Методы и инструменты госрегулирования

Вопрос 45.

Инвестиции в макроэкономике: понятие и факторы, определяющие их величину. Функция инвестиционного спроса. Кумулятивные эффекты в экономике, мультипликатор автономных расходов. Равновесный объем производства в кейнсианской модели.

Инвестиции (I)– это долгосрочные вложения капитала в различные отрасли внутри страны и за ее пределами с целью получения прибыли.

Важнейшим компонентом планируемых совокупных расходов составляют инвестиции, I. Кейнсианская модель особо подчеркивает тот факт, что уровень инвестиций и уровень сбережений во многом определяются разными процессами, поскольку инвестиции и сбережения делаются разными экономическими агентами, которые имеют разные цели и мотивы экономического поведения. Инвестиции производят фирмы, а сбережения делают домохозяйства.

Источником инвестиций являются сбережения. Проблема заключается в том, что фактором, определяющим величину сбережений, является величина располагаемого дохода. S = S(Y).

Но домохозяйства не осуществляют капиталовложения, или инвестирования, связанного с приростом капитальных благ общества. Разумеется, источником инвестиций являются и накопления промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий. Здесь «сберегатель» и «инвестор» совпадают. Однако роль сбережений домохозяйств, не являющихся одновременно и предпринимательскими фирмами, весьма значительна, и несовпадение процессов сбережений и инвестирования вследствие указанных различий может приводить экономику в состояние, отклоняющееся от равновесия.

Наиболее важные факторы, влияющие на инвестиции:

• ожидаемая норма чистой прибыли,

• реальная ставка процента,

• уровень налогообложения,

• изменения в технологии производства,

• наличный основной капитал,

• экономические ожидания,

• динамика совокупного дохода.

Если при характеристике потребительских расходов отмечается их относительная устойчивость, особенно в долгосрочном периоде, то инвестиционные расходы отличает изменчивость и динамичность. Это связано с огромным количеством факторов влияющих на инвестиции.

Реальную ставку процента и ожидаемую норму прибыли можно отнести к основным факторам, влияющим на объем инвестиций. Если ожидаемая норма прибыли выше ставки процента, то инвестиции будут осуществляться, если ниже не будут.

Итак, на инвестиционный спрос влияют факторы, которые не тесно и непосредственно связаны с текущим уровнем дохода. Поэтому инвестиции, величина которых не зависит от текущего дохода, являются автономными инвестициями.

С ростом совокупного дохода автономные инвестиции дополняются стимулированными, величина которых возрастает по мере роста ВВП.

Различают инвестиции валовые и чистые.

Валовые инвестиции - это общий объем инвестирования за определенный период, который направлен на новое строительство, приобретение средств производства и прирост товарно-материальных средств.

Чистые инвестиции - это сумма валовых инвестиций без суммы амортизационных отчислений в определенном периоде.

Динамика чистых инвестиций характеризует экономическое развитие предприятия, области, государства. Если сумма чистых инвестиций отрицательная, т.е. объем валовых инвестиций меньше суммы амортизационных отчислений, это свидетельствует об уменьшении объема выпуска продукции. Если сумма чистых инвестиций равняется нулю, это означает отсутствие экономического роста, а если сумма валовых инвестиций превышает сумму амортизационных отчислений, то это означает, что экономика развивается.

Вопрос 46.

Объективная необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Эффективность и справедливость. Ограниченность конкуренции: Внешние эффекты. Неполнота информации.

При взаимодействии гос-ва и рыночной экономики можно выделить ряд причин, обусловивших необходимость гос. регулирования экономики:

1. наличие в каждой стране общественных и смешанных благ, которые не всегда можно довести до населения через рынок в полном объеме, особенно те, что хар-сянеконкурентоспособностью и не исключительностью (нац. безопасность, транспортные услуги, услуги обр-ия, культуры и т.д.)

2. усиление общественного характера производства товарных благ в условиях кризиса

3. возникновение отрицательных внешних эффектов рынка (экстерналий), которые характеризуются возн-ем в результате рыночных отношений между одними лицами, ущерба или дополнительных издержек у др. лиц, не являются субъектом данных отношений. Возникают социально-экологические экстерналии (социальные и экологические)

4. важным фактором гос. регулирования экономики явл. НТР(науч.-техн. прогресс)

5. гос-ву необходимо вмешиваться в эк-ку в связи с тенденцией монополизации ее важнейших сфер, которые нарушают совершенство рынка

6. государственное регулирование развивается под воздействием международной конкуренции

Рыночный механизм имеет немало достоинств. Его возможности велики, но не безграничны. Существуют области, где механизм свободной конкуренции не срабатывает и рынок терпит фиаско и требуется вмешательство гос-ва. Таким образом. провалы рынка обуславливают содержание эк-ких функций гос-ва.

Основными проявлениями эффективности гос. регулирования явл-ся:

• соц. стабильность

• устойчивые темпы роста

• конкурентоспособность отеч. продукции и т.д.

Вместе с тем эффективность государственного регулирования не может преодолеть цикличность воспроизводства в условиях кризиса, поэтому гос-во, выполняя свои функции, должно ориентироваться и на будущее.

Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема, регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.

Вопрос 47.

Цели и задачи государственного регулирования. Пирамида целей государственного регулирования. Методы и инструменты государственного регулирования. Административные и экономические методы регулирования. Инструменты государственного воздействия на экономику. Модели государственного регулирования.

Основные направления экономической деятельности:

1) создание и корректировка нормальных условий работы рыночного механизма, 2) выполнение функций по максимально допустимым границам вмешательства государства в рыночную экономику,

3) разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства.

Экономическая политика государства – это совокупность мер, направленных на упорядочивание экономических процессов, оказание на них влияния и предопределение их результатов.

Субъектами экономической политики являются: государство и его институты, промежуточные субъекты ЭП, негосударственные субъекты ЭП.

Цели ЭП: на глобальном уровне основная цель развития экономики – стремление достичь максимального благосостояния всего общества, цель второго уровня –

1) по классификации Смита: обеспечение безопасности по отношению к внешней среде, создание правового порядка, обеспечение государством инфраструктуры;

2) на сегодняшний день цель второго уровня – свободное развитие общества, правовой порядок, внешняя и внутренняя безопасность. Соотношение целей разных уровней находится в диалектической взаимосвязи, т.е.достижение нижестоящей цели – это средство для выполнения цели более высокого уровня. 3)ий уровень – прикладные цели: создание рыночной инфраструктуры, экономический рост, полная занятость, стабильность уровня цен, устойчивость национальной валюты, внешнеэкономическое равновесие. Еще одной целью является перераспределение доходов между всеми экономическими агентами. В данном случае встает проблема эффективности и справедливости, т.е.каким образом перераспределить доходы так, чтобы и предпринимателям было выгодно вести свою деятельность, и те группы лиц, которые по каким-либо причинам имеют ограничения в производстве национального продукта, тоже могли получать определенный доход.

