Министерство внутренних дел Российской империи
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное казенное учреждение
Дополнительного профессионального образования
Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников
Министерства внутренних дел Российской Федерации
ВИПК МВД России)
Брянский филиал
Кафедра общеправовых дисциплин
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры
общеправовых дисциплин
БФ ВИПК МВД России
полковник полиции
К.В. Денисенко
«30» июня 2017г.
Образовательная программа профессионального обучения
Профессиональная подготовка лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел (на базе среднего общего образования) по должности служащего «Полицейский»
Л Е К Ц И Я
по дисциплине «Морально-психологическая подготовка»
Тема 2.1.3. «История органов внутренних дел»
Автор: Волошина Олеся Павловна – кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры общеправовых дисциплин, подполковник полиции
Обсуждена и одобрена
на заседании кафедры.
Протокол № 15
от «30» июня 2017г.
Брянск – 2017
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
Вопрос 1. Первые государственные учреждения российского
государства, выполняющие полицейские функции. Создание полиции
|
|
|
России Петром I. Полиция Российской империи в XVIII–XX
веках в правоохранительной системе государства…………………………..7
Вопрос 2. Милиция Временного правительства после
Февральской революции. Рабоче-крестьянская милиция первых
лет советской власти: формирование и развитие. Органы
внутренних дел в предвоенный период. Роль и задачи
милиции в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Советская милиция послевоенного периода истории СССР……………….11
Вопрос 3. Милиция России в постсоветский период. Реформи-
рование органов внутренних дел Российской Федерации
и создание современной российской полиции………………………….........15
Вопрос 2. Героические страницы истории органов внутренних
дел: мужество и верность служебному долгу сотрудников на
всех этапах истории государства российского – пример
для нового поколения российских полицейских……………………………17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….27
ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………………..29
ВВЕДЕНИЕ
Лекция по теме 2.1.3 «История органов внутренних дел»2.1 «Нравственно-этические основы службы в органах внутренних дел Российской Федерации» дисциплины «Морально-психологическая подготовка» для проведения занятий со слушателями профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц среднего и старшего начальствующих составов органов внутренних дел, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на должности участкового уполномоченного полиции, инспектора по делам несовершеннолетних, инспектора по исполнению административного законодательства, инспектора по лицензионно-разрешительной работы (на базе среднего юридического образования или высшего неюридического образования) по профессии Полицейский подготовлена в соответствии с Рабочей учебной программой профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц указанной категории слушателей, согласованной с УМВД России по Брянской области 11.08.2016 г, утвержденной ВИПК МВД России 15.08.2016 г.
|
|
|
Лекционный материал основывается на положениях, изложенных в Конституции Российской Федерации, общепризнанных международно-правовых актах, в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», иных нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность полиции.
Продолжительность лекции – 4 часа.
Актуальность темы лекции. История МВД России имеет давние и славные традиции. Молодые сотрудники полиции, безусловно, должны знать эту историю, чтить символы, традиции и ритуалы, сложившиеся в МВД.
|
|
|
Теоретическая значимость лекции. Материал лекции имеет большое значение для формирования личности сотрудника ОВД, его
духовного развития, формирования надлежащего нравственного облика сотрудника ОВД.
Практическая значимость лекции. Знания об истории развития МВД – неотъемлемая составляющая профессиональных знаний сотрудников ОВД.
Задачи лекции:
- дать слушателям устойчивые базовые знания об истории формирования и развития МВД в России;
- показать взаимосвязь данной лекции с другими лекциями как изучаемой, так и иными дисциплинами профессиональной подготовки;
- довести до слушателей значимость полученных знаний для их повседневной практической работы.
Основные цели лекции:
а) Образовательные:
обеспечить:
- понимание слушателями роли ОВД (полиции) которые они осуществляют в сфере обеспечения прав и свобод человека, преемственности традиций МВД;
- усвоение методов и практических навыков, направленных на духовное самосовершенствование.
б) Воспитательные:
|
|
|
- воспитывать уважение слушателей к нормам морали и права, определяющих нравственно-духовные стандарты сотрудника ОВД;
- воспитывать слушателей в духе неуклонного соблюдения законности и соблюдения прав и свобод граждан.
в) Развивающие:
- развивать у слушателей уровень правосознание;
- формировать способность анализировать, выделять главное;
- совершенствовать умение составлять конспекты, тезисы лекции;
- поддерживать познавательный интерес к изучаемой дисциплине.
Межпредметные связи лекции. Изучение темы по своему содержанию тесно связано с ранее изученной дисциплиной «Введение в специальность», а также с иными дисциплинами профессиональной подготовки (обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел, практикум по психологии общения и др.).
