногодефицита государственного бюджета (или сокращением профицита).
Структурный дефицит государственного бюджета – это бюджетный дефицит, сознательно формируемый правительством
с целью стимулирования совокупного спрос.
Структурный дефицит представляет собой разность между фактическими расходами бюджета и доходами бюджета в условиях полной занятости:
|
|
|
BDS= G – (Ta + tY*)
Финансирование государственных расходов за счет дефицита государственногобюджета является главным источником роста совокупного спроса в условиях экономического кризиса (спада, рецессии).
Таков вывод Кейнса.
(2)
Если же экономика находится в состоянии перегрева (бума), то возникает инфляционный разрыв (избыток совокупного спроса) – рисунок 14.3:
В подобной ситуации встает задача сократить избыточный совокупный спрос с целью сокращения инфляции. Используются те же бюджетно-налоговые инструменты, только с противоположным знаком(G↓,T↑).(В идеале: - ∆G=∆A, или ∆T×MPC=∆A).
Такая политика называется сдерживающей (рестриктивной) и сопровождается сокращением дефицита госбюджета (или ростом профицита).
| Y |
| e* |
| AE |
| AE* |
| Y* Y1 |
| ∆A |
| 0 |
| Y = AE |
| AE1 = AE* + ∆A |
| ∆A = инфляционный разрыв |
| e1 |
В обоих случаях речь идет о воздействии дискреционной бюджетно-налоговой политики на СОВОКУПНЫЙ СПРОС, то есть о стабилизационной политике, которая как по своему определению, так и по целям есть КРАТКОСРОЧНАЯ ПОЛИТИКА:
ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ СОВОКУПНЫМ СПРОСОМ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ БЕЗИНФЛЯЦИОННОГО УРОВНЯ ВВППОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ.
(Этот уровень ВВП задается, как известно, наличием факторов производства и технологией).
Таким образом, можно прийти к общему выводу:
Несбалансированность государственного бюджета выступает как принцип кейнсианской стабилизационной политики:
Ø во время кризиса растет дефицит (структурный) бюджета: чем он больше, тем больше (при прочих равных условиях) эффективность проводимой стимулирующей политики;
Ø во время бума (инфляции спроса) растет профицит бюджета(или сокращается дефицит): чем он больше (или чем больше сокращается дефицит), тем эффективнее (при прочих равных условиях) проводимая сдерживающая политика.
Критика кейнсианской бюджетно-налоговой политики.
Эффект вытеснения.
Кейнсианская бюджетно-налоговая политика подвергается критике. Главными критикамидискреционнойбюджетно-налоговой политики (активного использованияG и Т) как стабилизационной политикивыступают монетаристы.
1). Они утверждают, что использование на фазе спада бюджетно-налоговых инструментов, ведущее к увеличению бюджетного дефицита, вызывает эффект вытеснениячастных инвестиций государственными расходами.
· Это происходит, по мнению монетаристов, в том случае, если возросший бюджетный дефицит покрывается за счет государственных займов. В этом случае государство увеличивает эмиссию ценных бумаг (государственных облигаций), которые в силу своей большей надежности по сравнению с корпоративными бумагами более привлекательны для населения. Рост покупок государственных облигаций означает сокращение покупок корпоративных бумаг. В результате частные инвесторы (реальные) лишаются возможности привлекать средства для осуществления дополнительных инвестиций, что в долгосрочнойперспективе приведет к изменению структуры совокупного спроса:
увеличится доля госрасходов (G) за счет снижения доли частных инвестиций (I) принеизменном объеме совокупного спроса.
· Эффект вытеснения можно объяснить и по-другому. Известно, что цена облигаций связана с их доходностью (= процентная ставка) обратной зависимостью. Следовательно, дополнительная эмиссия облигаций, увеличивая их предложение, ведет к снижению их цены и к росту процентной ставки. Рост процентной ставки вызывает сокращение частных инвестиций.
· Самое же большое опасение связано с тем, чторастущий дефицит госбюджета ведет к увеличению государственного долга. Это может заставить государство включить печатный станок, что повлечет за собой увеличение денежной массы и в соответствии сколичественной теорией денег
(M↑ ÞAD↑ ÞPY↑)вызовет инфляцию (спроса).
Выводмонетаристов:
дискреционная стимулирующая бюджетно-налоговая политика не нужна, так как еерезультаты не предсказуемыи даже вредны (с точки зрения структуры совокупного спроса и возможной инфляции).
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 278; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!