Таможенное дело в России в 19-начале 20 вв.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

В период 1790—1822 гг. сильное воздействие на таможенную систему оказали политические отношения России с европейскими державами. В связи с началом Французской буржуазной революции Россия договаривается с Англией, Австралией и Пруссией не вывозить во Францию хлеб и сырье и не ввозить французскую мануфактуру. Затем Манифестом 1793 г. Екатерина II запретила вывоз во Францию (и вывоз из нее) каких бы то ни было товаров.

После разгрома армии Наполеона Россия восстановила нормальные внешнеторговые связи с европейскими государствами и в 1816 г. частично отменила запреты. В 1819 г. был принят один из самых либеральных в истории страны таможенный тариф. Был принят также Таможенный устав, в котором охрана государственной границы возлагалась на таможенную, а затем пограничную стражу Министерства финансов.

Однако в 1822 г. был введен таможенный тариф ярко выраженного запретительного характера. Продолжавшаяся двадцать лет вслед за этим жесткая протекционистская таможенная политика способствовала развитию промышленного производства в России и защите его от недобросовестной конкуренции со стороны аналогичных отраслей иностранной промышленности.

В 50-х гг. XIX в. во всем мире распространились фритредерские тенденции во внешней торговле, и Россия не могла оставаться в стороне от этого: таможенные тарифы 1850, 1857 и 1868 гг. отличались либеральным характером и способствовали свободе торговли.

Систему таможенных учреждений середины XIX в. можно представить по Таможенному уставу 1857 г. Таможни и таможенные заставы учреждались по внешней сухопутной и морской границе империи и царства Польского, а на северо-западе — по границе России с Финляндией. В зависимости от объеме операций таможни делились на крупнейшие — первого класса, средние — второго класса и малые — третьего класса. Некоторые имели передовые филиалы и посты (заставы). Кроме таможен и застав создавались переходные таможенные пункты. Таможни одного региона группировались в таможенные округа. В дополнение к линии таможен и застав учреждалась пограничная стража.

Крымская война, тяжелое хозяйственное положение, расстройство финансов, потребности капиталистического развития обусловили ряд финансовых реформ. В 1860 г. был учрежден Государственный банк, в 1862 г. единым распорядителем доходов и расходов стал министр финансов. В 1864 г. подчиненный Министерству финансов Департамент внешней торговли был преобразован в Департамент таможенных сборов. Для выравнивания баланса в 1876 г. было решено: таможенные пошлины, которые раньше поступали в бумажных деньгах, впредь взыскивать золотом. В 1885 г. последовало повышение пошлин на 10—20 процентов, а в 1890 г. — еще на 20 процентов, что сократило привоз товаров из-за границы.

Таможенный устав 1904 г. установил новую структуру таможенных органов. Теперь таможенная система России состояла из Департамента таможенных сборов, окружных и участковых таможенных управлений, таможен, застав, постов и пунктов. Каждая таможня и таможенная застава находились под гласным надзором управляющего и состояли из таможенных и канцелярских чиновников, а также из вольнонаемных досмотрщиков и служителей.

После периода депрессии (1900—1909 гг.) Россия вступила в полосу подъема (1909—1913 гг.). Однако таможенная система не претерпела в этот период существенных изменений.

Таможенная политика советского периода.

Этот период можно поделить на несколько этапов:

1. Ко времени Октябрьской революции таможенное дело в России регулировалось Уставом 1910 г. Руководил таможенным делом образованный в 1864 г. в составе Министерства финансов Департамент таможенных сборов.

29 мая 1918 г. СНК издал Декрет "О разграничении прав центральной и местных советских властей по собиранию пошлин и о регулировании деятельности местных таможенных учреждений'". Обложение таможенной пошлиной и другими сборами товаров, перевозимых через границу, передавалось в исключительное ведение центральной государственной власти. Таможенные учреждения управлялись Наркоматом по финансовым делам.