Методы и инструменты госрегулирования

Государственное регулирование - это система мер по централизованному воздействию государства, его федеральных и региональных органов на основные элементы рынка - спрос и предложение, условия реализации (включая цены), качество товаров, рыночную инфраструктуру, конкуренцию и др.

Государство, выполняя свои функции, применяет различные методы, к основным из которых относятся экономические и административные. Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля в рамках национального образования через влияние на AD, AS, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий. К экономическим методам относятся: бюджетная и фискальная политика, денежно-кредитная политика, программирование, прогнозирование и планирование.

Административное хозяйствование характеризуется прямыми методами регулирования и базируется на властно-распределительных отношениях. К ним относятся: безвозвратное целевое финансирование секторов экономики, фирм. Цель таких методов – достижение приоритетов развития, защита общественно-необходимых секторов экономики и групп населения. Экономические и административные методы взаимосвязаны, применяются в комплексе.

Есть такие области, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму:

1) жесткий госконтроль монопольных рынков

2) регулирование внешних эффектов

3) определение и поддержка минимально допустимых параметров благосостояния населения (минимальная зарплата и т.д.)

Модели госрегулирования

Все известные инструменты госрегулирования относятся к той или иной макроэкономической модели. Модели можно поделить по следующим критериям:

1) на что должна воздействовать государственная экономическая политика для достижения своих целей – на AD или AS?

2) через какой сектор экономики должно осуществляться это воздействие, к примеру, через реальный или денежный?

Модели государственного регулирования:

Исторически сложились три ведущих методологических подхода к ГРЭ: классическая, кейнисианская и институционально-социальная.

Классическая модель, предполагает минимальное вмешательство в экономику и основана на концепции А. Смита, где государство – это «ночной сторож» рыночной экономики. В соответствие с этой концепцией – бизнес производит и потребляет, государство занимается охраной права собственности и мягко воздействует на «правила естественной игры» предпринимателей и рабочих, потребителей и производителей, вытекающие из законов рынка. Но оно должно жестко реагировать на отклонение от «естественных правил» собственности, вплоть до применения силы (права, суд, армию, полицию и т.д.).

Кейнсианская модель, предполагает активное и по возможности максимальное вмешательство государства в экономику с целью минимизации циклических колебаний, безработицы, инфляции и потерь ресурсов и продуктов всех участников рынка.

Институционально-социальная модель, предполагает реализацию трех функций государства, путем его исторического оптимального вмешательства в экономическую жизнь общества, через силовые структуры, экономические и социальные факторы (институты). Институционально-социальная модель является самой сложной по составу факторов. Ее непросто представить чисто количественно. Она показывает пределы узких (специальных) макроэкономических подходов к столь непростым явлениям, как воздействие государства на хозяйственную жизнь общества, воплотив в себя элементы двух предыдущих моделей. Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Например, французские власти запретили строить новые промышленные предприятия в пределах Парижской агломерации, и для достижения этой цели они не увеличивали налоги на новые предприятия, не ввели штрафы, - это были бы экономические меры, а просто прекратили выдачу лицензий на новое промышленное строительство.Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо социально защищенных слоев населения. Однако в критических ситуациях их роль сильно возрастает, например, во время войны, критического положения в экономике. Самыми крупномасштабными административными акциями по регулированию экономики в послевоенной Японии были денежная реформа и разукрупнение ведущих концернов. Основные экономические инструменты - это:

1) регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

2) установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке;

3) операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

Вопрос 48.

Государственный сектор: понятие, функции, масштабы. Общественные товары. Спрос на общественные блага. Государство как поставщик общественных благ. Государственное предпринимательство.

Вопрос 49.

Финансовая система: содержание и принципы построения. Финансовые отношения. Субъекты финансовых отношений. Функции финансовой системы.

Финансы представляют собой экономический инструмент распространения и перераспределения ВВП, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Важной особенностью денежных средств, выступающих в роли финансов, явл-ся то, что они предстают как денежные ресурсы, т.е. как потенциальные платежные средства. Эти ресурсы могут быть у гос-ва в лице его федеральных, региональных и местных органах, у предприятий и организаций, у домохозяйств. При этом ресурсы способны перемещаться от одного субъекта к другому, характеризуя финансовые отношения. Финансовые отношения возникают по поводу образования, накопления, распределения и использования свободных денежных средств (денежных ресурсов).

Совокупность финансовых отношений в рамках национальной эк-ки образует финансовую систему гос-ва.

Выделяют следующие финансовые отношения:

1. «Гос-во - предприятие» по поводу:

-платежи предприятий гос-ву в форме налогов, арендных и рентных платежей, пошлин, % за гос-ые кредиты и т.д;

- гос-ых субсидий, дотаций, субвенций, кредитов предприятиям.

2. «Гос-во – население» по поводу:

- налогов гос-ва (подоходных, на собственность, на наследство), платежи за госуслуги ,соц и имущественное страхование;

- соц-ых выплат, пособий, пенсий, стипендий населению со стороны гос-ва.

3. «Предприятие – население» по поводу:

- выплат з/п, пособий, соц выплат, страховых сумм, кредитов;

- %-х, арендных, рентных платежей, страховых взносов, погашений, взятых ранее в займы.

4. « Гос-во –Гос-во» по поводу:

- перечислений из местных финансовых органов в федеральные бюджеты;

- дотаций, субсидий, субвенций из центрального бюджета в местный.

5. «Предприятие – предприятие» по поводу:

- платежей по долгам в счет оплаты ранее полученных товаров и услуг;

- выплат по полученным ссудам, возврат полученных ссуд.

6. « Население – население» по поводу:

- возврата долгов, предоставления денег в долг , передача средств по наследству, дарение и т.д.

Функции финансовой системы:

- распределительная;

- контрольная;

- стимулирующая;

- фискальная.

Распределительная функция финансов заключается в обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. Посредством налогов в гос бюджете концентрируются средства, направленные затем на решение народно-хозяйственных и иных проблем.

