Принципы, этапы и методы политического прогнозирования
Политическое прогнозирование
Место и роль прогноза в политике и политической деятельности
Человек всегда стремился «приподнять завесу грядущего» и предвидеть ход событий, т.е. сделать прогноз.
Под прогнозом понимают научно обоснованное суждение, направленное на уменьшение неопределённости будущего и имеющее целью выбор наиболее рациональных практических решений.
Прогноз – вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности.
Практика управления социальными и политическими процессами подтверждает: чем выше уровень прогнозирования, тем эффективнее, результативнее планирование и управление.
Добиться стабильности политической системы, развить у нее способность адаптироваться к внутренним и внешним изменениям, реагировать на импульсы и требования социальных групп, отражать и согласовывать их интересы невозможно без умения научно предвидеть ход и развитие политических процессов. Если претендовать на политическое руководство, надо уметь предвидеть политические события, уметь анализировать то, что должно произойти.
Прогнозирование – это процесс разработки прогнозов.
Под прогнозированием понимаютопределение свойств или состояние объекта прогнозирования в какой-либо будущий момент времени.
Прогнозирование – составная часть функции управления, предшествующая планированию и предназначенная для проработки исходных данных при разработке планов.
|
|
|
Прогнозирование охватывает все сферы жизнедеятельности людей. Одним из важных направлений прогнозирования является политическое прогнозирование.
Объектом политического прогнозированиявыступает политика, а предметом – познание возможных состояний политических событий, явлений, процессов.
Научная дисциплина о закономерностях разработки прогнозов – «прогностика»имеет своим предметом исследование законов и способов прогнозирования. Прогноз нельзя смешивать с другими формами отношения к будущему, какими являются, например, идеалы, планы, программы, проекты, гипотеза и т.д. Напротив, он призван их обогащать. Прогноз даёт представление о возможности реализации политических целей, о предполагаемой эффективности запрограммированных мероприятий. Особенностью прогнозирования в отличие, например, от планирования является его вероятностный характер. В современном мире точно предсказать будущие события, ситуацию практически невозможно, т.к. она полна неопределённостей. Прогнозирование не претендует на временную точность, поскольку ритм политических событий не задан наперёд.
|
|
|
Практика прогнозирования позволяет сделать вывод о том, что прогноз – это не столько углубление в будущее, сколько проникновение в глубь сегодняшнего дня и дня вчерашнего, это разведка, имеющая целью обнаружить зарождающуюся тенденцию с тем, чтобы спроецировать их в будущее. Политический деятель, желающий успешно реализовать определённые программы, планы, решения, должен с помощью прогноза ответить прежде всего на следующие вопросы: как будет изменяться политическая ситуация до осуществления предусмотренных планов? Сколько потребуется времени от начала их проведения до первых ожидаемых результатов? Как изменилась бы ситуация, если бы мероприятие не было проведено? Прогностический ответ на эти вопросы может привести политического деятеля к тому, что предусмотренные им политические акции могут быть модифицированы или полностью заменены другими.
Политические события никогда не характеризуются однозначной заданностью, они всегда в процессе становления и при этом существенную роль играет деятельность человека. Поэтому можно заметить, что в прогнозе переплетаются как объективные, так и субъективные элементы. Прогноз политических событий направлен на выявление того, что произойдёт в результате определённой человеческой деятельности при существующих или зарождающихся тенденциях общественного развития. Следовательно, прогнозирование нельзя сводить только к установлению той или иной степени вероятности события, ибо основу прогнозов составляют не только законы теории вероятности, но и законы детерминизма.
|
|
|
Любой серьезный политик в своём сознании связывает себя с будущим, которое имеет для него много аспектов. В будущее он переносит свои цели, планы, проекты, программы, волевые намерения. А каждая цель есть проецируемая в будущее программа действий. Нормы и идеалы также ориентированы на будущее и представляют собой проецируемый на будущее порядок, определяющий действия людей в современных условиях. Но само будущее людей – это также область того, что является исторически неизбежным или исторически вероятным. Задача прогнозирования и состоит в том, чтобы исследовать эту область. Это должно дать людям знание относительно будущего, разъяснить насколько оно исторически необходимо, вероятно или неизбежно. Во времена Аристотеля знали только одну дилемму: истина или ложь. Позднее выяснилось с полной достоверностью: есть третий вариант – вероятное, возможное. Утверждение обрело гипотетичность.
|
|
|
В то же время, сам по себе, прогноз не предусматривает активного воздействия на социально-политические процессы, он не связан непосредственно с конкретным решением перспективных политических проблем, по сравнению, например, с планом. Вместе с тем он обладает большей широтой диапазона возможных альтернатив, более высоким порядком многовариантности, позволяет учитывать взаимоисключающие варианты.
Практика управления социально-политическими процессами показывает, что чем выше уровень прогнозирования, тем эффективнее, результативнее планирование и управление. Для органов политического руководства иметь научно обоснованные прогнозы – значит предвидеть ход развития политических событий. Поэтому в самом общем виде политическое прогнозирование можно определить как опережающее отражение политической действительности. Основная причина, побуждающая политического деятеля заниматься прогнозированием, состоит в том, чтобы просчитать и смоделировать результаты принимаемых политических решений на определённом отрезке времени.
Предмет политического прогнозирования – познание возможных состояний политических событий, явлений, процессов. В связи с этим различают внутриполитическое и внешнеполитическое прогнозирование. В сферу внутриполитического прогнозирования входит всё содержание внутренней политики. В то же время здесь необходимо различать два аспекта. Один связан с прогнозными оценками конкретных политических событий, другой – охватывает деятельность политических институтов общества. На основе внешнеполитического прогнозирования оценивается общая обстановка в мире, регионе, стране, изучаются тенденции, направления развития и определяющие их факторы, делаются попытки оценить новые возможности факторов развития.