В целом в первые месяцы Советской власти, а затем и в период военного коммунизма (1918—1921 гг.) таможенным пошлинам отводилась весьма скромная роль.

2. Переход в начале 20-х гг. к нэпу реанимировал утраченные функции таможенных органов и обусловил интенсивное структурное развитие таможенной системы.

9 марта 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили первый таможенный тариф по европейской привозной торговле, а 13 июня 1922 г. — первый советский тариф по вывозной торговле.

12 декабря 1924 г. Президиум ЦИК СССР утвердил Таможенный устав СССР, явившийся первым кодифицированным союзным актом по таможенному делу. Устав законодательно закрепил систему таможенного управления, сформировавшуюся в середине 20-х гг.

Таможенным делом на всей территории СССР управлял Народный комиссариат внешней торговли, который осуществлял свои задачи как в центре, так и на местах через входящее в его состав Главное таможенное управление, состоящий при НКВТ Таможенно-тарифный комитет и через иные учреждения.

Принятый в 1928 г. Таможенный кодекс СССР не внес значительных изменений в организацию таможенного управления.

3. На рубеже 20—30-х гг. в СССР доминирует командно-бюрократический стиль управления. Внешнеторговая политика опять основывается на принципе государственной монополии, а таможенные органы постепенно утрачивают свои наиболее существенные функции и перестают выполнять роль фискальных учреждений.

Структура таможенных органов, сложившаяся во второй половине 30-х гг. и получившая юридическое закрепление в Таможенном кодексе 1964 г., с очень незначительными изменениями сохранялась вплоть до середины 80-х гг.

Управление таможенным делом на территории СССР было отнесено к ведению Министерства внешней торговли и осуществлялось через входящее в его состав Главное таможенное управление. Устанавливалась двухзвенная система управления таможенным делом: местные таможенные учреждения (таможни и таможенные посты) подчинялись непосредственно ГТУ.

4. В период внешнеэкономической реформы (1986—1991 гг.) начинается новый этап развития таможенной системы. Его особенности связаны с попыткой трансформировать таможенные службы государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в условиях свободного рынка и демократического режима. Логическое завершение данного этапа — принятие в 1991 г. нового Таможенного кодекса и Закона СССР "О таможенном тарифе".

6. Органы таможенного союза.

7. Договорно-правовые основы таможенного союза.

8. Таможенная территория и таможенная граница.

Особенность таможенного права состоит в том, что, распространяясь на всю территорию государства, оно действует лишь в процессе или в связи с переходом таможенной границы или перемещением через нее товаров и транспортных средств.

Согласно ст. 5 Закона о таможенном тарифе таможенной территорией РФ признается территория, на которой государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

Таможенную территорию РФ составляют сухопутная территории России, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними (ст. 2 ТК РФ).

Сухопутная территория – вся суша, находящаяся в пределах границ Российской Федерации. К внутренним водам относятся прибрежные морские воды, воды рек, озер, портов, заливов, бухт, берега которых полностью принадлежат России. Территориальными водами признаются прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемые от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации. В состав таможенной территории могут также входить искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России, при условии обладания ею над ними исключительной юрисдикцией.

На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории России. Товары, помещенные на территории таких зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, за исключением законодательно установленных случаев.

Свободная таможенная зона – разновидность особой экономической зоны. В классическом международном понимании особая экономическая зона – это территория, исключаемая из действия обычного таможенного, налогового, а в некоторых случаях валютного и банковского законодательства.

Таможенная граница– линия, ограничивающая таможенную территорию. Государственной же границей признается линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Понятия таможенной и государственной границы не совпадают по следующим признакам:

1) государственная граница – реальная линия на местности, а таможенная граница – условная, воображаемая линия;

2) государственная граница устанавливает область действия суверенитета в целом, а таможенная граница – то, что относится к сфере экономического суверенитета государства;

3) государственная граница служит для определения пространственных пределов действия всего российского права, а таможенная граница очерчивает пределы действия таможенного законодательства.

