Порядок вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок
Утверждена приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 16.03.2018 № 01-04/121
ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ОТБОРЕ
для проведения конкурсного отбора регионального оператора
по обращению с твердыми коммунальными отходами
Общие положения
1.1. Предметом настоящего конкурсного отбора является присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – соглашение).
1.2. Организатором конкурсного отбора являетсядепартамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее –Организатор конкурсного отбора).
1.3. Дата размещения документации об отборе – 21 марта 2018 года.
1.4. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет свою деятельность в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области, и региональной программой «Развитие комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области».
1.5. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области (далее – территориальная схема), размещена на сайтедепартаментаохраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, в разделе Деятельность, в сети Интернет
(http://www.yarregion.ru/depts/doosp/tmpPages/activities1.aspx).
|
|
|
1.6. Региональная программа «Развитие комплексной системы обращения
с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории
Ярославской области» на 2016-2018 годы (далее – региональная программа), размещена
на сайте департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области, в разделе Деятельность, в сети Интернет
( http://www.yarregion.ru/depts/doosp/tmpPages/activities1.aspx).
Требования к участникам конкурсного отбора
2.1. Участник конкурсного отбора должен соответствовать следующим требованиям:
2.1.1. наличие государственной регистрации на территории Российской Федерации;
2.1.2. наличие действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
I - IV классов опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе,
с одним или несколькими разрешенными видами деятельности, осуществляемые участником конкурсного отбора;
2.1.3. в отношении участника конкурсного отбора не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании участника конкурсного отбора несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
|
|
|
2.1.4. деятельность участника конкурсного отбора не приостановлена в качестве административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.1.5. у участника конкурсного отбора отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствий с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника конкурсного отбора, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник конкурсного отбора считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимок, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки не принято;
|
|
|
2.1.6. у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа (при наличии такого органа) и главного бухгалтера участника конкурсного отбора отсутствует неснятая и непогашенная судимость за преступления в сфере экономической деятельности.
2.2. Заявитель в составе заявки представляет следующие документы и сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участникам конкурсного отбора:
2.2.1. по требованию, указанному в подпункте 2.1.1 документации об отборе, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, которая получена не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки, или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки;
2.2.2. по требованию, указанному в подпункте 2.1.2 документации об отборе, засвидетельствованная в нотариальном порядке копия лицензии, указанной в подпункте 2.1.2. документации;
|
|
|
2.2.3. по требованиям, указанным в подпунктах 2.1.3-2.1.6 документации об отборе, заполненное заявление по форме, указанной в приложении № 4 к документации об отборе.
Порядок подачи заявок
3.1. Заявитель вправе подать только одну заявку.
3.2. Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание конверта до момента вскрытия. При этом на конверте указывается наименование конкурсного отбора, на участие в котором подается заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса заявителя не является обязательным.
3.3. Прием заявокна участие в конкурсном отборе (далее - заявка) осуществляется по адресу: Россия, 150000, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, каб.409. Прием заявок на участие в конкурсном отборе осуществляется в течение периода с 23 марта 2018 года до 11 апреля 2018 года. Прием заявок осуществляется с понедельника по четверг с 8:30 до 12:00 и с13:00 до 17:30 по московскому времени,
в пятницу и предпраздничные рабочие дни с 8:30 до 12:00 и с13:00 до 16:30 по московскому времени.
3.4. В состав заявки должна входить заполненная форма заявки, представленная в приложении №4 к документации о конкурсном отборе, а также следующие документы и материалы:
3.4.1. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, которая получена не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки, или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки;
3.4.2. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, – копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать документ, подтверждающий полномочия руководителя;
3.4.3. заверенные руководителем заявителя или уполномоченным лицом копии учредительных документов заявителя;
3.4.4. решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо заверенная копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для заявителя представление обеспечения заявки и (или) обеспечения исполнения обязательств по соглашению является крупной сделкой;
3.4.5. документы и сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям
к участникам конкурсного отбора, в соответствии с пунктом 2.2 документации о конкурсном отборе;
3.4.6. сведения о лицах:
(а) которые имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал участника конкурсного отбора, либо более чем 50 процентами общего количества голосов общего числа членов кооператива или участников хозяйственного товарищества, если участник конкурсного отбора является кооперативом или хозяйственным товариществом;
(б) которые на основании договора или по иным основаниям получили право или полномочия определять решения, принимаемые заявителем, в том числе определять условия осуществления заявителем предпринимательской деятельности;
(в) которые имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа заявителя и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления заявителя;
(г) которые осуществляют полномочия управляющей компании заявителя;
(д) в интересах которых прямо или косвенно осуществляется владение более чем 25 процентами акций (долей) заявителя их номинальными держателями;
3.4.7. расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора, осуществленный в соответствии с приложением № 3 документации об отборе;
3.4.8. значения критериев качества оказания услуги региональным оператором, которые заявитель обязуется обеспечить в случае признания его победителем или единственным участником конкурсного отбора, а также документы, подтверждающие указанные участником конкурсного отбора значения критериев качества оказания услуги региональным оператором.