Стимулирующая функция проявляется в следующем: маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения, гос-во создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств. С помощью налогов, льгот, санкций гос-во может стимулировать технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение пр-ва и т.д.

Выполнение финансово-фискальной ф-ии связано с тем, что с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания гос аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая не имеет источников дохода, либо обладает недостаточным источником дохода ( фундаментальные науки, театры, музеи и т.д.).

Контрольная ф-ия финансов заключается в возможности контролировать поток финансовых средств между субъектами финансовых отношений. Контроль осуществляется местными региональными и федеральными органами в виде поступлений в бюджет финансовых средств и их последующем распределении по основным статьям бюджета.

Система финансов РФ:

1. Финансы хозяйствующих субъектов:

А) Коммерческие предприятия;

Б) Некоммерческие предприятия.

2.Гос-ые и муниципальные субъекты:

А) Бюджетная система:

- бюджеты фондов соц страхования, занятости, обязательного медицинского страхования.

- федеральные бюджеты, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований.

Б) Госкредит

Вопрос 50.

Финансовый рынок: понятие и его структура. Государство на финансовом рынке: цели, функции, экономические рычаги. Инфраструктура финансового рынка.

Финансовый рынок – это рынок, на котором осуществляется перераспределение временно свободных денежных средств между различными субъектами экономики путем совершения сделок с финансовыми активами.

В состав финансового рынка разные авторы включают разные составные части. Наиболее часто называют такие секторы финансового рынка, как рынок ценных бумаг и кредитный рынок. Довольно часто в состав финансового рынка включают рынки: валютный, золота, страховой.

Основная цель государственной политики по развитию финансового рынка состоит в том, чтобы увеличить доступ к финансовым услугам, сокращая число тех, кто вынужден отказаться от их использования в силу неоправданно высокой стоимости, каких-либо дискриминационных ограничений или несоответствия требованиям потенциальных клиентов.

1) выявление недостатков в той или иной области финансового рынка;

2) поддержка эффективных и упорядоченных сегментов рынка;

3) защита потребителей финансовых рынков и услуг;

4) стабилизация финансовой системы и поддержка доверия и уверенности в её стабильности.

Регулирование является важнейшей составляющей финансовых рынков. Регулирование финансовых рынков в различных странах мира функционирует, как правило, в рамках двух различных моделей .

Первая модель предполагает регулирование преимущественно государственными органами, и лишь небольшая часть полномочий по надзору, контролю, установлению правил проведения операций передается объединениям профессиональных участников рынка – саморегулирующим организациям (СРО) (например, во Франции).

Вторая подразумевает передачу максимально возможного объема полномочий саморегулирующим организациям. При этом государство сохраняет за собой основные контрольные функции и возможность в любой момент вмешаться в процесс саморегулирования (Великобритания). В преобладающем большинстве стран степень централизации и жесткость регулирования колеблются между этими двумя крайними концепциями. При этом структура государственных органов, регулирующих рынок, зависит от модели рынка, принятой в той или иной стране (банковской, небанковской), степени централизации управления в стране (в странах с федеративным устройством часть полномочий передана территориям, например в США – штатам, в Германии – землям). Для России характерна в значительной степени американская модель организации и регулирования финансового рынка, особенно это проявляется на законодательном и организационном уровне.

Вопрос 51.

Банковская система – центральное звено инфраструктуры финансового рынка. Структура банковской системы. Центральный банк: функции и методы управления. Коммерческие банки: функции, активные и пассивные операции. Банковская прибыль. Ссудный потенциал банковской системы. Денежный мультипликатор.

Ядро кредитной инфраструктуры – банковская система. В истории различных стран известны несколько типов банковских систем:

- двухуровневая (центральный банк, система коммерческих банков)

- централизованная монобанковская система

- децентрализованная банковская система (федеральная резервная система США).

В современной кредитной системе выделяют 3 основных звена:

-Центральный банк

- Коммерческий банк

- Специализированные кредитно-финансовые институты.

Центральный банк выполняет ряд ф-ий:

- эмиссию банкнот

- хранение гос золота, валютных резервов

- хранение резервного фонда других кредитных учреждений

- денежно-кредитное регулирование эк-ки

- поддержание обменного курса национальной валюты

- кредитование коммерческих банков и осуществление кассового обслуживания гос учреждений

- проведение расчетных и переводных операций

- контроль за деятельностью кредитных учреждений.

Основные ф-ии банка:

- аккумулирование временно свободных денежных средств

- регулирование денежного оборота

- посредническая деятельность.

Коммерческие банки – структура, которая в условиях рынка строит свои взаимоотношения с партнерами на основе прибыльности и риска.

Коммерческие банки осуществляют пассивные и активные операции.

Пассивные операции – аккумулирование временно свободных денежных средств (текущие счета – депозиты, срочные вклады, собственный капитал банка и др.).

Активные операции – размещение кредитов (минимум наличных денег, резервы, ссуды, учтенные векселя, ценные бумаги правительства и прочие ценные бумаги).

Специализированные кредитно-денежные институты. Аккумулируя громадными денежными ресурсами, эти институты активно участвуют процессах накопления и эффективного размещения капитала (пенсионные фонды, страховые компании, инвестиционные банки, ипотечные банки, ссудно-сберегательные ассоциации и др.).

Совместно с ЦБ коммерческие банки регулируют денежную массу в обращении.

Денежная масса – совокупность наличных и безналичных, платежных и покупательских средств, обеспечивающих обращение товаров и услуг в эк-ке, которыми располагают частные лица, институциональные собственники (предприятия, объединения) и гос-ва.

В структуре денежной массы выделяют:

Активную часть, к которой относятся денежные средства, реально обслуживающие хоз. оборот.

Пассивную часть, которая вкл. денежные накопления, остатки на счетах, которые могут потенциально служить расчетными средствами.

Расположив компоненты денежной массы по степени убывания ликвидности, можно выделить несколько денежных агрегатов (показателей денежной массы):

1. М0 = наличные деньги

2. М1 = М0 + деньги на текущих счетах (до востребования)

3. М2 = М1+ деньги на срочных счетах и сберегательных счетах + депозиты специальных финансовых институтов

4. М3 = М2 + депозитные сертификаты банков + ОРЗ + др.

Чтобы оценить масштабы расширения денежной массы в результате создания банками новых денег, вводится депозитный мультипликатор ( md).

M = 1/N,

где N – норма обязательного банковского резервирования;

Денежный мультипликатор (М)- отношение предложения денег к денежной базе(массе):

M=C с индексом d+1 / С с индексом d+C с индексом n.

