Содержание мобилизационной подготовки органов здравоохранения. 

Задачи и организационная структура Гражданской обороны и её место в общей системе национальной безопасности России.

Предлагается как первоисточник ФЗРФ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне» №28-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 09.10.2002 N 123-ФЗ, от 19.06.2004 N 51-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Основные задачи:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Степени готовности гражданской обороны и их краткая характеристика.

В РФ установлены следующие степени готовности ГО:

- «повседневная»;

- «первоочередные мероприятия ГО первой группы»;

- «первоочередные мероприятия ГО второй группы»;

- «общая готовность гражданской обороны».

1. В режиме повседневной готовности медицинской службой ГО проводятся:

- прогнозирование возможных медико-санитарных последствий применения противником современных средств поражения;

- подготовка органов и пунктов управления МС ГО на всех уровнях;

- создание формирований МС ГО и поддержание их высокой готовности;

- планирование и организация приспособительных работ в общественных зданиях загородной зоны, предназначенных для развертывания на их базе лечебных учреждений МС ГО;

- подготовка учреждений МС ГО к развертыванию и работе в условиях применения противником современных видов оружия;

- планирование медицинского обеспечения эвакуируемого и рассредотачиваемого населения;

- создание запасов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований и учреждений МС ГО;

- планирование и проведение работ, повышающих устойчивость работы органов и учреждений здравоохранения в военное время;

- разработка планов по медицинской защите личного состава ГО и населения в военное время;

- подготовка кадров для органов управления, медицинских формирований и учреждений МС ГО;

- участие в обучении населения приемам и методам оказания первой медицинской помощи в очагах поражения в порядке само – и взаимопомощи.

2. При планомерном переводе системы ГО с мирного на военное положение, с получением распоряжения о проведении первоочередных мероприятий ГО первой группы,начальник МС ГО осуществляет опо­вещение и сбор руководящего состава МС ГО, после чего доводит обстанов­ку, полученную от соответствующего органа управления по делам ГОЧС, ста­вит задачу работникам своего штаба, распределяет руководящий состав службы согласно штату и направлениям деятельности.

Непосредственно в пункте постоянной дислокации органа управления здравоохранением организуется круглосуточное дежурство руководящего состава штаба МС ГО, члены которого приступают к выполнению своих обя­занностей согласно штатному расписанию. Главными специалистами органа управления здравоохранением и членами штаба МС ГО в соответствии со своими функциональными обязанностями уточняются разделы плана меди­цинского обеспечения населения в военное время.

В ходе выполнения первоочередных мероприятий ГО первой группы при­водятся в готовность защищенные стационары для укрытия нетранспортабель­ных больных и обслуживающего персонала. С этой целью главный врач больни­цы отдает распоряжение ответственному лицу за содержание убежища или на­чальнику штаба ГО объекта освободить защитные сооружения от хранящегося в них имущества, укомплектовать их источниками аварийного освещения, необ­ходимым инструментом, инвентарем и пожарным оборудованием; проверить защитные сооружения на герметичность и техническое состояние их систем жизнеобеспечения. В этот период осуществляется подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты личному составу формирований из запасов объектов экономики. Со складов мобилизационного резерва организуется вывоз на пун­кты выдачи противогазов и приборов радиационной и химической разведки.

На запасные загородные пункты управления (ЗЗПУ) министерств и ве­домств, республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований в целях медицинского обеспечения боевых расчетов ПУ осуществляется зак­ладка медикаментов.

В учреждениях государственного санитарно-эпидемиологического надзо­ра (ГСЭН), входящих в состав сети наблюдения и лабораторного контроля ГО (СНЛК) приводятся в рабочее состояние технические средства и оснащение, предназначенные для обнаружения и индикации радиоактивного, химического и биологического заражения продуктов, пищевого сырья и питьевой воды.

Уточняется укомплектованность формирований и учреждений МС ГО личным составом и дефицитными специалистами, обеспеченность техникой и имуществом. Определяется наличие и исправность автомобильной и дру­гой техники, поступающей на доукомплектование из различных организаций; подготавливается заявка соответствующему начальнику ГО на недостающее количество техники и имущества согласно нормам оснащения.

Важным разделом работы штаба МС ГО при выполнении первоочеред­ных мероприятий ГО первой группы является уточнение планов-графиков наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы здравоох­ранения области в военное время по следующим показателям

1. Обеспеченность лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), стан­ций переливания крови (СПК), аптечных учреждений и учреждений ГСЭН ав­тономными источниками электроэнергии.

2. Состояние укомплектованности ЛПУ хирургического профиля врача­ми-хирургами, операционными медсестрами, лаборантами.

3. Обеспеченность ЛПУ и формирований МС ГО медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом, консервированной кровью и ее препаратами.

4. Готовность дублеров штабов МС ГО взять на себя управление службой.

5. Состояние связи и управления.

Одновременно на объектах здравоохранения проводятся подготови­тельные мероприятия к введению режимов светомаскировки и усилению мер противопожарной защиты

 

3. При выполнении первоочередных мероприятий ГО второй группы осуществляется перевод руководящего состава медицинской службы ГО на круг­лосуточную работу. Начальник МС ГО дает распоряжение всем подчиненным штабам на организацию посменной круглосуточной работы и контролирует его выполнение. На загородный запасный пункт управления МС ГО направ­ляется оперативная группа.

