Раздел III. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Деятельность должностных лиц органов федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Коми осуществляется в соответствии с ежегодным планом проведения проверок объектов надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указанные планы оформлены в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утверждены начальником Главного управления – главным государственным инспектором Республики Коми по пожарному надзору и размещены на официальном сайте Главного управления в сети Интернет (http://11.mchs.gov.ru/dejatelnost/Nadzornaya_deyatelnost_i_profilaktichesk/Plan_provedenija_planovih_proverok).

В целях исполнения требований ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ с 2016 года плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства не планируются.

Планирование плановых проверок объектов надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществлялось с применением риск-ориентированного подхода (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 864 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля»).

Всего на 2018 год запланировано 17 плановых проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Должностными лицами управления надзорной деятельности и профилактической работы в 1 квартале2018 год проведено 5 плановых проверок (АППГ – 2, увеличение на 60%), из них: 5 проверок проведено в отношении организаций, эксплуатирующих критически важные и потенциально опасные объекты. Выполнение плана проверок составило 100% (АППГ – 100%).

Основания проведения внеплановых проверок, а также порядок согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры по надзору в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регламентированы ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ и приказом МЧС России от 14.06.2016 № 323 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Административный регламент ЗНТЧС).

На основании п. 61 Административного регламента ЗНТЧС внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

истечение срока исполнения федеральными органами исполнительной власти, создающими функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их территориальными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение руководителя надзорного органа, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

мотивированное представление (рапорт) должностного лица надзорного органа о необходимости проведения внеплановой проверки по результатам анализа рассмотрения или предварительной проверки поступивших в надзорный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пункт 64 Административного регламента ЗНТЧС устанавливает согласование проведения внеплановой проверки надзорным органом с органами прокуратуры в порядке, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В 1 квартале2018 года должностными лицами управления надзорной деятельности и профилактической работы внеплановые проверки по контролю ранее выданных предписаний не проводились в связи с их отсутствием (АППГ – 0).

Распоряжения о проведении проверок оформляются в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ, в соответствии с типовыми формами, установленными приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в сроки, установленные ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ и не превышают двадцати рабочих дней.

За истекший период 2018 года сроки проведения проверок не продлевались

Соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверок осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ.

За 2018 год подтвердившихся нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверок не установлено. Проверки, проведенные органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Республики Коми, судами и вышестоящими должностными лицами органами, не отменялись.

Оформление результатов проверок и принятие мер по результатам проверок осуществляется на основании положений ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ и п. 81-98 Административного регламента ЗНТЧС.

В 1 квартале2018 год по итогам проверок вручено 1 предписание по устранению нарушений требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (АППГ – 0), предложено к исполнению 1 мероприятие по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (АППГ – 0).

За прошедший период2018 года возбуждено 1 дело об административном правонарушении (АППГ- 0) в отношении должностного лица организации по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ.

По итогам 1 квартала, решение по направленному административному делу, судом не вынесено, находится на рассмотрении.

Результаты проверок, проведенных органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Республики Коми, судами и вышестоящими должностными лицами, не отменялись.

Работа в Главном управлении с обращениями граждан организована и ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 31.03.2015 № 145 и приказом МЧС России от 14.06.2016 № 323 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В 1 квартале2018 года обращений по вопросам нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не поступало.

Раздел IV. ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО МОНТАЖУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ И ОБЪЕКТАХ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В соответствии с пунктами 14 и 15 части 1 статьи 12, статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – 99-ФЗ) МЧС России осуществляет лицензионный контроль за осуществлением деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

В настоящее время на территории Республики Коми действует 247 лицензий в области пожарной безопасности (229 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и 18 на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры).

Лицензионный контроль осуществляется в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Ежегодный план оформляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и утверждается начальником Главного управления МЧС России по Республике Коми – руководителем лицензирующего органа.

В соответствии с протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 23.08.2017 № 57(10) принято решение не осуществлять подготовку планов проверок на 2018 год по лицензионному контролю при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и лицензионному контролю при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 99-ФЗ;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В 1 квартале 2018 года в отношении лицензиатов без учета проверок, связанных с предоставлением государственных услуг, проверки не проводились.

Распоряжения о проведении проверок разрабатываются и издаются в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ, в соответствии с типовыми формами, установленными приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Распоряжения выносятся при наличии юридического факта, являющегося основанием для проведения проверки.