Внутрипредметные связи. Тема является логическим продолжением изучения блока 2.1 дисциплины «Морально-психологическая подготовка» и открывает путь к освоению последующих тем этой дисциплины.
Глубокое и полное изучение материалов темы позволит слушателям понять сущность и значение традиций МВД, его истории, что во многом определяет нравственный уровень сотрудников ОВД.
Структура лекциисоответствует предписаниямиРабочей учебной программы.
Ключевые понятия, определения, аббревиатура: Первые государственные учреждения российского государства, выполняющие полицейские функции. Создание полиции России Петром I. Полиция Российской империи в XVIII–XX веках в правоохранительной системе государства.
Милиция Временного правительства после Февральской революции. Рабоче-крестьянская милиция первых лет советской власти: формирование и развитие. Органы внутренних дел в предвоенный период. Роль и задачи милиции в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Советская милиция послевоенного периода истории СССР.
Милиция России в постсоветский период. Реформирование органов внутренних дел Российской Федерации и создание современной российской полиции.
Героические страницы истории органов внутренних дел: мужество и верность служебному долгу сотрудников на всех этапах истории государства российского – пример для нового поколения российских полицейских.
Учебное оборудование и ТСО, которое будет использоваться при проведении занятия.Видеопроэктор, слайды, иллюстрирующие положения темы.
Вопрос 1. Первые государственные учреждения российского государства, выполняющие полицейские функции. Создание полиции России Петром I. Полиция Российской империи в XVIII–XX веках в правоохранительной системе государства
В IX–X вв. в Древней Руси правоохранительные функции выполняли те, кто осуществлял суд и общее управление – князь, его дружинники и слуги, а с XI в. – еще и владельцы земли, переходившей по наследству, – бояре-вотчинники. Им помогали тиуны, мечники, праветчики, доводчики, дворские, приставы, проводившие розыск и суд, взимавшие судебные пошлины в пользу князя. На селе они опирались на поддержку сельской общины, в которой существовала круговая порука, при которой все жители несли общую ответственность за преступление одного из них.
С образованием единого централизованного государства в XV – XVI вв. был создан Разбойный приказ, из которого на места посылались сыщики (или обыщики) для поимки опасных преступников – лихих людей. Сыщики не полу-чали государственного жалованья и кормились за счет подношений и поборов с населения, чем вызывали большое недовольство. С 30-х годов XVI в. посылка обыщиков из центра была заменена губным самоуправлением на местах. В округах – губах – из дворян выбирались губные старосты и их помощники – целовальники, которые присягали(целовали крест),что будут правдиво записывать.
В период позднего средневековья в городах России выставлялась специальная стража от «лихих людей, назначались «объезжие головы» из бояр. Выполняли правоохранительную функцию и стрельцы. Нарушителей закона и порядка содержали в специальных «съезжьих избах». На московскихрынках за порядком наблюдали ярыжки.
Лишь в XVIII веке появилась регулярная полиция, что стало следствием укрепления абсолютной монархии при Петре I.
Рождение регулярной полиции связано с изданным в 1718 году Указом Петра I о введении в Санкт-Петербурге должности генерал-полицмейстера и учреждении инструкции (регламента) о полицмейстерской канцелярии (так вначале именовалась полиция).
Слово «полиция» происходит от древнегреческого politeia, что означает, по Аристотелю, форму городского управления, сочетающую принципы наследования (аристократии) и выборности (демократии) власти. Новое содержание термин «полиция» получил в XVII в. во Франции и Германии, где возникла и откуда распространилась по всей Европе, в том числе, и в России, идея «полицейского государства».
Согласно этой прогрессивной для своего времени идее просвещенные абсолютные монархи осуществляли государственное управление исключительно ради всеобщего блага подданных, а единственным инструментом управления являлась полиция, которая регулировала все сферы жизни общества.
Петр I в 1721 году писал, что : «Полиция есть душа гражданства и всех добрых по рядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности» (Регламент, или Устав Главного Магистрата, 1721).
В 1722 г. была учреждена должность обер-полицмейстера и полицмейстер-ская канцелярия в Москве, а в 1733 г. – еще в 24 городах. При Екатерине II была создана сельская полиция – нижний земский суд во главе с капитаном-исправником,последний выбирался уездными дворянами.
В1782г.ЕкатеринаIIутвердила «Устав благочиния, или полицейский», который стал правовой основой деятельности управ благочиния во главе с городничим, назначавшимся из отставных офицеров в городах.
Министерство внутренних дел Российской империи
В XIX–начале XX вв.