Выделяют 3 основных инструмента денежной политики, с помощью которых ЦБ осуществляет косвенное регулирование денежно-кредитной сферы:

1. изменение учетной ставки ( ставка рефинансирования – ставка, по которой ЦБ кредитует коммерческие банки)

2. изменение норм обязательных резервов – минимизация доли депозитов, которые коммерческие банки должны хранить в виде резервов.

3. операции на открытом рынке – предполагает куплю-продажу Центральным Банком гос-ых ценных бумаг. Когда ЦБ покупает ценные бумаги у коммерческих банков, он увеличивает сумму на резервном счете этого банка, тем самым увеличивает денежную массу.

Вопрос 52.

Фискальная политика: содержание, цели и инструменты, виды. Дискреционная и Недискреционная (политика автоматических стабилизаторов) фискальная политика.

Фискальная политика (ФП) предст-ет собой мера, кот. предпринимает прав-во с целью стабилизации эк-ки с помощью изменения величины доходов и/или расходы, гос-го бюджета (поэтому ФП называют также налого-бюджетной политикой)

Целями ФП является обеспечение:

1.стабильного эк-го роста

2.полной занятости ресурсов (решение проблемы циклической безработицы)

3.стабильного уровня цен

ФП- политика регул-ния прав-вом прежде всего сов.спроса. Регул-ние эк-ки в этом случае происходит с помощью воздействия на величину сов.расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на сов.предложение, через влияние на уровень деловой активности.

ФП проводит правительство, инструментами ФП выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно:

1.государственные закупки 2.налоги 3. трансферты

В зависимости от фазы цикла в кот. находятся эк-ка, инструменты ФП испол-сяпо-разному. Выделяют 2 вида ФП: стимулирующая (Ст) и сдерживающую (Сд).

СтФП применяется при спаде. Она имеет целью сокращение рецессионного разрыва, выпуска и снижение уровня безработицы и направлены на увеличение сов.спроса (сов.расходов). Её инструментами явл.:

1.увелич. гос-ных закупок 2.снижение налогов 3.увеличение трансфертов

СдФПиспол-ся при буме (при перегреве эк-ки). Имеют целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и степени инфляции и направлена на сокращение сов.спроса (сов.расходов). Её инструментами явл.:

1.сокращение гос-ных закупок 2.увеличение налогов 3.сокращение трансфертов.

Различают ФП дискреционную и не дискреционную (автоматическую).

Дискреционная ФП представляет собой законодательные (официальные) изменения правительством величины гос-ных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации эк-ки.

Автоматическая ФП связана с механизмов встроенных стабилизаторов.

Дискреционная фискальная политика –целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо госбюджета (разность между поступлениями и доходами и отчислениями и расходами) в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса.».

Недискреционная фискальная политика –автоматическое изменение названных величин в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику.

Вопрос 53.

Структура и функции государственного бюджета. Влияние изменения государственных расходов на объем равновесного национального дохода. Мультипликатор государственных расходов.

Госбюджет – баланс доходов и расходов гос-ва за опред. период времени (год), представл. собой основной финансовый план страны, кот. после его приятия законодательным органом власти (парламентом, гос.думой и конгрессом и т.д.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций гос-во несёт многочисленные расходы. По целям расходы гос-ва могут быть разделены на расходы:

- на полит-ие цели (оборона страны, сод-егос.аппарата)

- на эконом-е цели (обеспечение поддержание гос-го сектора и частного сектора)

- на соц-ые цели (выплата пенсий, образование и т.д.)

С макроэконом. точки зрения все гос.расходы делятся на:

- гос-ые закупки товаров и услуг (их ст-тьвключ. в ВВП)

- трансферты (их стоимость не включ. в ВВП)

- выплата в % по гос. облигациям (обслуж-е гос.долга)

Основными источниками дохода гос-ва явл.:

1. Налоги/включая взносы на соц.страхование)

2. Прибыль гос.предприятий

3. Сньораж (доход от эммисий денег)

4. Дохода от приватизаций

Разница между доходами и расходами гос-ва составляют сальдо гос.бюджета.

Гос.бюджет может быть в 3 состояниях:

1. Когда доходы > расходы (T>G), профицит гос.бюджета.

2. Когда доходы = расходам (T=G), сальдо бюджета = 0 – бюджет сбалансирован.

3. Когда доходы < расходов (T<G), сальдо бюджета отриц-е. Дефицит гос.бюджета.

Мультипликатор государственных расходов показывает, как изменяется объём ВНП в результате изменения государственных расходов.

Превышение прироста ВВП (дохода) по сравнению с приростом государственных расходов свидетельствует о мультипликативном эффекте. Мультипликатор государственных расходоврассчитывается по формуле:

Если плановые затраты будут учитывать влияние прибыльных налогов, то мультипликатор государственных расходов будет определяться по формуле:

где t – доля налогов в совокупных доходах.

Мультипликатор государственных расходов показывает: на сколько изменится объем ВВП и совокупных доходов при изменении государственных расходов (G) на единицу.Общий эффект от изменения государственных расходов определяется по формуле:

где – изменение совокупных доходов;

– изменение государственных расходов;

– мультипликатор государственных расходов.

Вопрос 54.

Концептуальные подходы к формированию государственного бюджета. Бюджетный федерализм и его формы. Дефицит и профицит бюджета. Причины дефицита, методы его покрытия. Государственный долг: внутренний и внешний. Государственный долг и эффект вытеснения. Сеньораж.

Государственный бюджет представляет собой ежегодный финансовый план образования и использования централизованного денежного фонда государства.

Основные элементы государственного бюджета – доходы и расходы государственного бюджета.

Государственные расходы включают в себя государственное потребление (C_G) и государственные инвестиции (I_G), т.е. G = C_G + I_G. Кроме того, расходная деятельность государства проявляется в выплате трансфертов (T_r), состоящих из субсидий (субвенций) предпринимателям (T_rU) и различных выплат домашним хозяйствам (T_rH). Государственные расходы также включают в себя выплаты процентов по государственному долгу (rD_G), где r – реальная ставка процента.

История экономического развития индустриально развитых стран показывает, что доля государственных расходов в ВНП или ВВП на протяжении ХХ в. имеет устойчивую тенденцию к росту. Примечательно, что ещё в ХIХ в. немецкий экономист Адольф Генрих Вагнер выявил эту тенденцию, которую в последствии назвали «законом Вагнера».