Таким образом, возможность политического прогнозирования, его объективная основа состоит во взаимосвязи прошедшего и настоящего. Важнейшим фактором прогнозирования является действие законов – тенденций в политической сфере, откуда следует необходимость глубокого знания их системы, механизма действия и использования.
Принципы, этапы и методы политического прогнозирования
Общие принципы, на которых строится политическое прогнозирование, обусловлены самой природой политической реальности.
Политическое прогнозирование - это процесс получения научно обоснованных знаний о возможном состоянии политической жизни общества, политической ситуации, политики в будущем на основе уже известных знаний об их прошлом и настоящем.
Большую роль здесь играют индивидуально-личностное начало, иррациональные компоненты и стохастические процессы. Поэтому при прогнозировании надо уметь:
- Интегрировать, обрабатывать и анализировать разноплановую разнокачественную информацию – как собственно политическую, так и социальную, экономическую, социокультурную и т.д.
- Учитывать факторы альтернативности и вероятности, то есть понимать, что нет жесткой предопределенности развития политических процессов и цель прогнозирования – это установление «веера» основных вариантов и расчет их вероятности.
- Ориентироваться в междисциплинарных технологиях, обеспечивать эффективное воздействие экспертов разных направлений.
- Использовать и сочетать в работе различные методики, добиваться более полного и всестороннего «охвата» исследуемого фрагмента политики.
- Соотносить используемый при прогнозировании инструментарий с самим процессом принятия и реализации политических решений.
Кроме следования этим общим принципам необходимо ясно представлять себе те специфические условия, в которых протекают исследуемые процессы и принимаются решения.
В основе прогнозирования лежат три способа формирования информации о будущем, которые определяют необходимость использования тех или иных методов прогнозирования:
· мнение, оценка перспектив развития процессов или ситуаций на основе опыта, чаще всего при помощи аналогии с достаточно хорошо известными последствиями;
· условное продолжение в будущее (экстраполяция) тенденций, закономерность развития которых в прошлом и настоящем хорошо известны;
· модель состояния в будущем того или иного явления, процесса, построенная сообразно ожидаемым или желаемым изменениям ряда условий, параметров и т.п., о перспективах развития которых достаточно хорошо известно.
На выбор методов и возможностей прогнозирования существенное влияние оказывают способы получения информации и разработки прогнозов, среди которых различаются: опрос (анкетирование, интервьюирование); экстраполирование (построение динамических рядов развития показателей прогнозируемого процесса); моделирование (построение поисковых и нормативных моделей.
В зависимости от конкретного исследования по прогнозированию политической ситуации определяются используемые в нем методы. Классификация прогнозов может осуществляться по следующим основаниям:
Круга исследуемых вопросов: тематические, комплексные.
Направленности выводов: диагностические (прогнозы, оценивающие состояние в данный момент), прогностические (прогнозы, направленные в будущее);
Периода упреждения: оперативные (на срок до 1 месяца), краткосрочные (на срок от 1 месяца до 1 года), среднесрочные (на срок от 1 года до 5 лет), долгосрочные (на срок от 5 лет до 15 лет), дальнесрочные (20 и более лет);
Программно-целевого критерия: поисковые (прогноз, определяющий возможное состояние явления в будущем. Такой прогноз отвечает на вопрос: «Что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?»), нормативные (прогноз, определяющий пути и сроки достижения возможных состояний явления, принимаемого в качестве цели. Такой прогноз отвечает на вопрос: «Какими путями достичь желаемого?»), плановые (такой прогноз отвечает на вопрос: «Как и в каком направлении ориентировать планирование, чтобы эффективнее достичь поставленных целей?»), программные (прогноз отвечает на вопрос: «Что конкретно необходимо для достижения желаемого?»), проектные (прогноз отвечает на вопрос: «Как конкретно возможно сделать и как это может выглядеть?»), организационные (прогноз текущих решений, такой прогноз отвечает на вопрос: «В каком направлении ориентировать решения, чтобы достичь цели?»).
Прогнозирование, как сложное аналитическое исследование, состоит из ряда этапов. Общая логическая последовательность важнейших операций разработки политического прогноза сводится к следующим основным этапам.
Первый этап – предпрогнозная ориентация (программа исследования). Идет уточнение задания на периоды, анализируется характер прогноза, его масштабы, периоды основания и упреждения, формулируется цель и задачи, рабочие гипотезы, определяются методы и сам процесс организации прогнозирования. Однако главным моментом является анализ объекта прогнозирования (в политическом анализе – политики и политических событий). Цель анализа – разработка прогностической модели, позволяющей получить прогнозную информацию об объекте. Описание объекта начинается уже при разработке задания на прогноз. Сначала проводится предварительное описание. Оно содержит сведения о наиболее обобщенных показателях объекта. Здесь ведущую роль обычно играют опыт и интуиция специалистов.
При анализе объекта прогнозирования должны соблюдаться методические принципы. Так принцип системности, в широком контексте,требует рассматривать объект в соответствии с целями и задачами исследования. Принцип природной специфичности предполагает обязательный учет специфики природы объекта прогнозирования, закономерностей его развития, абсолютных и расчетных значений пределов развития. Принцип аналогичности предполагает при анализе объекта постоянное сопоставление его свойств с известными в данной области сходными объектами и их моделями с целью отыскания объекта-аналога и использования при анализе и прогнозировании его модели или отдельных элементов.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 663; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!