Квалификация мелкого хищения (ст. 7.27 КоАП РФ).

Стр 1 из 5Следующая ⇒

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное казенное учреждение

Дополнительного профессионального образования

Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников

Министерства внутренних дел Российской Федерации

ВИПК МВД России)

Брянский филиал

Кафедра общеправовых дисциплин

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

общеправовых дисциплин

БФ ВИПК МВД России

полковник полиции

К.В. Денисенко

«30» июня 2017 г.

Образовательная программа профессионального обучения

Профессиональная подготовка лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел (на базе среднего общего образования) по должности служащего «Полицейский»

Л Е К Ц И Я

по дисциплине «Правовая подготовка»

Основы административного законодательства

Тема 5.2.2. Квалификация отдельных видов административных правонарушений

Автор: Зенина Марина Григорьевна - преподаватель кафедры общеправовых дисциплин, майор полиции

Обсуждена и одобрена

на заседании кафедры.

Протокол № 15

от «30» июня 2017 г.

Брянск – 2017

ПЛАН

Введение

1. Квалификация нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, а также установленного порядка их организации и проведения.

2. Квалификация мелкого хищения.

3. Квалификация уничтожения или повреждения чужого имущества.

4. Квалификация неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, а также должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

5. Квалификация проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации.

6. Квалификация мелкого хулиганства.

7. Квалификация организации массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка.

8. Квалификация нарушения правил оборота оружия и патронов к нему (приобретение, хранение, ношение, перевозка, передача, стрельба в неотведенных для этого местах и др.).

9. Квалификация нарушения пропускного режима охраняемого объекта.

10. Квалификация потребления (распития) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (в том числе - несовершеннолетними).

11. Квалификация появления в общественных местах в состоянии опьянения (в том числе – несовершеннолетних).

Ведение

Актуальность темы.Актуальность данной темы заключается в том, что административные правонарушения – явление, затрагивающее практически каждого и прояснение вопросов, связанных с административными правонарушениями и разграничением уголовных преступлений и административных проступков, представляется нам весьма своевременным.

Анализ юридической литературы, законодательных актов дает основание утверждать о том, что в настоящее время отсутствует концепция административного правонарушения, что, по нашему мнению, является существенным пробелом, как в общей теории права, так и теории отечественной административистики, и, значительно затрудняет не только ведение успешной борьбы с таким негативным явлением, как правонарушение, но и проведение исследований, анализа состояния законности, правопорядка, ответственности и других компонентов правовой действительности.

В юридической литературе решению этого вопроса уделялось достаточное внимание. В частности, учеными-административистами разработано много различных определений административного правонарушения (проступка). Изложенные проблемные аспекты подчеркивают актуальность рассматриваемой темы, а также значимость ее дальнейшей разработки.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с реализацией уполномоченными субъектами юрисдикционной деятельности связанной с существованием и применением норм, предусматривающих административную ответственность за конкретные составы административных правонарушений.

Предмет исследования – нормативные правовые акты и нормы, предусматривающие административную ответственность за правонарушения в различных отраслях государственного управления, общая и специальная литература, посвященная исследуемой проблеме.

Теоретическая и практическая значимость темы: знания, полученные в рамках изучения данной темы, значимы без исключения для всех сотрудников, проходящих службу в полиции.

Задачи занятия:

− изучить предусмотренную учебными планами нормативно-правовую базу, относимую к теме, с учетом специфики профессиональной деятельности обучаемых;

− трансформировать приобретенные теоретические знания в практические умения и навыки, применительно к профессиональной деятельности сотрудников полиции;

− привить навыки обобщения нормативного материла, изучения имеющейся практики его применения в деятельности сотрудников полиции.

Цели лекции:

Образовательная – овладение слушателями глубокими и системными знаниями теории административного права, раскрытие на этой основе содержания административного законодательства и реальных возможностей в борьбе с правонарушениями;

Развивающая - сохранить познавательный интерес к изучаемой дисциплине, способствовать дальнейшему развитию интеллектуальных умений и навыков у слушателей, овладению рациональными методами познания изучаемого материала, умению обобщать, делать логические выводы, развивать мышление, внимание творческие способности стимулировать активную познавательную деятельность обучающихся, стремление к самостоятельному саморазвитию и профессиональному совершенствованию.

Воспитательная -сформировать готовность к пересмотру своих суждений и мнений в свете убедительных аргументов; воспитывать у сотрудников полиции желание отстаивать свою точку зрения, формирование интереса к будущей профессии.