Закон Вагнера – политэкономическая закономерность устанавливающая, что с развитием мировой экономики доля государственных расходов в ВНПили ВВП имеет тенденцию к росту.

Основные виды расходов и доходов государства сведены в таблицу 11.1.

Таблица 11.1

Расходы

Поступления (доходы)

1.Потребление государственного сектора 2.Государственные инвестиции 3.Трансферты и субсидии 4.Погашение государственного долга

Зарплата работникам госсектора (Y^g_H) Закупки товаров и услуг (C_G) (I_G) Трансферты домашним хозяйствам (T_rH) Субсидии бизнесу (T_rU) (-rD_G)

1.Факторный доход

государства (Y_G)

2.Налоги

3.Создание

государственного

долга

Продажа благ, созданных в госсекторе Прямые (T_x^dir) Косвенные (T_x^ind) (D_G)

Главными источниками доходов государства являются налоги (T_x) в виде прямых (T_x^dir) и косвенных налогов (T_x^ind), факторный доход государства (Y_G) от продажи благ, произведённых в госсекторе, и создания государственного долга (D_G). При этом, для упрощения теоретического анализа, часто используют понятие чистых налогов (Т), которые определяются следующим образом: Т = Т_x – Т_r.

Нормальное состояние госбюджета предполагает равенство расходной и доходной его частей, т.е. сбалансированность доходов и расходов госбюджета. Между тем на практике часто возникают ситуации отличные от нормальной, которые обычно характеризуются возникновением дефицита или профицита государственного бюджета.

Дефицит государственного бюджета представляет собой ситуацию, при которой текущие государственные расходы превышают доходы (налоговые поступления) в текущем году. Противоположная ситуация называется профицитом госбюджета.

Дефицит государственного бюджета может быть либо структурным, либо циклическим. Структурный дефицит государственного бюджетавозникает в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов в целях предотвращения спадов производства. Циклический дефицит государственного бюджета является результатом циклического падения национального производства и отражает кризисные явления в экономике.

Если правительство для борьбы с инфляцией и спадом производства проводит дискреционную фискальную политику, то ему, как правило, редко удаётся в конкретном году сбалансировать свой бюджет, т.е. уравнять доходы и расходы государства. В макроэкономической теории разработано три подхода к решению проблемы балансирования государственного бюджета. При этом в каждом случае правительство оказывает влияние на занятость, объём реального национального дохода и общий уровень цен.

Первый подход основан на концепции ежегодного балансируемого бюджета, т.е. ежегодного уравнивания доходов и расходов государства. Такой подход, по сути, противоречит антициклической политике государства, поскольку в действительности он углубляет циклические колебания. Между тем сторонники классической и неоклассической теории поддерживают такую бюджетную политику, так как, по их мнению, она ограничивает экспансию государственного сектора и потому препятствует сокращению частного сектора экономики. В результате проведения такой бюджетной политики вмешательство государства в экономику ограничивается и при этом не происходит увеличения издержек общества в виде роста налогов.

Второй подход основан на концепции бюджета балансируемого на циклической основе. Сторонники данного подхода (кейнсианцы, неокейнсианцы и др.) предлагают для стабилизации экономики чередовать профицитный (в годы экономического подъёма) и дефицитный (в годы экономического спада) госбюджеты. Однако при данном подходе проблема сбалансированности госбюджета решается лишь отчасти, так как в большинстве случаев продолжительность фаз подъёма и спада экономических циклов не совпадают.

Третий подход основан на концепции функциональных финансов. В соответствии с данной концепцией основной целью государственных финансов является обеспечение неинфляционной полной занятости и стабилизации экономики, тогда как проблемы сбалансированности госбюджета и государственного долга имеют второстепенное значение. Неинфляционная полная занятость и стабилизация экономики должны быть достигнуты не зависимо от влияния проводимой фискальной политики на величину дефицита госбюджета и государственного долга. Таким образом, при данном подходе проблемы сбалансированности госбюджета и государственного долга имеют второстепенное значение.

Бюджетный федерализм — система государственного финансирования общественно-значимых услуг в стране с многоуровневой бюджетной системой, основанная на децентрализации бюджетно-налоговых прав и полномочий между участниками.

Существуют две основныемодели бюджетного федерализма:децентрализованная и кооперативная.

Особенностямидецентрализованной модели (Канада, США, Великобритания, Япония) являются следующие:

· региональные власти получают высокую степень финансовой самостоятельности;

· финансовым обеспечением независимости и самостоятельности является право регионов (штатов и т.п.) устанавливать собственные налоги или определять порядок налогообложения;

· четкое разделение и закрепление соответствующих налогов и доходов за каждым уровнем бюджетной системы

· центральное правительство не контролирует бюджетную деятельность региональных органов и безразлично относится к проблеме горизонтальных дисбалансов;

Кооперативная модель бюджетного федерализма получила в настоящее время более широкое распространение в мировой практике. Она существует в большинстве европейских стран и характеризуется следующими основными чертами:

· широким участием региональных властей в перераспределении национального дохода;

· наличием собственных и регулирующих налогов и доходов для каждого уровня бюджетной системы;

· введением местных ставок к федеральным и территориальным налогам;

· повышенной ответственностью центра за состояние региональных финансов (дефицит бюджета, наличие долга);

· ограничение самостоятельности региональных властей в вопросах внешних заимствований. Как правило, внешними заимствованиями могут заниматься только органы федеральной власти, тогда как региональные власти — внутренними заимствованиями;

· наличие развитого механизма перераспределения денежных средств между уровнями бюджетной системы через субсидии, дотации, субвенции и т.п.

Кооперативная модель, как правило, используется там, где существуют весьма значительные различия в уровнях бюджетной обеспеченности разных регионов. Поэтому именно для кооперативной модели большое значение приобретает вертикальное выравнивание за счет дотаций, субсидий, субвенций. Широко используется при этом деление всех доходов на собственные и регулирующие.

Дефицит государственного бюджета приводит к возникновению государственного долга.

Государственный долг представляет собой общую сумму непогашенных дефицитов государственного бюджета, накопленную за всё время существования той или иной страны.

Государственный долг подразделяется на два основных вида – внешний и внутренний. Внешний государственный долг выражает задолженность государства гражданам, учреждениям и организациям других стран. Внутренний государственный долг – это задолженность государства своим гражданам, учреждениям и организациям.