3.4.9. документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки в соответствие с разделом 4 настоящей документацией, а также банковские реквизиты счета для возврата обеспечения заявки.
3.5. Все листы поданных в письменной форме документов должны быть прошиты и пронумерованы, содержать опись документов с подписью уполномоченного представителя Заявителя, быть скреплены печатью и подписаны заявителем или лицом, уполномоченным заявителем с указанием на обороте последнего листа количества листов экземпляра.
3.6. Заявка представляется удостоверенной заявителем в письменной форме.
3.7. Факсимильный способ передачи данных, передача посредством электронной почты не допускаются, а полученные таким образом документы не считаются оформленными надлежащим образом.
3.8. Каждый конверт с заявкой, поступившей в срок, указанный в документации об отборе, регистрируется Организатором конкурсного отбора в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты). При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование к предоставлению соответствующей информации не допускаются.
3.9. Организатор конкурсного отбора обеспечивает сохранность конвертов с заявками и обеспечивает рассмотрение содержания заявок только после вскрытия конвертов с заявками.
3.10. В случае, если после окончания срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, конкурсный отбор признается несостоявшимся. В случае если на конкурсный отбор подана только одна заявка, отвечающая требованиям документации об отборе, с участником конкурсного отбора, подавшим заявку, заключается соглашение.
3.11. После истечения установленного настоящей документацией о конкурсном отборе срока представления заявок заявки не принимаются. Конверт с заявкой, представленный по истечении срока представления заявок, не вскрывается и возвращается представившему его заявителю. В случае поступления такой заявки по почте конверт с заявкой не вскрывается и возвращается представившему его заявителю с уведомлением об отказе в принятии заявки на участие в конкурсном отборе.
3.12. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до истечения срока представления заявок, установленного настоящей документацией об отборе. Изменение в заявку должно быть направлено в запечатанном конверте. Конверты дополнительно маркируются словом «Изменение», «Отзыв» соответственно.
3.13. В случае изменения сведений, указанных в пункте 3.4.6настоящей документации заявитель обязан предоставить соответствующую информацию организатору конкурсного отбора в течение 3 рабочих дней со дня изменения таких сведений. Непредоставление указанных сведений является основанием для исключения участника из конкурсного отбора.
3.14. Регистрация изменений и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.
3.15. Не могут быть внесены изменения в заявки после истечения срока представления заявок в соответствии с документацией об отборе.
4. Обеспечение заявки, предоставляемое заявителями
4.1 Все заявители обязаны предоставить обеспечение заявки в соответствии со следующими положениями.
4.1.1 Предоставление обеспечения заявки осуществляется заявителем путем внесения денежных средств в размере, указанном в пункте 4.1.2. настоящей документации, на счет, указанный в пункте 4.1.3 настоящей документации.
4.1.2 Размер обеспечения заявки составляет: 20 000 000 рублей.
4.1.3 Банковские реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки:
Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Юридический адрес: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62
Получатель: УФК по Ярославской области (Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, л/с 938 010017)
ИНН /КПП 7602060560/760401001
Банк получателя: Отделение Ярославль, г.Ярославль
Счет 40302810278884000001 ,БИК 04788801
ОКТМО 78701000
Документами, подтверждающими предоставление обеспечение заявки, являются платежное поручениеили иные документы, подтверждающее перечисление денежных средств на счет, указанный в пункте 4.1.3. настоящей документации.
4.1.4 Заявитель обязан предоставить в составе заявки документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки, а также банковские реквизиты счета для возврата обеспечения заявки в случаях, указанных в настоящем разделе.
4.1.5 В случае, если участником конкурсного отбора в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, указанный в пункте 4.1.3 документации об отборе, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки.
4.1.6 Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки возвращаются на счет участника конкурсного отбора, указанных в заявке, в течение не более чем пяти рабочих дней с даты наступления одного из следующих случаев:
1) подписание протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе, протокола о результатах проведения конкурсного отбора. При этом возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников конкурсного отбора, за исключением победителя конкурсного отбора, которому такие денежные средства возвращаются после заключения соглашения;
2) отмена конкурсного отбора;
3) отклонение заявки участника конкурсного отбора;
4) отзыв заявки участником конкурсного отбора до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки после окончания срока подачи заявок.
4.1.7. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется в случае уклонения или отказа от заключения соглашения со стороны участника конкурсного отбора, который по результатам конкурсного отбора вправе заключить соглашение, в том числе в случае непредставления или предоставления с нарушением условий, установленных документации об отборе, обеспечения исполнения обязательств по соглашению.
5. Обеспечение исполнения обязательств по соглашению
5.1. Победитель конкурсного отбора или единственный участник конкурсного отбора обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по соглашению в соответствии со следующими положениями:
5.1.1. Способом обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия соглашения со дня его вступления в силу.
5.1.2. Банковская гарантия на первый год действия соглашения (2018 год) должна быть предоставлена одновременно с подписанным проектом соглашения в соответствии с пунктом 10.3, на второй и последующие года – не позднее 29 декабря года, предшествующего году, на который предоставляется банковская гарантия.
