Предмет и объект административно-правовых отношений.
Объект правовых связей, возникающих из административного правонарушения, до настоящего времени в правовой науке не исследовался. Но ведь и сама ответственность за проступки не являлась предметом научного анализа в плане теории правоотношения. Между тем проблема объекта в общей теории права, в теории отраслевых юридических наук является одной из труднейших и недостаточно исследованных, хотя по ней к настоящему времени накопилась весьма обширная литература. Как справедливо охарактеризовал эту проблематику Ю. К- Толстой, «здесь все подвергается сомнению: начиная от того, нужна ли вообще такая категория, как объект правоотношения, и кончая вопросом, что же следует понимать под объектом правоотношения»'. Правильное решение этого вопроса имеет не только теоретическое значение в смысле установления места правового отношения в системе права, определения его содержания и назначения, но важно и практически — в плане целенаправленной и эффективной реализации прав и обязанностей субъектов.
Определяя объект правоотношения, необходимо исходить из того, пишет Ю. К. Толстой, что правоотношение— это особое идеологическое отношение, при посредстве которого (через которое) норма права воздействует на фактическое общественное отношение, «и норма права, и правоотношение имеют один и тот же объект, каковым является фактическое общественное отношение»'. Из этой трактовки правового отношения следует, что на фактическое отношение воздействует не правовая норма непосредственно, а правоотношение. Однако не может правоотношение — явление конкретного (субъективного) плана — воздействовать на общественное отношение — категорию объективной реальности *, не говоря уже о том, что остаются неясными механизм образования правоотношений и роль в этом нормы права. Но если правоотношению отводится роль «посредника» между нормой права и фактическим отношением, то последнему ничего не остается, как превратиться в объект правоотношения. При этом правоотношение утрачивает свою фактическую основу — общественное отношение. В рассматриваемой точке зрения материальный субстрат правового отношения отрывается от формы **. Искусственность этой концепции невольно подчеркивается тогда, когда дополнительно к основному объекту (фактическому отношению) выделяется специальный объект в виде вещей, продуктов
|
|
|
Виды административно-правовых отношений.
Виды административно-правовых отношений:
1) по характеру правоотношений:
материальные, основанные на нормах материального права;
процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;
|
|
|
2) по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:
горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность;
вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта;
субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение);
координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;
3) по целям:
регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций;
охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.
ТЕМА 7
Субъект права и субъект правоотношения: понятие и соотношение
В соответствии с общим положением субъекты правоотношений – это отдельные индивиды, а также организации, которые по нормам права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей.
|
|
|
В действительности не все отдельные индивиды и организации могут являться субъектами правоотношений. Такое положение можно объяснить различными объективными факторами (в частности, физиологическими, психологическими, экономическими).
Участниками правоотношений являются те субъекты, которые находятся в области объективного права. Главным образом их большинство в правовом государстве. Другие лица, по каким-либо причинам не охваченные сферой правового регулирования, находятся под непосредственной опекой разных благотворительных общественных организаций, а также государства.
Субъектов права подразделяют чаще всего:
на индивидуальные;
коллективные.
К индивидуальным субъектам права относят:
граждан Российской Федерации;
иностранцев;
лиц без гражданства;
лиц с двойным гражданством.
Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Их делят на следующие виды:
государство;
государственные органы и учреждения;
общественные объединения;
административно-территориальные единицы;
субъекты Российской Федерации;
религиозные организации;
|
|
|
юридические лица.
Права и обязанности субъекта административного права образуют в совокупности егоправовой статус.
Правовой статус субъектов административного права образуют нормы, общие для всех субъектов, например, нормы о соблюдении правил пожарной безопасности. Правовой статус многих субъектов административного права объединяет нормы, которые реализуются только данным субъектом, например, есть правила, обращенные только к религиозным объединениям или только к охотникам. Таким образом, в зависимости от вида и объема полномочий субъекты административного права могут быть классифицированы на группы и виды.
По своему административно-правовому статусу субъекты административного права делятся на две группы: физические лица и организации. Физические лица в свою очередь охватывают три вида субъектов: гражданин России, иностранный гражданин и лицо без гражданства.
Организации как субъекты административного права, прежде всего, надо разделить на государственные и негосударственные. Различие их состоит в том, что государственные организации: 1) выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, 2) они базируются на государственной собственности, 3) управляются государством. К числу государственных организаций относятся органы государственного аппарата – представительные, исполнительные, судебные, органы прокуратуры и др., государственные предприятия, учреждения и организации – производственные, культуры, массовой информации, учреждения здравоохранения и т.д.
Организации негосударственные отличаются тем, что они не выполняют задач и функций государства, хотя могут и способствовать этому. Они не финансируются государством и не испытывают на себе непосредственного государственного управления. К таким организациям можно отнести объединения граждан – профсоюзы, спортивные общества, творческие союзы, партии, религиозные организации и т.д., а также коммерческие организации – частные, кооперативные, акционерные, смешанные и др.
Среди столь многочисленных субъектов административного права, тем не менее, выделяются как основные, приоритетные, два вида субъектов – граждане и органы исполнительной власти.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1582; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!