Кроме того, государственный долг подразделяется на рыночный долг, представленный в виде государственных ценных бумаг, продаваемых и покупаемых на фондовой бирже или учётном рынке, а также на нерыночный долг представленный, например, государственными сберегательными сертификатами.

Понятие «государственный долг» может также означать долг государственного сектора экономики, который включает долговые обязательства других государственных органов, например, местных администраций и национализированных отраслей экономики.

Значительный рост государственного долга часто связан с выпуском государственных облигаций в военное время или в периоды глубоких экономических спадов, когда встроенные экономические стабилизаторы автоматически воспроизводят бюджетный дефицит.

Так как используемые правительством методы расчёта позволяют оценить только его расходы (долги), но не активы (или физическое имущество), государственный долг не отражает реальное финансовое положение правительства. В условиях инфляции величина реального государственного долга может быть уменьшена, а реальное сальдо госбюджета даже может стать положительным.

Государственный долг создаёт реальные и потенциальные проблемы:

1. выплаты процентов по государственному долгу, вероятно, усиливают неравномерность в распределении доходов населения;

2. дополнительные налоги, связанные с выплатой процентов по государственному долгу, могут подорвать стимулы к предпринимательской деятельности, инвестициям, сбережениям и таким образом замедлить экономический рост;

3. часть государственного долга составляют обязательства, находящиеся в собственности иностранцев, так что необходимость соответствующих выплат процентов и суммы основного долга означает передачу части национального продукта другим странам;

4. увеличение государственных расходов может привести к перенесению экономического бремени на будущие поколения.

Совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы государственного долга, а также по привлечению новых заёмных средств представляет собой управление государственным долгом. К основным средствам управления государственным долгом относятся: 1) бюджетные средства; 2) выпуск новых займов с целью рассчитаться с держателями облигаций старого займа (рефинансирование); 3) изменение условий займа касающихся доходности государственных ценных бумаг (конверсия); 4) изменение условий займа касающихся его сроков (консолидация).

Сеньораж (фр. seigneuriage) – доход, получаемый от выпуска наличных и безналичных денег. Определяется как разница между стоимостью изготовления денежных знаков и их номиналом. К примеру, производство одной 100-долларовой купюры обходится в 12 центов.

Вопрос 55.

Сущность налогов, их функции. Основы теории налогообложения. Классификация налогов: по характеру применяемых ставок (пропорциональные), по способу взимания (прямые и косвенные), по характеру объектов и субъектов налогообложения. Кривая А. Лаффера. Воздействие изменений в налоговой системе на равновесный национальный доход. Мультипликатор налогов.

Налоги и сборы

Налог в соответствии со ст. 8 Налогового кодекса — это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Сущность налогов

Налоги используются для регулирования поведения экономических агентов побуждая (снижение налогов) или припятствуя (повышение налогов) в осуществлении определенной деятельности.

Обладая законным правом принуждения, государство имеет возможность получать в свое распоряжение значительные денежные средства, собираемые в виде налогов.

Налоги можно определить как доходы государства, собираемые на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения. Также, налоги можно определить как обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи, взыскиваемые государственными учреждениями с целью удовлетворения потребностей государства в финансовых ресурсах.

Функции налогов

Функция налога — это проявление его социально-экономической сущности в действии. Функции свидетельствуют, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории.

В современных условиях налоги выполняют две основные функции:

· фискальная функция, которая заключается в обеспечении государства финансовыми ресурсами, необходимыми для осуществления его деятельности (источник доходов государства);

· регулирующая функция, благодаря которой налоги либо стимулируют, либо сдерживают ту или иную хозяйственную деятельность (регулятор экономической системы).

Степень реализации функций налогов зависит от того, каким набором экономических инструментов пользуется государство. В совокупности они представляют собой налоговый механизм, посредством которого реализуется налоговая политика государства.

Используя налоги как инструмент регулирования государство побуждает экономических агентов что-либо делать (налоги снижаются) или, наоборот, препятствует в осуществлении их деятельности (налоги повышаются).

Последствия повышения налогов

Следует помнить, что налоги оказывают сильное воздействие на мотивацию экономических агентов. С одной стороны, введение налога вызывает желание его не платить, т.е. уклониться. Это желание может быть реализовано либо в виде ухода плательщика в теневой сектор экономики, либо в попытке переложить налоговое бремя. Так, продавец, повышая цену предлагаемой продукции, перекладывает часть налогового бремени на покупателя (на рис. 5.1 это показано как повышение цены с до ).

Рис. 5.1 Введение налога на товарном рынке

С другой стороны, экономические агенты изменяют свое поведение. Под воздействием налога фирма сокращает объем производства, так как уменьшается ее прибыль, а, следовательно, и заинтересованность в производстве данного количества продукции. Эта ситуация проиллюстрирована на рис. 5.1. Если вводится налог на единицу продукции, например, акцизный сбор, то предложение товара сократится, кривая сдвинется в положение . Вертикальное расстояние между кривыми и равно величине налога на единицу продукции . Как видно из рисунка, цена на товар вырастет, а равновесное количество уменьшится.

Если повышается налог на заработную плату, то работники могут сократить предложение труда, предпочитая иметь больше свободного времени, либо же, наоборот, увеличат предложение труда, почувствовав себя беднее и решив компенсировать снижение дохода большей зарплатой за больший период рабочего времени. Если же рассматривать рынок капитала, то налог на капитал в какой-либо отрасли экономики вызовет его отток из-за уменьшения прибыльности вложений.

Из всего сказанного видно, что введение налога на каком-либо из рынков (на рынке товара, труда или капитала) изменит равновесную ситуацию как правило в сторону ухудшения. А это, в свою очередь означает, что возможны потери в эффективности размещения ресурсов.

Налогообложение может привести и к положительному результату, если, например, налогом облагаются создатели негативных внешних эффектов.

Классификация налогов

Различные налоги неодинаково действуют на отдельные группы экономических агентов, кроме того, они по-разному взимаются. Существует несколько классификаций видов налогов:

Виды налогов по объекту:

прямые; косвенные.

Прямые налоги взимаются непосредственно с физических и юридических лиц, а также с их доходов. К прямым налогам относятся налог на прибыль, подоходный налог, налог на имущество. Косвенными налогами облагаются ресурсы, виды деятельности, товары и услуги. Среди косвенных налогов основными являются налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, импортные пошлины, налог с продаж и др.