5.1.3. В качестве обеспечения исполнения соглашения принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
5.1.4. Размер обеспечения исполнения обязательств по соглашению составляет
5 (пять) процентов от максимально допустимой выручки регионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимой стоимости услуги регионального оператора и количества (объема) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора и установленных в документации об отборе, в течение соответствующего года.
Размер обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с абзацем первым настоящего пункта определен в следующей таблице:
| Год | Максимально допустимой стоимости услуги регионального оператор (руб. за 1 куб. м) с учетом НДС 18% | Количество (объем) ТКО (тыс. куб. м) | Размер обеспечения исполнения обязательств по соглашению на соответствующий год (тыс. руб.) |
| 2018 (с 01.09 по 31.12.) | 472,91 | 1873,975 | 44311 |
| 2019 | 491,51 | 5593,947 | 137473 |
| 2020 | 515,31 | 5560,319 | 143264 |
| 2021 | 525,19 | 5532,691 | 145288 |
| 2022 | 535,50 | 5504,75 | 147387 |
| 2023 | 481,96 | 5471,919 | 131862 |
| 2024 | 495,27 | 5433,786 | 134559 |
| 2025 | 511,26 | 5400,857 | 138060 |
| 2026 | 536,86 | 5373,973 | 144256 |
5.1.5. Обязательства по соглашению, обеспечиваемые банковской гарантией:обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронение твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального операторана территории Ярославской области.
5.1.6. Банковская гарантия, выданная участнику конкурсного отбора банком для целей обеспечения заявки, должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом организатору конкурсного отбора;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
3) обязанность гаранта уплатить организатору конкурсного отбора неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими организатору конкурсного отбора;
5) срок действия банковской гарантии с учетом требований документации об отборе.
Порядок вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок
6.1. Конкурсная комиссия, созданная в соответствии с действующим законодательством, вскрывает конверты с заявками в срок, указанный в пункте 6.2 документации об отборе. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками осуществляется в день вскрытия конвертов с заявками после окончания срока подачи таких заявок.
6.2. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется по адресу:г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, каб.509.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 12 апреля 2018 года
в 10 часов 00 минут по московскому времени.
6.3. Организатор конкурсного отбора обязан предоставить возможность всем заявителям, подавшим заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
6.4. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок при условии, что поданные ранее этим заявителем заявки не отозваны, все заявки этого заявителя не рассматриваются и возвращаются этому заявителю.
6.5. При вскрытии конвертов с заявками объявляются и вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками, наименование, почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие информации и документов, предусмотренных документацией об отборе, значения критериев конкурсного отбора, указанные в заявке.
6.6. При вскрытии конвертов с заявками обеспечивается осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками и фотофиксация документов, на основании которых осуществляются оценка и сопоставление заявок. Заявители и (или) их представители, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять фотофиксацию документов, на основании которых осуществляются оценка и сопоставление заявок, аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
6.7. Конкурсная комиссия ведет протокол вскрытия конвертов с заявками. Такой протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками и размещается на официальном сайте торговwww.torgi.gov.ruне позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов с заявками.
6.8. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об отборе к оформлению заявок, и осуществляет проверку соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 2.1 документации об отборе. Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:
6.8.1. непредставление документов, определенных пунктом 3.2документации об отборе или наличие в таких документах недостоверных сведений;
6.8.2. несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 2.1 документации об отборе;
6.8.3. несоответствие заявки и документов и материалов, предоставляемых в составе заявки, требованиям разделов 3, 4 документации об отборе;
6.8.4. несоответствие указанных в заявке значений критериев конкурсного отбора установленным документацией об отборе предельным значениям критериев конкурсного отбора.
6.9. Отказ в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 6.8 документации об отборе, не допускается.
6.10. Конкурсная комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия заявителя требованиям, указанным в пункте 2.1 документации об отборе, у органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
6.11. На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсном отборе и о признании заявителя участником конкурсного отбора или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсном отборе и о признании его участником конкурсного отбора или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе с обоснованием такого решения и указанием требований, которым не соответствует заявитель, положений документации об отборе, которым не соответствует заявка, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об отборе. Такой протокол в день окончания рассмотрения заявок размешается организатором конкурсного отбора на официальном сайте торговwww.torgi.gov.ru. Заявителям направляются уведомленияо принятом конкурсной комиссией решении не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола, путем направления по почте заказного письма с уведомлением по почтовому адресу заявителя либо вручения такого уведомления лично заявителю или уполномоченному лицу.
6.12. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурсного отбора, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника конкурсного отбора от участия в конкурсном отборе на любом этапе проведения конкурсного отбора. Протокол об отстранении участника конкурсного отбора от участия в конкурсном отборе подлежит размещению на официальном сайте торгов не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в таком протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.
6.13. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех заявителей, конкурсный отбор признается несостоявшимся и объявляется новый конкурсный отбор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.14. Заявки рассматриваются в течение 10 (десяти) дней со дня вскрытия конвертов с заявками.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!