Приводится в полную готовность система связи со всеми подчиненными штабами МС ГО. Уточняется план выезда на ЗЗПУ основного состава штаба МС ГО, доводятся до работников штаба места сбора и их основные обязанности.

Загородные запасные пункты управления МС ГО создаются заблагов­ременно. Они оборудуются вне зон возможных разрушений категорированных городов и объектов особой важности, а также вне зон возможного катас­трофического затопления. При выборе мест расположения ЗЗПУ учитывает­ся возможность использования существующих и строящихся линий связи.

В этот период приводятся в готовность в пунктах постоянного разме­щения медицинские формирования повышенной готовности и санитарно-транспортные формирования. Для этого соответствующий начальник ГО дает распоряжение оповестить и собрать личный состав формирований в уста­новленных местах; организовать выдачу и получение личным составом средств индивидуальной защиты, табельного имущества и приборов; доу­комплектовать медицинские формирования личным составом, подготовить технику и приборы к работе; проверить готовность, организовать обучение личного состава формирований, не прошедших подготовку по ГО.

Одновременно приводятся в готовность все имеющиеся у медицинской службы защитные сооружения, предназначенные для укрытия личного соста­ва службы и больных. Осуществляется проверка убежищ на герметичность и работоспособность систем, наличия аварийных запасов воды, продовольствия, наличия средств связи и оповещения и подготовка их к работе. В убежища категорированных городов закладываются коллективные медицинские аптечки, предназначенные для оказания медицинской помощи укрываемым. Закладка коллективных медицинских аптечек осуществляется непосредственно меди­цинскими службами ГО городов, городских районов, объектов экономики в срок до 12 часов, а в быстровозводимые убежища - по мере их введения в эксплуа­тацию. Номенклатура и количество медикаментов, перевязочных средств, ме­дицинских предметов зависят от количества укрываемых.

На 100-150 человек закладывается аптечка коллективная по описи № 1, на 400-600 человек - по описи № 2. При наличии в звене (группе) по обслу­живанию убежища фельдшера комплектуется дополнительно набор фельд­шерский, врача - набор врачебный.

Аптечки коллективные и наборы комплектуются медицинскими учрежде­ниями (медпунктами), медико-санитарными частями, амбулаториями (поликли­никами), обслуживающими объекты экономики в период приведения в готов­ность защитных сооружений за счет имущества текущего снабжения и приобре­тения недостающих предметов в аптечной сети и магазинах ТПО «Медтехника».

Из запасов объектов рабочим и служащим выдаются средства индиви­дуальной защиты и медицинские средства индивидуальной защиты.

В этот период производится выписка части больных из лечебных учреж­дений на амбулаторное лечение. Сокращаются госпитализация больных для планового лечения и сроки стационарного лечения.

Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) пере­водятся на круглосуточную работу с ведением постоянного наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой на закреплен­ной за ними территории. Специалистами СНЛК два раза в сутки снимаются показания на зараженность объектов внешней среды отравляющими и ра­диоактивными веществами. Мероприятия по индикации бактериальных (био­логических) средств проводятся по показаниям.

При наличии эпидемических показаний в этот период проводится мас­совая иммунизация населения. Прививочные бригады создаются на базе ле­чебно-профилактических учреждений. Соответствующие вакцины и сыворот­ки обеспечиваются за счет учреждений государственного санитарно-эпиде­миологического надзора.

В целях обеспечения радиационной безопасности, персоналу АЭС и населению, проживающему в 30-километровой зоне, выдаются препараты стабильного йода, на объектах здравоохранения проводятся неотложные мероприятия по повышению устойчивости работы объектов здравоохране­ния - приводятся в готовность автономные источники энергоснабжения, пун­кты управления объектов, подготавливается аварийное освещение.

Одним из наиболее важных мероприятий, проводимых в этот период, является проведение подготовки к дополнительному развертыванию боль­ничных коек в загородной зоне. В этих целях начальник МС ГО субъекта РФ во взаимодействии с начальником отдела медицинской защиты главного уп­равления по делам ГО и ЧС области (края, республики в составе РФ) органи­зуют проверку наличия ордеров приписываемых зданий и помещений для развертывания лечебных учреждений больничной базы, а также степени го­товности этих зданий к развертыванию в них лечебных учреждений ББ МС ГО в соответствии с заданием. Проводятся мероприятия по завершению в сжа­тые сроки выполнения приспособительных работ второй очереди.

В целях обеспечения своевременного развертывания лечебных учреждений в загородной зоне за каждым лечебно-эвакуационным направлением закрепля­ется необходимое количество формирований гражданской обороны. Для осна­щения лечебных учреждений МС ГО подготавливается медицинское имущество, уточняется их обеспеченность санитарно-хозяйственным и специальным имуще­ством. В этот период осуществляется выдача медицинского имущества лечеб­ным учреждениям загородной зоны со складов мобилизационного резерва.