Классическое требование к соотношению систем косвенного и прямого налогообложения таково: фискальную функцию выполняют преимущественно косвенные налоги, а на прямые налоги возложена в основном регулирующая функция. В данном случае фискальная функция — это, в первую очередь, формирование доходов бюджета. Регулирующая функция направлена на регулирование посредством налоговых механизмов воспроизводственного процесса, темпов накопления капитала, уровня платежеспособного спроса населения. Регулирующий эффект прямых налогов проявляется в дифференциации налоговых ставок, льготах. Посредством налогового регулирования государство обеспечивает баланс корпоративных и общегосударственных интересов, создает условия для ускоренного развития определенных отраслей, стимулирует увеличение рабочих мест и инвестиционно-инновационные процессы. Налоги влияют на уровень и структуру совокупного спроса и посредством этого влияния могут содействовать или препятствовать производству. От налогов зависит соотношение издержек производства и цены товаров.

Виды налогов по субъекту:

центральные;

местные.

В России существует трехуровневая система:

федеральные налоги, устанавливаются федеральным правительством и зачисляются в федеральный бюджет;

региональные налоги, находятся в компетенции субъектов федерации;

местные налоги, устанавливаются и собираются местными органами власти.

Виды налогов по принципу целевого использования:

маркированные;

немаркированные.

Маркировкой называют увязку налога с конкретным направлением расходования средств. Если налог имеет целевой характер и соответствующие поступления ни на какие иные цели, кроме той, ради которой он введен не используются, то такой налог называется маркированным. Примерами маркированных налогов могут быть платежи в пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, в дорожный фонд и др. Все прочие налоги считаются немаркированными. Преимущество немаркированных налогов заключается в том, что они обеспечивают гибкость бюджетной политики — они могут расходоваться по усмотрению государственного органа по тем направлениям, которые он считает необходимым.

Виды налогов по характеру налогообложения:

· пропорциональные (доля налога в доходе, или средняя ставка налога с ростом дохода);

· прогрессивные (доля налога в доходе с ростом дохода увеличивается);

· регрессивные (доля налога в доходе с ростом дохода падает).

Прогрессивными, как правило, бывают подоходные налоги. Чем больше доход индивида, тем большую его часть он вынужден отдавать государству. Как правило, для взимания подоходного налога устанавливается прогрессивная шкала. Например, при доходе до 30 тыс руб. индивид платит налог по ставке 12%, если его доход превышает указанную сумму, то — 20%.Регрессивные налоги означают, что их доля выше в доходе более бедной части населения. Регрессивный характер налога проявляется в том случае, если налог установлен в фиксированном размере на единицу товара. Тогда доля взимаемого налога в доходе будет выше у того покупателя, чей доход меньше.

Виды налогов в зависимости от источников их покрытия:

· налоги, расходы по которым относятся на себестоимость продукции (работ, услуг):

· земельный налог;

· налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств, сборы за использование природных ресурсов;

· налоги, расходы по которым относятся на выручку от реализации продукции (работ, услуг):

· НДС; акцизы; экспортные тарифы;

· налоги, расходы по которым относятся на финансовые результаты:

· налоги на прибыль, имущество предприятий, рекламу; целевые сборы на содержание, благоустройство и уборку территории; налог на содержание жилищного фонда и объектов социальной сферы; сбор на нужды образовательных учреждений; сборы за парковку автомобилей;

налоги, расходы по которым покрываются из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий. К этой группе относится часть местных налогов: налог на перепродажу автомобилей и вычислительной техники, лицензионный сбор за право торговли, сбор со сделок, совершаемых на биржах, налог на строительство объектов производственного назначения в курортных зонах и др.

Кривая Лаффера

Повышение налоговых ставок до определенного момента будет вести к увеличению собранных налогов. Дальнейший рост налогов подрывает стимулы к производственной деятельности (так как большая часть дохода должна быть перечислена в государственный бюджет), тормозит рост научно-технического прогресса, замедляет экономический рост и ведет к уменьшению поступлений налогов в бюджет.

Данная зависимость выражается в Кривой Лаффера.

На уровне размер налоговых ставок оптимален и обеспечивает наибольшее поступление денежных средств в бюджет.

Налоговые поступления возрастают в периоды экономического подъема и сокращаются в периоды спада.

А трансфертные платежи, напротив, сокращаются в периоды экономического роста и увеличиваются в периоды спада.

Вопрос 56.

Денежно-кредитная политика: цели и инструменты. Передаточный механизм денежно-кредитной политики. Теоретические подходы к денежно-кредитной политике. Кейнсианский вариант денежно-кредитной политики. Политика дешевых и дорогих денег.

Действия центрального (национального) банка, направленные на изменение количества денег, находящихся в обращении, принято называть денежно-кредитной или монетарной политикой.

Денежно-кредитная политика, в сущности, преследует те же цели, что и фискальная политика – обеспечение роста национального дохода, полной занятости, стабильности цен, устойчивости курса национальной валюты и т.д. Однако в отличие от фискальной политики денежно-кредитная политика оказывает воздействие на национальную экономику не через рынок благ, а с помощью денежного рынка. Изменения на денежном рынке влекут за собой перемены на рынке благ. В условиях низкой экономической конъюнктуры увеличение денежной массы, поощряя расходы, приводит, как правило, к краткосрочному возрастанию национальных расходов и соответственно к росту национального производства и дохода. И, наоборот, ограничение объёма денежной массы в условиях экономического бума способно предотвратить «перегрев» экономики и развитие инфляции.

Цели – контроль за предложением денег (денежной массы), контроль за уровнем ставки процента, контроль за обменным курсом национальной денежной массы (национальной валюты).

Инструменты –

1. операции на открытом рынке ( эти операции представляют собой покупку и продажу ЦБ государственных ценных бумаг,гос. Ценные бумаги могут покупать все. В период спада – ЦБ покупает ценные бумаги- резервы коммерческих банков расширются – денежная масса увеличивается и наоборот и период перегрева.). Наиболее эффективная.

2. изменение учетной ставки процента (изменяя учеьную ставку, ЦБ может воздействовать на предложение денег, чем выше ставка – меньше займов возьмут коммерческие банки – меньше величина резервов- меньше объем кредитов- меньше денежная масса и наоборот)

3. изменение нормы обязательных резервов(часть депозитов, которые коммерческие банки не могут выдавать в кредит и должны хранить в виде беспроцентных вкладов в ЦБ. Если ЦБ повышает норму обязательных резервов – уменьшаются кредитные возможности коммерческого банка – меньше денежная масса). Непредсказуем, как правило, не используется в развитых странах.