Различают внешние таможенные границы (разделяют таможенные территории смежных государств) и внутренние таможенные границы (образуют периметры особых экономических зон).

Таможенная территория едина, что означает свободу перемещения товаров и транспортных средств физическими и юридическими лицами внутри нее, т. е. без взимания таможенных платежей.

9. Система таможенных органов РФ.

Статья 10. Система таможенных органов

1. Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3. Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

5. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

6. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Функции (обязанности) таможенных органов.

Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:

1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.

Законодательством государств-членов таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.

2. Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

11. Права таможенных органов и их должностных лиц.

Статья 15. Соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации таможенными органами и их должностными лицами

1. Принятие таможенными органами и их должностными лицами решений, совершение ими действий осуществляются в пределах их компетенции и в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

2. Соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, осуществлении ими действий (бездействии) обеспечивается правом обжалования, прокурорским надзором, а также ведомственным контролем деятельности таможенных органов, в том числе контролем со стороны вышестоящих таможенных органов и вышестоящих должностных лиц таможенных органов.

Статья 16. Обязанности должностных лиц таможенных органов

1. При исполнении должностных обязанностей должностные лица таможенных органов обязаны:

1) соблюдать права и законные интересы граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

2) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

3) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленные для федерального государственного гражданского служащего или сотрудника таможенного органа.

2. Исполнение должностных обязанностей должностным лицом таможенного органа осуществляется в соответствии с его должностным регламентом. Должностной регламент утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе Российской Федерации.

3. Должностное лицо таможенного органа не вправе исполнять данное ему поручение (приказ, распоряжение), не соответствующее таможенному законодательству Таможенного союза и (или) законодательству Российской Федерации. При получении такого поручения указанное должностное лицо должно представить в письменной форме обоснование несоответствия данного поручения (приказа, распоряжения) положениям таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при его исполнении, и получить от руководителя подтверждение данного поручения (приказа, распоряжения) в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме должностное лицо таможенного органа обязано отказаться от его исполнения.

4. В случае исполнения должностным лицом таможенного органа поручения (приказа, распоряжения), не соответствующего таможенному законодательству Таможенного союза и (или) законодательству Российской Федерации, должностное лицо и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Права таможенных органов

1. Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают следующими правами:

1) принимают меры, предусмотренные актами таможенного законодательства Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также иного законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, в целях обеспечения лицами соблюдения этих актов;

2) требуют документы, сведения, представление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иного законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

3) проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

4) требуют от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в сфере таможенного дела;

5) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также в целях обеспечения собственной безопасности;

6) осуществляют неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

7) привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) используют в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений, предварительное расследование по уголовным делам о которых отнесено уголовно-процессуальным законодательством к компетенции таможенных органов, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный ущерб, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

9) задерживают и доставляют в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) производят документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

11) получают от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с настоящим Федеральным законом;

12) предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления:

а) о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и пеней;

б) об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

в) о признании имущества бесхозяйным;

г) в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и иным законодательством Российской Федерации;

13) разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) реализуют иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Права таможенных органов, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, могут быть использованы исключительно при осуществлении таможенными органами функций в области таможенного дела. При возложении на таможенные органы надзорных или контрольных функций в других сферах полномочия таможенных органов по выполнению указанных функций определяются федеральным законом, в соответствии с которым на таможенные органы возлагаются иные контрольные или надзорные функции.

