Проекты ГЧП и их жизненный цикл
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
При ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС
ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ
Кафедра финансов и кредита
РЕФЕРАТ
по дисциплине: Финансовые модели в государственном управлении
Тема:
Роль и значение институтов развития в проектах ГЧП
Выполнила Ермакович Алёна Андреевна
(Ф.и.о. студента)
Экономика
(специальность)
15321
(№ группы)
Проверил
Преподаватель
(звание, должность преподавателя)
Подхватилина Мария Дмитриевна
Новосибирск 2018г.
Оглавление
Введение................................................................................................................................................................................................ 3
1 Институты развития и их основные проблемы.................................................................................... 4
2 Проекты ГЧП и их жизненный цикл.................................................................................................................... 5
3 Роль и значение институтов развития в проектах ГЧП................................................................... 6
Заключение........................................................................................................................................................................................ 7
|
|
|
Список используемой литературы.............................................................................................................................. 8
Введение
Актуальность. В настоящее время наша страна нуждается в экономическом развитии и осуществлении инновационной модернизации. Для решения этих задач необходимы различные институты развития. Они призваны способствовать модернизации высокотехнологичных отраслей экономики, привлечению частного капитала на принципах государственно-частного партнёрства, созданию эффективной инновационной экономики и, в конечном счёте, обеспечению экономического роста страны и повышению её международной конкурентоспособности.
Объектом работы выступают институты развития.
Предметом исследования являются виды, основные проблемы институтов развития, жизненный цикл ГЧП-проектов и механизмы их финансирования.
Цель данной работы: изучение основного содержания институтов развития и их роли, значения в проектах ГЧП.
Для достижения поставленной цели необходимо решить такие задачи, как:
1) дать понятие институту развития и проекту ГЧП;
2) познакомиться с видами институтов развития и признаками ГЧП в РФ;
3) охарактеризовать основные проблемы институтов развития;
|
|
|
4) рассмотреть стадии жизненного цикла типового ГЧП-проекта;
5) указать механизмы финансирования проектов ГЧП;
6) выявить роль и значение институтов развития в проектах ГЧП;
7) изучить нормативно-правовые акты и научно-методическую литературу по данной теме.
Для решения поставленных задач в данной работе использовались следующие методы исследования: анализ учебно-методической литературы, просмотр электронных статей по заданной теме и изучение законодательных актов, регулирующих сферу государственно-частного партнёрства.
Институты развития и их основные проблемы
Под институтом развития обычно понимаются финансовая или нефинансовая организация, осуществляющая аккумулирование и перераспределение финансовых, трудовых и интеллектуальных ресурсов для решения социально-экономических проблем развития и модернизации экономики[1].
Виды:
– Финансовые институты развития (банки развития, агентства развития, экспортно-импортные банки, экспортные и страховые агентства, долговые агентства, финансовые корпорации, инвестиционные, венчурные и суверенные фонды). Они содействуют финансированию инвестиционных проектов, которые недостаточно привлекательны для частного бизнеса с точки зрения соотношения доходности и риска. В первую очередь, это инфраструктурные проекты, связанные с развитием транспорта, энергетики, социальной сферы.
|
|
|
– Нефинансовые институты развития (особые экономические зоны (ОЭЗ), технополисы, технопарки, бизнес-инкубаторы, научно-внедренческие инновационные центры, промышленные союзы, образовательные и экспертно-аналитические центры, торговые ассоциации). Их задача – создание условий для предпринимательской деятельности, включая предоставление специализированных информационных, консультационных и посреднических услуг в тех сферах, где подобные услуги отсутствуют или слабо развиты.
Можно выделить три уровня функционирования институтов развития в зависимости от того, кто является инициатором их создания: федеральные институты развития, федеральные институты развития на региональном уровне, региональные институты развития.
В настоящее время в нашей стране к действующим институтам развития относятся:
– Инвестиционный фонд Российской Федерации, Российский фонд прямых инвестиций.
– Государственные корпорации: «Внешэкономбанк», «Агентство по страхованию вкладов», «Ростех», «Фонд содействия реформированию ЖКХ».
|
|
|
– ОАО «Российская венчурная компания»; ОАО «Российский фонд информационно-коммуникационных технологий».
– АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования», АО «Роснано», АО «Российский сельскохозяйственный банк», АО «Росагролизинг».
– Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
– Особые экономические зоны (ОЭЗ), технопарки, бизнес-инкубаторы и другие.
Основные проблемы институтов развития:
1) Отсутствие необходимой нормативно-правовой базы. Статус институтов развития как особой разновидности хозяйствующих субъектов со специфическим набором функций, полномочий и обязательств практически не определён и не закреплён, что в итоге не позволяет адекватно оценивать и контролировать эффективность их функционирования.
2) Неопределённость правового статуса привела к неоправданно большому количеству организационно-правовых форм институтов развития. Сложившаяся ситуация не позволяет применять единую систему критериев и ключевых показателей оценки эффективности бюджетной поддержки институтов развития и системы оценки эффективности их собственной деятельности.
3) Отсутствует правовой режим ответственности институтов развития за результаты неэффективной деятельности, которые должны использоваться в качестве основания для его ликвидации или как минимум прекращения бюджетного финансирования.
4) Корпоративные стратегии разных институтов развития не скоординированы, что приводит к дублированию их функций, стратегические цели не увязаны со стратегическими целевыми показателями социально-экономического развития России.
5) Отсутствует методология и методические положения системного анализа и комплексной оценки эффективности деятельности российских институтов развития.
Проекты ГЧП и их жизненный цикл
Проект государственно-частного партнерства – проект, планируемый для реализации совместно публичным партнёром и частным партнёром на принципах государственно-частного партнерства[2].
ГЧП в Российской Федерации основано на следующих принципах:
– открытость и доступность информации о государственно-частном партнёрстве;
– обеспечение конкуренции;
– отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения, равенство перед законом;
– добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
– справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
– свобода заключения соглашения.
ГЧП-проекты требуют вложения огромных средств. Поэтому одна из главных задач для успешной реализации проекта ГЧП – поиск финансирования. В связи с этим необходимо мобилизовывать все возможные средства из доступных источников. Инструменты финансирования могут иметь долговую, долевую природу или носить смешанный характер.
Существуют следующие механизмы финансирования проектов ГЧП:
1) механизм частного финансирования;
2) механизм бюджетного финансирования;
3) смешанный механизм (привлечение собственных средств нескольких партнёров);
4) кредитный механизм (привлечение заёмных средств);
5) гибридный механизм (сочетание собственных, заёмных и привлечённых средств).
Жизненный цикл проекта – это период времени от момента рождения идеи реализации проекта до момента достижения цели проекта[3].
Стадии жизненного цикла типового ГЧП-проекта:
1) Предынвестиционная стадия (подготовительная работа по запуску проекта). Цель: запуск реализации проекта.
2) Инвестиционная стадия (основной объём работ по проекту). Цель: строительство (реконструкция) объекта ГЧП в соответствии с предметом и условиями соглашения о ГЧП.
3) Операционная стадия (эксплуатация объекта ГЧП в соответствии с его целевым предназначением). Цель: производство товаров, выполнение работ и оказание услуг с использованием объекта ГЧП согласно условиям соглашения о ГЧП.
4) Стадия завершения (передача объекта ГЧП обратно публичной стороне соглашения). Цель: получение публичной стороной прав хозяйственного ведения и оперативного управления объектом ГЧП.
Типовая длительность жизненных циклов проектов в разных отраслях различается в зависимости от отрасли, в которой проекты реализуются:
– инфраструктурные проекты - 25 лет;
– энергетические проекты - 15 лет;
– общемашиностроительные - 8 лет;
– высокие технологии - 4 года.
За последние годы накоплен опыт реализации на основе государственно-частного партнёрства федеральных и региональных проектов в различных отраслях экономики, таких, как подготовка г. Сочи к принятию зимних Олимпийский игр в 2014 г.; строительство первой очереди скоростной платной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург – Хельсинки; строительство в Санкт-Петербурге нового морского пассажирского порта, способного принимать крупнотоннажные круизные лайнеры и паромы по проекту «Морской фасад»; участие в международных и отечественных туристских выставках и другие проекты.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 2196; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!