Место проведения: учебно-методический кабинет определённый расписанием занятий.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и свобод граждан по проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов.

Закон, регулирующий порядок организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, пока не принят и в соответствии с Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г. "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования" впредь до его принятия следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Согласно этой Декларации осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц; запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны. В Российской Федерации действует уведомительный порядок реализации права на проведение публичных мероприятий, т.е. для их проведения не требуется специального разрешения властей.

Уведомление в виде письменного заявления подается местной администрации специально уполномоченным лицом не позднее, чем за 10 дней до намеченной даты проведения публичного мероприятия. В заявлении указываются цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных, организаторов, места их жительства и работы, учебы, дата подачи заявления. Не позднее, чем за пять дней до мероприятия администрация сообщает уполномоченному о принятом решении.

При проведении мероприятия его организаторы и участники обязаны соблюдать законы, общественный порядок. Запрещается иметь при себе оружие, специально подготовленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей и для причинения материального ущерба.

Проведение публичного мероприятия может быть запрещено, если цель его проведения противоречит Конституции РФ, конституциям или уставам субъектов РФ, а мероприятие угрожает общественному порядку и безопасности граждан. По требованию представителей органов власти публичное мероприятие может быть прекращено в случаях, если: не было подано заявление о его проведении; состоялось решение о его запрещении; нарушен порядок его проведения; возникла опасность для жизни и здоровья людей; нарушен общественный порядок. Ответственность за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий наступает в зависимости от характера допущенного нарушения в административном или уголовном порядке.

3. Объективная сторона правонарушения может выражаться как в противоправном действии, так и в бездействии (бездействием, например, следует считать не сообщение о принятом решении администрацией субъекта за пять дней до мероприятия).

4. Субъектами правонарушения, как указано в санкции статьи, могут быть граждане и должностные лица.

5. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований

Статьей 31 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. В целях реализации указанного конституционного права 19.06.2004 издан Федеральный закон №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон №54-ФЗ), которым определен порядок организации и проведения публичных мероприятий.

К организации публичного мероприятия законодатель относит:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В то же время Законом №54-ФЗ установлен запрет в отношении ряда категорий лиц выступать в качестве организатора публичного мероприятия.

Так, организатором публичного мероприятия не могут быть:

1) лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

1.1) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

2) политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

Организатор публичного мероприятия наделен следующими правами:

1) проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания – в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания;

2) проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

3) уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению;

4) организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;

5) использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации;

6) требовать от уполномоченного представителя органа внутренних дел удалить с места проведения публичного мероприятия лиц, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия.

Одновременно организатор публичного мероприятия имеет следующие обязанности:

1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Закона №54-ФЗ;

2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия;

3) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

4) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона;

5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;

6) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;

7) обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

7.1) принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия или других лиц либо угрозу причинения ущерба имуществу;

8) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;

9) довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;

10) иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак;

11) требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия.

Неисполнение организатором публичного мероприятия указанных обязанностей является одним из оснований прекращения публичного мероприятия. Также решение о прекращении публичного мероприятия принимается уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в случаях:

1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований Закона №54-ФЗ, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

Практика прокурорского надзора за законностью организации и проведения в Ненецком автономном округе публичных мероприятий свидетельствует, что большинство нарушений допускается при составлении и направлении уведомления о проведении публичного мероприятия.

Статьей 7 Закона №54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), – не позднее четырех дней до дня его проведения.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 13.05.2014 №14-П ч.1 ст.7 Закона №54-ФЗ признана несоответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 31 и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в ней положения – по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, – не обеспечивают возможность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия для случаев, когда определяемый по общему правилу срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия) полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.

Конституционным судом Российской Федерации указано, что до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений правоприменительные органы должны исходить из того, что при совпадении всего определяемого по общему правилу срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия с нерабочими праздничными днями уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням, либо, если это окажется невозможным, обязаны обеспечить прием и рассмотрение уведомлений о проведении публичного мероприятия в нерабочий праздничный день.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентирован Законом НАО от 29.12.2012 №115-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и проведения публичных мероприятий на территории Ненецкого автономного округа» (Закон НАО №115-ОЗ).

Согласно ч.3 ст.7 Закона №54-ФЗ в уведомлении о проведении публичного мероприятия должно быть указано:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте - газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.

В случае невыполнения требования об устранении нарушения уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.

Если нарушение не было устранено по истечении установленного времени, то публичное мероприятие прекращается.