Статья 20. Права таможенных органов при осуществлении таможенного контроля с использованием судов таможенных органов

1. При осуществлении таможенного контроля с использованием водных и воздушных судов таможенных органов эти органы вправе:

1) при обнаружении признаков того, что на транспортном средстве незаконно перемещаются товары, подлежащие таможенному контролю, останавливать такое транспортное средство и проводить его таможенный досмотр;

2) задерживать находящихся на транспортном средстве лиц, подозреваемых в совершении преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

3) преследовать и задерживать за пределами территориального моря Российской Федерации водные суда, убывшие с территории Российской Федерации без разрешения таможенных органов, в прилежащей зоне Российской Федерации до захода их в территориальное море иностранного государства, если преследование было начато во внутренних водах, в территориальном море Российской Федерации после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно;

4) при обнаружении признаков административного правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (далее - административное правонарушение в области таможенного дела) задерживать транспортные средства для их изъятия или ареста в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, осуществлять сопровождение транспортных средств, в том числе с размещением на них должностных лиц таможенных органов.

2. Экипажам водных и воздушных судов таможенных органов предоставляется право:

1) безвозмездного использования водного и воздушного пространства Российской Федерации, акватории морских и речных портов, а также аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) на территории Российской Федерации независимо от их принадлежности и предназначения;

2) безвозмездного пользования преимущественным правом входа в порт и выхода из порта в порядке, согласованном с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

3) безвозмездного получения навигационной, гидрометеорологической, гидрографической и иной информации;

4) безвозмездного обеспечения полетов и судовождения.

Статья 21. Права таможенных органов в отношении автомобильных транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем

1. Таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле путем проверки товаров и документов на них. Самостоятельно таможенные органы могут останавливать указанные автомобильные транспортные средства исключительно в зонах таможенного контроля, созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации. В иных местах остановка таких автомобильных транспортных средств осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при взаимодействии с таможенными органами. Лицо, управляющее автомобильным транспортным средством, обязано предъявить товары, документы на них и указанное транспортное средство уполномоченному должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного контроля.

2. В случаях остановки автомобильных транспортных средств в соответствии с частью 1 настоящей статьи вне зон таможенного контроля время проверки таможенными органами товаров и документов на них и фиксации результатов проверки не может превышать два часа. О проверке товаров и документов на них составляется акт по форме, определенной Комиссией Таможенного союза, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику. Принудительное помещение указанных транспортных средств на территорию склада временного хранения или в иное место, являющееся постоянной зоной таможенного контроля, допускается только в случае возбуждения дела об административном правонарушении с вручением копии соответствующего решения или протокола перевозчику либо лицу, управляющему данным транспортным средством. При этом такое транспортное средство может находиться на территории склада временного хранения или в ином месте, являющемся постоянной зоной таможенного контроля, в течение времени, необходимого для его разгрузки, за исключением случая, когда это транспортное средство подлежит изъятию или аресту в соответствии с законодательством Российской Федерации об административном правонарушении либо уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

12. Таможенные процедуры: понятие, система и значение.

При этом под таможенной процедурой мы должны понимать – совокупность правовых норм определяющих требования и условия устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу, а так же порядок пользования и распоряжения этими товарами на территории таможенной ТС либо за ее пределами.

Ныне действующий таможенный кодекс (ТКТС) закрепляет исчерпывающий перечень таможенных процедур. В отличие от кодекса 2003 года (ТК РФ), КТС не предполагает разделение таможенных процедур на группы и виды. ТК РФ 2003 года таможенные режимы делил на 4 группы; ТКТС не проводит такого деления.

Какие же таможенные процедуры закрепляет ТКТС:

1) Выпуск для внутреннего потребления

2) Экспорт

3) Таможенный транзит

4) Таможенный склад

5) 3 процедуры переработки товаров

a. Переработка на таможенной территории

b. Переработка вне таможенной территории

c. Переработка для внутреннего потребления

6) Временный ввоз (допуск)

7) Временный вывоз

8) Реимпорт

9) Реэкспорт

10) Беспошлинная торговля

11) Уничтожение

12) Отказ в пользу государства

13) Свободная таможенная зона

14) Свободный вклад

15) Специальная таможенная процедура

Перечень закрытый. Органы государственной власти (Правительство или ФТС) не вправе устанавливать дополнительные таможенные процедуру, не включенные в ТКТС. Но есть лазейка. Это касается специальных таможенных процедур. Специальная таможенная процедура призвана определять для таможенных целей отдельные товары и категории. Устанавливается специальная таможенная процедура государственными актами органов-членов таможенного союза. Но формулировка очень резиновая, поэтому подогнать можно что угодно.