Одновременно приводятся в готовность имеющиеся противорадиаци­онные укрытия (ПРУ), ведется работа по приспособлению подвалов для ук­рытия медицинского персонала и больных в лечебных учреждениях. Лично­му составу формирований МС ГО выдаются приборы радиационной и хими­ческой разведки, медицинские средства индивидуальной защиты вывозятся со складов мобилизационного резерва. В убежищах объектов экономики категорированных городов, продолжающих производственную деятельность в военное время, развертываются медицинские пункты.

4. При введении «Общей готовности ГО»штаб медицинской службы ГО совместно с отделом медицинской защиты главного управления по делам ГОЧС области (края, республики) приводит в готовность органы управления, формирования и учреждения службы, организует работу учреждений госу­дарственного санитарно-эпидемиологического надзора в составе СНЛК, про­водит мероприятия по защите личного состава службы и больных, находя­щихся в лечебных учреждениях. С этой целью организуется своевременное оповещение и сбор личного состава органов управления, их работа по уста­новлению связи с выше- и нижестоящими штабами МС ГО, взаимодействие с военно-медицинской службой, другими службами ГО, уточнение планов медицинского обеспечения населения.

В этот период осуществляется подготовка к эвакуации медицинских учреждений и к вывозу запасов медицинского имущества из категорированных городов. Проводится комплекс санитарно-противоэпидемических мероп­риятий, направленных на предупреждение возникновения и распростране­ния массовых инфекционных заболеваний.

Без прекращения работы в медицинских учреждениях, на базе которых они создаются, приводятся в готовность все формирования медицинской службы ГО. В этот период в круглосуточном режиме организуется работа уч­реждений СНЛК по ведению наблюдения и лабораторного контроля за зара­женностью объектов внешней среды, атмосферного воздуха, продовольствия и питьевой воды РВ, ОВ, БС.

При переводе ГО на военное положение особое внимание должно уде­ляться проведению мероприятий по защите личного состава формирований МС ГО, медицинского персонала и больных, находящихся в лечебных учреж­дениях, от средств поражения вероятного противника путем укрытия их в за­щитных сооружениях. Укрытие названных контингентов осуществляется сле­дующим образом: в категорированных городах - в защитных сооружениях и быстровозводимых убежищах; в загородной зоне - в противорадиационных укрытиях и приспособленных подвалах.

В этот период приводятся в готовность и передаются в оперативное под­чинение соответствующим начальникам МС ГО санитарно-транспортные фор­мирования ГО.

Нетранспортабельные больные в категорированных городах укрывают­ся в защищенных стационарах, развертываемых в убежищах, строительство которых предусматривается из расчета 10% коечной емкости учреждения мирного времени.

При проведении мероприятий "Общей готовности ГО" проводится подго­товка лечебных учреждений категорированных городов к эвакуации в загород­ную зону, что требует большого внимания со стороны медицинской службы ГО: необходимо провести подготовку к выписке части больных на амбулаторное ле­чение; определить группы нетранспортабельных больных и больных, подлежа­щих эвакуации; наметить очередность вывоза имущества, с учетом его необхо­димости при оказании медицинской помощи; выслать оперативные группы к местам развертывания лечебных учреждений МС ГО в загородной зоне с целью приема приписанных помещений и организации приспособительных работ; уточ­нить количество необходимых для эвакуации ЛПУ транспортных средств.

С учетом возможности внезапного нападения противника, важным ме­роприятием в этот период является развертывание в загородной зоне до­полнительных больничных коек МС ГО силами здравоохранения сельской местности и не категорированных городов.

Проведение комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий при степени готовности «Общая готовность ГО « направлено на сохранение здоровья населения и личного состава формирований и учреждений ГО, а также на профилактику возникновения и распространения массовых инфек­ционных заболеваний. Эти мероприятия проводятся Центрами государствен­ного санитарно-эпидемиологического надзора и создаваемыми на их базе санитарно-противоэпидемическими формированиями ГО на всей террито­рии области (края, республики в составе РФ), в том числе в районах, пред­назначенных для размещения рассредоточиваемых рабочих, служащих и эва­куированного населения, а также на маршрутах эвакуации и в местах раз­вертывания эвакуационных органов.

При получении соответствующих распоряжений медицинская служба ГО организует медицинское обеспечение частичной эвакуации населения и вы­вод медицинских формирований повышенной готовности в загородную зону.

 

содержание мобилизационной подготовки органов здравоохранения. 

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» №31-ФЗ. 

Названный закон устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (далее - организации) и их должностных лиц, граждан РФ в этой области.

Мобилизационная подготовка органов здравоохранения в РФ- комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке здравоохранения РФ, здравоохранения субъектов РФ и муниципальных образований, подготовке органов управления здравоохранением и организаций (объектов) здравоохранения и создаваемых на военное время органов и специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в охране здоровья в военное время.

Под мобилизацией здравоохранения РФпонимается комплекс мероприятий по переводу здравоохранения РФ, здравоохранения субъектов РФ и муниципальных образований, переводу органов управления здравоохранением и организаций (объектов) на работу в условиях военного времени. 

Мобилизация в РФ может быть общей или частичной.

---

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1253; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!