Так, согласно ст.16 Закона №114-ФЗ при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения. Об указанной ответственности организаторы массовой акции до ее проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Российской Федерации.

Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма), а также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.

При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст.16 Закона №114-ФЗ, организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел Российской Федерации и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

За несоблюдение требований законодательства при подготовке и проведении публичных мероприятий предусмотрена административная ответственность согласно ст.20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).

Так, нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Квалификация мелкого хищения (ст. 7.27 КоАП РФ).

Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации,

— влечет наложение административного штрафа в размере до трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного минимального размера оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Примечание. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает один минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство Российской Федерации под хищением подразумевает совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездные изъятие и(или) обращение чужого имущества в пользу виновного и других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества (примечание к статье 158 УК РФ).

В зависимости от стоимости похищенного и некоторых других обстоятельств хищения могут повлечь за собой уголовную или административную ответственность. Уголовная ответственность за хищения предусмотрена статьями 158—162, 164 Уголовного кодекса РФ.

Объектом мелкого хищения являются отношения собственности, складывающиеся по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом, к которому относятся предметы материального мира, имеющие стоимость, т.е. такие, в добывание или производство которых вложен человеческий труд и которые способны удовлетворить определенные материальные и культурные потребности человека: средства и орудия производства, продукты этого производства (товары, предметы, продовольствие, одежда и т.д.), а также деньги и ценные бумаги.

Как показывает практика, в ассортименте похищенного в мелких размерах, например, в сфере промышленного производства, наибольший удельный вес занимают стройматериалы, лакокрасочные изделия, различный инструмент и детали. Чаще всего предметом мелкого хищения являются сырье и полуфабрикаты, готовая продукция и комплектующие изделия.

Не может быть квалифицировано по статье 7.27 КоАП РФ похищение информации, электрической и тепловой энергии, документов неимущественного характера и не имеющих стоимости объектов природы, в которые не вложен человеческий труд. Не образуют состав мелкого хищения также случаи изъятия из чужого владения имущества, оборот которого представляет угрозу общественной безопасности. Это огнестрельное оружие, наркотические средства и психотропные вещества, радиоактивные материалы.

Для квалификации деяния в качестве мелкого хищения важно также, чтобы имущество, которое похищено, было чужим, т.е. не находилось в собственности или законном владении виновного. Не образует состав рассматриваемого деяния похищение личного имущества, находящегося в общей совместной собственности субъекта и других лиц.

Кроме того, для квалификации деяния по статье 7.27 Кодекса не имеет значения, находилось ли похищенное имущество в правомерном владении потерпевшего, являлся ли он добросовестным приобретателем или потерпевший владел вещью незаконно.

Мелкое хищение всегда наносит прямой ущерб собственнику или иному владельцу имущества. Ущерб состоит в уменьшении объема наличного фонда имущества собственника или иного его владельца. В этом состоит и общественная опасность мелкого хищения. Законный владелец имущества утрачивает возможность пользоваться и распоряжаться частью своего имущества. Законодатель установил, что стоимость похищенного при квалификации деяния как административно наказуемого хищения не должна превышать одного минимального размера оплаты труда.

Размер ущерба определяется стоимостью похищенного, которая устанавливается в зависимости от обстоятельств приобретения его собственником и с учетом государственных розничных, рыночных или комиссионных цен на момент совершения правонарушения. При отсутствии такой цены стоимость похищенного предмета определяется на основании заключения экспертов.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что не все хищения на сумму до одного минимального размера оплаты труда могут квалифицироваться как мелкие. Закон определяет случаи хищений, когда ущерб от них хотя и составляет менее одного минимального размера оплаты труда, но они должны квалифицироваться как преступления. Речь идет о хищениях, совершенных:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) организованной группой;

в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение;

г) неоднократно.

В частности, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2002г. №29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» указывается, что как уголовно-наказуемое деяние должно квалифицироваться похищение на любую сумму, в том числе до одного минимального размера оплаты труда, если оно совершено путем кражи из жилища, помещения либо иного хранилища, если при этом было осуществлено незаконное проникновение.

Мелкое хищение предполагает изъятие и(или) обращение имущества в пользу виновного или других лиц. Окончанием совершения правонарушения является момент, когда виновный получает возможность пользоваться либо распоряжаться изъятым имуществом как своим собственным или эту возможность получают по усмотрению виновного другие лица (родственники, знакомые и т.д.).

В зависимости от способа завладения различается несколько видов мелких хищений, квалифицируемых как кража, мошенничество, присвоение или растрата.