В соответствии с ч.6 ст.19 99-ФЗ в отношении лицензиатов лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки.

В рамках предоставления государственных услуг по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности Главным управлением МЧС России по Республике Коми рассмотрено 5 заявлений (предоставлена 1 лицензия, переоформлена 1 лицензия, отказано в переоформлении 1 лицензии, принято решение о прекращении действия 2-х лицензий).

Проверки лицензиатов проводятся в сроки, установленные ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ и не превышают двадцати рабочих дней.

В связи с ограничениями, установленными ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ на проведение плановых проверок юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), являющихся субъектами малого предпринимательства, плановые проверки, исчисляемые в часах, не проводятся.

За истекший период 2018 года подтвердившихся нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверок не установлено. Проверки, проведенные лицензирующим органом, не отменялись.

Оформление результатов проверок и принятие мер по результатам проверок осуществляется на основании положений ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ, п.п. 54 - 62 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2013 № 665, п.п. 83-93 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденного приказом МЧС России от 07.06.2016 № 312.

Заявлений и обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, грубых нарушений лицензионных требований, повлекших за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, не поступало.

Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ, И БАЗАМИ (СООРУЖЕНИЯМИ) ДЛЯ ИХ СТОЯНОК

Осуществление государственного надзора и контроля на водных объектах на территории Республики Коми подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми (далее - ГИМС МЧС России по Республике Коми) проводится в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержденного Приказом МЧС России № 607 от 18.10.2013 г.

За I квартал 2018 года государственные инспектора по маломерным судам Республики Коми во взаимодействии с другими государственными органами и организациями проводили мероприятия, связанные с контролем и надзором за пользованием ледовыми переправами и профилактикой несчастных случаев на водоемах, покрытых льдом. Всего проведено 235 профилактических выездов по контролю за ледовой обстановкой в местах выхода людей на лед, за функционированием и закрытием ледовых переправ.

С 13 ноября 2017 года организовано проведение надзорно – профилактических операций «Зимняя рыбалка 2017-2018», «Безопасный лёд» и месячника безопасности на водных объектах.

Проведено 23 заседания КЧС и ПБ Республики Коми и муниципальных образований, где рассматривалась вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах в зимний период 2017-2018 г.г.

Принято 42 нормативно правовых акта администрациями муниципальных образований республики о принятии мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах в период становления льда и в зимний период 2017-2018 г.г.

В республике запланировано к открытию 90 ледовых переправ, из них 4 пешеходных, 86 автомобильных, 22 республиканского значения и 68 местного значения, 81 социальная переправа и 9 технологических.

По состоянию на 31 марта 2018 года оборудовано и открыто 102 ледовые переправа, из них 99 автомобильных,3 пешеходных: Сыктывкарское отделение (2), Усть-Вымский (3), Княжпогостский (4), Троицко-печорский (10), Удорский (9), Сосногорский (3), Вуктыльский (3), Ижемский (8), Печорский (5), Усть-Цилемский (20), Усинский (18), Интинский (13) участки, г.Воркута (4).

С начала проведения операций проведено 348 профилактических выезда с целью мониторинга ледовой обстановки (АППГ – 324, +7,4%), в том числе совместных выездов с представителями администраций муниципальных образований – 34, полиции – 51, спасателями – 45, ВОСВОД – 29, внештатными инспекторами – 70, СМИ – 17, других организаций - 55. Проведено 375 мероприятий по обследованию ледового покрова.

В ходе проведения профилактических выездов инспекторским составом ГИМС мест массового выхода людей на лёд (50 и более человек) не выявлено.

Выявлено 7 несанкционированных переправ (5 – автомобильных переездов, 2 – пеших перехода). По данным фактам выдано 7 обязательных для выполнения предписания. Переезды оборудованы и приняты в эксплуатацию, как автомобильные ледовые переправы. На пеших переходах ограничено движение. Составлено 3 административных материала за нарушение запрета выхода/выезда на лед водоемов, согласно республиканскому законодательству.

В предполагаемых необорудованных местах выхода на лед граждан выставлено 387 предупреждающих и запрещающих аншлагов (АППГ – 315, +22%).

Установлено 35 контрольных постов по ограничению выхода и выезда людей на лёд. Во всех органах местного самоуправления созданы временные спасательные посты предполагаемого выхода людей и выезда автотранспорта на лёд.

По вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, покрытых льдом, направлено 138 информационных писем в адрес муниципальных образований, 5 писем в органы прокурорского надзора.

Организована система наблюдения в традиционно сложившихся местах массового выхода людей на лёд, сбор и обмен информацией по обстановке на водных объектах, обеспечение своевременного информирования населения о неблагоприятной ледовой обстановке, о состоянии и толщине льда.

В целях предупреждения несчастных случаев, гибели людей и провалов техники под лед водоемов, покрытых льдом, проводится широкая профилактическая работа среди населения.

Еженедельно по республиканским телевизионным каналам проводится информирование населения о правилах безопасного нахождения на льду, открытых ледовых переправах, состоянии и толщине льда.

Проведено 106 показательных мероприятия по организации отдыха населения в зимнее время на водных объектах (АППГ – 28, +278%), 201 профилактическое мероприятие с привлечением передвижных пунктов агитации и пропаганды (АППГ –117, +71,8%), 1991 выступление в СМИ (АППГ -1990, на уровне прошлого года), 9337 лекции и беседы (АППГ – 9335, на уровне прошлого года), распространено 9615 памяток и инструкций по правилам поведения на водных объектах в зимний период (АППГ – 9600, на уровне прошлого года).

Организована система наблюдения, сбор и обмен информацией, а также доведение прогноза о неблагоприятных погодных условиях на территории Республики Коми между ОДС ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Коми», ОДС экстренных оперативных служб, ЕДДС муниципальных образований. Осуществляется своевременное информирование населения о неблагоприятной ледовой обстановке, о состоянии и толщине льда.

В муниципальных образованиях Республики Коми созданы резервы для развертывания мобильных пунктов обогрева и питания, пунктов временного размещения населения. Для уборки снега спланирована тяжелая инженерная техника. Проблем с доставкой продуктов питания, предметов первой необходимости нет.

Гибели людей и провалов техники под лед при функционировании оборудованных ледовых переправ не допущено.

За I квартал 2018 года жалоб по вопросам неправомерных действий должностных лиц ГИМС не поступало.

Всего поступило обращений граждан:

по вопросам государственной регистрации – 381 (2016 г. - 379, +0,5%);

по вопросам обучения и аттестации судоводителей – 390 (2016 г. – 390, на том же уровне).

По всем поступившим обращениям граждан, даны квалифицированные разъяснения действующего законодательства.

Информация о номере единого «телефона доверия», телефонов должностных лиц, электронные адреса подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми постоянно размещается в сети Интернет.

Внедрение новых подходов к осуществлению надзорной деятельности предполагает замену мероприятий по контролю мерами разъясняющего, консультативного, обучающего характера, а также проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований в области безопасности людей на водных объектах.

Указанные мероприятия в 2017 году проводились в соответствии с «Программой профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Коми на 2017 год».

Надзор за пользованием ледовыми переправами:

Своевременное оборудование переправ через водные объекты, информирование населения о функционирующих переправах, выявление необорудованных мест перехода по льду водоемов и принятия мер по их оборудованию или закрытию, позволит не допустить несчастных случаев с людьми, а также провалов техники под лед.

ГИМС Республики Коми ежегодно проводит работу по взаимодействию с администрациями муниципальных образований, рекомендуя:

рассмотреть на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципальных образований мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период, по своевременному обустройству и открытию ледовых переправ;

провести работу по составлению планируемых к оборудованию ледовых переправ;

в целях недопущения гибели людей на водных объектах во время становления и распада льда обеспечить исполнение гражданами, должностными и юридическими лицами правовых актов Правительства Республики Коми о запрете выхода людей и выезда технических средств на лед в необорудованных для этого местах;

принять меры по своевременному оборудованию и открытию ледовых переправ с учетом климатических условий;

организовать систему наблюдения в традиционно сложившихся местах массового выхода людей на лед, сбор и обмен информацией по обстановке на водных объектах, обеспечить своевременное информирование населения о неблагоприятной ледовой обстановке;

совместно с заинтересованными службами и организациями проводить проверки мест массового выхода людей на лед, обеспечить их безопасность с учетом погодных условий и ледовой обстановки;

через средства массовой информации провести широкую разъяснительную работу среди населения по правилам поведения людей на водных объектах в зимний период (в период становления и распада льда).

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 184; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!