8 сентября 1802 г. в ходе реформ государственного управления, проведенных по указанию Александра I, было создано Министерство внутренних дел Российской империи как многоотраслевой орган управления с четырьмя экспедициями, переименованными позднее в департаменты. В структуре министерства нашла свое развитие идея полицейского государства как государства социального, которую разделяли авторы проекта реформ – представители просвещенного дворянства и служилой бюрократии В. П Кочубей (первый министр внутренних дел России), П. А. Строганов, М. М. Сперанский.
Министр имел право докладывать дела лично царю, советовать о назначении кандидатур губернаторов.
Начальником канцелярии министерства внутренних дел был назначен выходец из низшего сословия (сын сельского дьячка) М. М. Сперанский (1772– 1839), будущее «светило русской бюрократии», писавший проекты постановлений и ежегодные отчеты по министерству, а позднее, покинув министерство, возглавивший работу по кодификации российских законов.
После восстания декабристов 14 декабря 1825 г. для охраны государственной безопасности было создано III Отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии во главе с Александром Христофоровичем Бенкендорфом, который одновременно являлся и шефом жандармского корпуса,накоторый опиралось III Отделение.
Во второй половине XIX в. Министерство внутренних дел Российской империи активно участвовало в подготовке и проведении крестьянской реформы. После отмены крепостного права в 1861 г. его функции расширились, включая надзор за органами земского и городского самоуправления, получившими значительные полномочия, осуществляло борьбу с политическим терроризмом подпольной организации «Народная воля». В 1880 г. III Отделение было включено в состав Министерства.
После первой русской революции 1905–1907 гг., в ходе которой были провозглашены: свобода слова, печати, собраний и союзов. Реализовать эти свободы в рамках закона должны были Министерство внутренних дел Российской империи, а также губернаторы. В 1906 г. министром внутренних дел был назначен Петр Аркадьевич Столыпин (1862–1911), один из крупнейших реформаторов России, сторонник идеи правового государства.
При нем деятельность сыскных отделений российской полиции получила соответствующую требованиям времени правовую основу. Однако предложенный им проект дальнейших реформ полиции, направленный на ее усиление в рамках правового поля, не был принят Государственной думой.
Вопрос 2. Милиция Временного правительства после Февральской революции. Рабоче-крестьянская милиция первых лет советской власти: формирование и развитие. Органы внутренних дел в предвоенный период. Роль и задачи милиции в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Советская милиция послевоенного периода истории СССР
Образованное в ходе Февральской революции 1917 г. Временное правительство объявило о ликвидации царской полиции и создании народной (гражданской) милиции на «основе всеобщего вооружения народа». Создание милиции при Советах рабочих и солдатских депутатов возглавили большевики.
Пришедшие к власти большевики в соответствии со своей политической программой слома старой государственной машины считали, что новая система будет принципиально иной как по названию центральных органов, так и по содержанию и методам их деятельности. 7–8 ноября 1917 г. в составе Совета Народных Комиссаров – первого Советского правительства, сформированного на Втором Всероссийском съезде Советов был создан Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) Советской России.
Первым народным комиссаром внутренних дел стал Алексей Иванович Рыков (1881–1938),который пробыл на этом посту9дней.Его сменили Г. И. Петровский (1878–1958)и Ф. Э. Дзержинский (1877–1926).
Именно А. И. Рыков подписал постановление НКВД от 10 ноября 1917 г. «О рабочей милиции», согласно которому все городские Советы должны были учредить рабочую милицию.
Первоначально милиция формировалась на добровольных началах, но с октября 1918 г. в основу ее формирования были положены принципы классового отбора и штатной численности
В годы гражданской войны (1918–1920) строительство централизованных органов внутренних дел Советской России было завершено. Милиция была переведена на военное положение, продолжала борьбу с усилившейся преступностью, детской беспризорностью, участвовала в совместных операциях с Красной армией и органом госбезопасности – Всероссийской Чрезвычайной комиссией по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).
В годы Новой экономической политики (1921–1929) изменились направления деятельности милиции: отпали военные функции, усилилась борьба с экономической преступностью и налоговыми нарушениями, была введена долж-ность участкового надзирателя (инспектора), отвечавшего за общественный порядок на своем участке.
В процессе формирования административно-командной системы в конце 20-х годов XX в. усилилась тенденция к централизации милиции и всей правоохранительной системы. В 1930 г. наркоматы внутренних дел союзных республик, в том числе НКВД РСФСР, были ликвидированы, а руководство милицией возложено на орган государственной безопасности – Объединенное управление государственной безопасности (ОГПУ) СССР.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1268; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!