Наиболее часто административно наказуемые хищения совершаются в форме кражи. Кража — это тайное похищение чужого имущества. В этом и выражается объективная сторона мелкой кражи. Виновный завладевает имуществом тайным способом, т.е. изымает это имущество незаметно, скрытно от собственника, работников организации, в ведении или под охраной которых находится имущество, либо других лиц, которые должны или могли воспрепятствовать его изъятию. При этом не имеет никакого значения, является ли виновный лицом посторонним для организации, в которой он совершил кражу, или работает там, имея доступ к похищенному имуществу.

Административные правонарушения в форме кражи, как и уголовно наказуемая кража, считаются оконченными правонарушениями с момента изъятия имущества, т.е. с того момента, когда законный владелец имущества фактически утратил возможность его использования.

Объективная сторона мошенничества выражается в завладении имуществом путем обмана или злоупотребления доверием.

Мошенническое завладение имуществом может происходить путем обманных действий лица, с помощью которых оно добивается добровольной передачи ему ценностей. При таком способе хищения правонарушитель сознательно искажает или скрывает истину, сообщает ложные сведения или же заведомо умалчивает об обстоятельствах, сообщение которых было обязательным, и, таким образом, получает имущество от лица, введенного в заблуждение. Для обмана могут быть использованы подложные документы (например, представление поддельных кассовых чеков и получение по ним различных товаров, представление поддельного лотерейного билета и получение по нему выигрыша, представление подложных доверенностей и получение по ним товаров); могут иметь место использование форменного обмундирования лицом, не имеющим права носить его, и приобретение на этом основании каких-либо ценностей (сборов, штрафов и др.) или передача какой-либо другой вещи, похожей на условленную, но худшего качества и, т.п.

Другим способом мошенничества является злоупотребление доверием лица, в ведении или под охраной которого находится имущество. Злоупотребление доверием является, по существу, разновидностью обмана. В этом случае виновный вводит в заблуждение лицо, в ведении которого находится имущество, используя для этого существующие между ним и этим лицом доверительные отношения, злоупотребляет ими и незаконно завладевает ценностями. Материальные ценности могут попасть в распоряжение виновного и по договору (например, по договору проката).

Мелкие хищения совершаются не только посторонними лицами. Иногда вещи похищаются и теми, кто имеет право распоряжаться ими. В данном случае имеет место присвоение или растрата.

Присвоение либо растрата отличаются от кражи тем, что виновный использует имеющиеся у него правомочия в отношении похищаемого им имущества. В этих случаях виновный извлекает имущество из фондов собственников, организаций путем его невозвращения, незаконного удержания у себя. Имущество может находиться в правомерном владении виновного по разным основаниям: в силу должностных обязанностей (например, имущество, находящееся у кладовщиков, экспедиторов, продавцов, кассиров и др.), в связи с договором (имущество, сданное для пользования частному лицу или по специальному поручению организации). По этим основаниям лицо наделяется определенными правомочиями распоряжаться, управлять имуществом и хранить его.

Таким образом, у мелких хищений, совершенных путем присвоения либо растраты, много общего. Основное, что их объединяет, — это нахождение похищенного имущества еще до совершения правонарушения в правомерном владении самого виновного или наличие у него права хозяйственного ведения или оперативного управления в отношении его. Вместе с тем между мелкими хищениями, совершенными в формах присвоения или растраты, имеются и различия. Присвоение — это изъятие (удержание) имущества, находящегося в правомерном владении виновного, с целью обращения его в свою пользу или пользу других лиц. При присвоении осуществляется переход чужого имущества из правомерного владения виновного в его неправомерное владение.

При растрате виновный не только удерживает у себя чужое имущество, как это происходит в процессе присвоения, но и неправомерно расходует его (употребляет, продает и т.д.). Растратой, например, следует признать такой факт, когда агент по снабжению расходует на свои нужды деньги предприятия и не возмещает их.

Субъектом мелкого хищения в любых его формах является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторонавсех мелких хищений заключается в прямом умысле и корыстной цели. Виновный сознает факт хищения, предвидит ущерб, который будет причинен собственнику, и желает овладеть этим имуществом или передать его другим лицам.

Непосредственные мотивы мелкого хищения могут быть самыми разными: для приобретения спиртных напитков, в целях использования похищенного при ремонте дома и благоустройстве квартиры, для использования в личном хозяйстве и т.д.

Дела об административно наказуемых хищениях чужого имущества на основании протоколов, составленных должностными лицами органов внутренних дел, рассматривают мировые судьи.

Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 1032; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!