Таможенная процедура избирается лицом, перемещающим товары через таможенную границу или лицом, имеющим полномочия по перемещению товаров; избирается она исходя из целей и условий перемещения, т.е. лицо, перемещающее товары вправе избрать любую процедуру, которая отвечает интересам его перемещения и лицо вправе поменять уже избранную таможенную процедуру на любую другую (кроме исключений – уничтожение и отказ от товара в пользу государства)

Датой помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенными органами. А выпуск товаров таможенными органами – это таможенная операция, выражающаяся в действии таможенных органов, направленная на предоставление лицу, имеющему полномочия в отношении перемещаемых товаров, право пользоваться и распоряжаться этими товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

13. Выпуск для внутреннего потребления, экспорт и таможенный транзит.

Выпуск для внутреннего потребления– это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары размещаются и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.

Речь идет о том, что иностранные товары, фактически ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, остаются на этой территории постоянно без обязательства об их обратном вывозе.

Направление при перемещении товаров – ввоз (фактически идет речь об импорте). Но это не импорт, так как это лишь направление перемещения товаров, а для нас более важным является цель распоряжения.

Но это не значит, что они не могут быть вывезены обратно. В момент помещения товаров под данную таможенную процедуру у декларанта нет намерения вывозить их за пределы таможенной территории. Если в дальнейшем подобное намерение возникнет, он может вывезти, поместив под таможенную процедуру.

Помещение товаров под данную процедуру предполагает соблюдения ряда обязательных условий:

1) Уплата всех причитающихся таможенных пошлин, налогов, иных таможенных платежей (НДС, ввозная таможенная пошлина)

2) Соблюдение всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с договорно-правовыми основами и законодательством таможенного союза, а также законодательством государств-членов таможенного союза

3) Предоставления документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений

С момента помещения товаров под данную таможенную процедуру иностранные товары приобретают статус товаров таможенного союза, и в дальнейшем для таможенных целей они будут рассматриваться как товары таможенного союза.

ЭКСПОРТ

После перемещения неважно для нас как будут они использоваться и не важно цель использования, назвали процедуру просто экспорт.

Экспорт –это такая таможенная процедура, при которой товары, имеющие статус товаров таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за пределами этой территории.

Опять же, данные товары в дальнейшем могут быть ввезены на территорию таможенного союза при условии помещения под соответствующую процедуру.

С момента помещения таких товаров под данную таможенную процедуру, они утрачивают статус товара таможенного союза; в дальнейшем они будут рассматриваться как товары иностранные.

Условия, которые необходимы для помещения товаров под данную процедуру:

1) Уплата всех причитающихся вывозных таможенных пошлин (если нет льгот по уплате)

3) Предоставление документов о соблюдении ограничений

4) На момент фактического вывоза товары, помещенные под данную процедуру, должны находиться в том же самом состоянии, в каком они были на момент принятия таможенным органом вывозной таможенной декларации, за исключением тех изменений, которые могут произойти с этими товарами вследствие их естественного износа и убыли при нормальных условиях использования, транспортировки и хранении

ТАМОЖЕННЫЙ ТРАНЗИТ

Таможенный транзит – это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перемещаются под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе и через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа управления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, но с применением установленных законодательством запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Содержание таможенной процедуры таможенного транзита претерпело изменения большие, по сравнению с ТК РФ 2003 года. Содержание таможенного транзита существенно расширено. Раньше по ТК 2003 года предполагалось перемещение товаров по таможенной территории РФ между таможенным органом ввоза и вывоза, при условии, что такое перемещение являлось частью общего пути товара, который начинался и заканчивался за пределами таможенной территории.

Сейчас (по действующему законодательству) таможенный транзит сохраняет таможенный пункты ввоза и вывоза (как и раньше), но теперь сюда входит и:

1) перемещение от одного пункта до другого (внутри страны, например);

2) путь товара от места ввоза до места декларации;

3) от места декларации до места вывоза;

4) путь товара между двумя таможенными органами через территорию иностранного государства.

Раньше эти процедура назывались по разному (и внутренний транзит и вовсе не включался).

Условия помещения товаров под данную процедуру:

1) Товары не должны быть запрещены к ввозу на территорию и вывозу с нее

2) Должны быть представлены документы, подтверждающих соблюдение ограничений (если это необходимо)

3) В отношении товаров выполнены все меры контроля (пограничного, экологического, санитарного, фитосанитарного и т.д.)

4) Обязательное предоставление транзитной таможенной декларации

5) Таможенная идентификация этих товаров (у таможенных органов должна быть твердая уверенность в том, что в пункт назначения прибудут именно те товары, которые были вывезены из пункта отправления – фотографирование, печати, штампы, описание)

6) Должны быть приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита

Необходима уверенность, что товар будет вывезен за пределы территории (оплата платежей, предоставление банковской гарантии, предоставление поручительства, залога); таможенное сопровождение товара; установление обязательного маршрута перевозки товара; обеспечение соблюдения условий транзита предполагает и надлежащее оборудование транспортного средства перевозчика. Т/с перевозчика должно быть оборудовано таким образом, чтобы исключить возможность выбытия товаров из владения перевозчика, утраты им товара (обеспечить сохранность); оборудовано таким образом, что обеспечить перевозку товара под таможенным пломбами и печатями.

Если не отвечает данным требованиям, то транзит осуществляется под таможенным сопровождением либо поручен таможенному перевозчику (специализированная организация)

Транзит товара в принципе может осуществляться по любым путям и направлениям, если иное не установлено таможенным законодательством (когда в целях обеспечения безопасности строго определенный путь устанавливается).

Срок транзитаопределяется таможенным органом направления отправления в соответствии с обычными сроками перевозки товаров, исходя из видов транспортного средства, его возможностей, установленного маршрута и других условий перевозки с учетом (new!) требования режима труда и отдыха водителя т/с в соответствии с международными договорами.

В любом случае, установленный или определенный таможенным органом срок транзита не должен превышать предельно установленных сроков транзита. Предельный нормативный срок транзита определяется из расчета не менее 2000 км за 1 месяц. Если транзиты осуществляются авиатранспортом, то предельный срок – не более 3 суток.

Если во время транзита произошла авария либо действие непреодолимой силы, то перевозчик может выгрузить товар; при этом он должен принять все меры для обеспечения сохранности товара, незамедлительно уведомить таможенный орган об обстоятельствах дела и обеспечить в кратчайшие сроки либо доставку товара в ближайший таможенный орган либо доставку должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товара.

Разгрузка, перегрузка, перевалка и иные грузовые операции с товарами, перемещаемые транзитом, а также иные виды перевозки допускаются с разрешения таможенного органа. Как правило, такая необходимость возникает в случае, если транзит товара предполагает осуществление мультимодальной перевозки (несколько видов транспорта).

Если такая перегрузка, перевалка товара осуществляется без нарушения таможенных пломб, печатей либо если таможенные пломбы и печати не были наложены, а были применены иные средства фиксации, то перевалка товара осуществляется не с разрешения, а уведомления таможенного органа.

Завершается процедура транзита после доставки товара в таможенный орган доставления или иное место, указанное в таможенных документах. Чтобы завершить процедуру транзита перевозчик должен предоставить в таможенный орган транзитную таможенную декларацию, а также иные документы, необходимые для завершения процедуры транзита.

14. Таможенные процедуры переработки товаров.

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 585; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 5 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!