Денежно-кредитная политика имеет сложный передаточный механизм, от качество работы звеньев которого зависит эффективность монетарной политики в целом.

Следует выделить четыре звена данного механизма:

1) изменение величины реального предложения денег (M/P)s в результате пересмотра центральным банком соответствующей политики;

2) изменение процентной ставки на денежном рынке;

3) реакция совокупных (инвестиционных) расходов на динамику процентной ставки;

4) изменение объема выпуска в ответ на изменение совокупного спроса (совокупных расходов).

Политика дешевых денег

Проведение такого комплекса мер называется политикой дешевых денег. Её целью является стимулировать рост производства и занятости посредством расширения предложения денег и удешевления кредита (удешевления денег, направляемых на инвестиции). При этом последовательность взаимосвязей такова: увеличение предложения денег при том же спросе снижает норму процента, который удешевляет кредит а более дешевый кредит повышает инвестиционный спрос в экономике, что способствует росту инвестиций и расширению производства и занятости.

Политика дорогих денег

Для реализации такой политики Центральный банк осуществляет комплекс следующих мер:

· Во-первых, он начинает продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке, что приводит к уменьшению резервов коммерческих банков.

· Во-вторых, он увеличивает норму обязательных резервов, что автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов и уменьшает размер денежного мультипликатора.

· В-третьих, он поднимает учетную ставку, что снижает заинтересованность коммерческих банков увеличивать свои резервы посредством заимствования средств у Центрального банка.

Проведение такого комплекса мер называется политикой дорогих денег. Её целью являются понижение общих расходов и сдерживание инфляции посредством ограничения предложения денег и удорожания кредита (удорожания денег). Политика дорогих денег (уменьшения предложения денег) приводит к удорожанию денежных ресурсов, повышению нормы процента, подорожанию кредита, снижению инвестиционного спроса в экономике, сокращению инвестиций в производство и занятости.

Вопрос 57.

Безработица: сущность и виды. Показатели безработицы. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена. Государственное регулирование рынка труда.

Рабочая сила (совокупная рабочая сила) (L) – это общее число лиц в возрасте от 16 лет и старше за исключением пенсионеров, лиц содержащихся в психиатрических больницах и в исправительных заведениях.

В экономической науке традиционно занятое население представляют лица старше 16 лет, работающие, по меньшей мере, час в неделю за плату или 15 часов в неделю без оплаты в семейном бизнесе и не работающие только во время отпуска и во время болезни.

Безработица – это социально-экономическое явление, которое характеризуется тем, что часть трудоспособного, экономически активного населения не может найти себе работу, которую эти люди способны выполнить.

Между тем приведённые выше общие определения понятий «занятые» и «безработные» нуждаются в дальнейшем уточнении в соответствии с трудовым законодательством той или иной страны.

Основные категории безработных составляют: потерявшие работу в результате увольнения, добровольно оставившие работу, пришедшие на рынок труда после перерыва, впервые пришедшие на рынок труда.

К показателям безработицы относят уровень безработицы и ее продолжительность.

Продолжительность безработицы. Определяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы. Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением.

безработицы.

Естественный уровень безработицы– это минимально возможный в стране уровеньбезработицы при полной занятости (5–6%). Число свободных рабочих местприблизительно равно числу людей, ищущих работу.

Полная занятость– этосостояние в обществе, когда безработица не превышает своего естественногосостояние в обществе, когда безработица не превышает своего естественногоуровня (5–6%)

Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине рабочей силы.

Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

—уровень безработицы

—число безработных

—рабочая сила (занятые и безработные)

Непосредственной причиной возникновения безработицы является превышение количества людей, желающих найти работу над количеством вакантных рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.

В экономической теории принято в первую очередь выделять: фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

Под фрикционной безработицей понимается «безработица во время поиска работы». Её формируют работники уволившиеся с одного места работы, но ещё не нашедшие себе новой работы, т.е. пребывающие как бы между двумя работами, в процессе перехода на новое предприятие

Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют стурктуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).

Сезонная безработица – это безработица, являющаяся следствием сезонного характера работы в некоторых отраслях национального производства. Сельское хозяйство, строительство,

Циклическая (конъюнктурная) безработица – это безработица, существование которой обусловлено тем, что в течение определённых фаз экономического цикла из-за недостаточного совокупного спроса возникает дефицит вакантных рабочих мест в экономике в целом, независимо от специальности и квалификации работников. Она возрастает в фазе спада производства и сокращается в фазе подъёма.

К экономическим издержкам безработицы обычно относят:

1. недоиспользование рабочей силы и недопроизводство ВНП, что проявляется в отставании фактически произведённого реального ВНП от потенциального реального ВНП;

2. неравномерное распределение безработицы по различным категориям безработных – более высокий уровень безработицы обычно наблюдается среди неквалифицированных рабочих, а также среди женщин, молодёжи и других категорий населения.

3. снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

Зависимость между уровнем безработицы и приростом реального ВНП отражается в законе Артура Оукена.

Социальные издержки безработицы: длительная безработица приводит к потере квалификации работников, утрате ими чувства самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семей, возникновению социальной напряжённости, что может привести к общественным и политическим беспорядкам и т.д.

С тем чтобы сократить или ограничить экономические и социальные издержки безработицы, государство вынуждено проводить соответствующую политику на рынке труда.

Государственная политика в области занятости направлена в первую очередь на снижение уровня безработицы в национальной экономике. Можно выделить две основные формы государственной политики в области занятости. Первая форма политики принимает существующую ситуацию со спросом и предложением на рынке труда как данность и стремится лучше «состыковать» рабочих и рабочие места путём совершенствования работы по подбору и расстановке кадров и консультирования ищущих работу рабочих и ищущих рабочих работодателей.

Вторая форма политики стремится повлиять на предложение труда путём повышения квалификации и профессиональных знаний работников.

Существует также и третья форма государственной политики в области занятости, направленная на оказание влияния на структуру спроса на труд путём увеличения числа рабочих мест и особенно создания хороших рабочих мест для рабочих, находящихся в невыгодном положении.

Вопрос 58.

Инфляция: сущность и виды. Измерение инфляции. Причины инфляции в монетарной и немонетарной концепциях. Социально-экономические последствия инфляции. Антиинфляционная политика: управление спросом, политика регулирования цен и доходов.

Инфляция -обесценение денег, происходящее из-за того, что в экономике их становится больше, чем это необходимо.Инфляция характеризуется утратой деньгами своих функций, как меры стоимости средства обращения, средства платежа и т.д. зарождаясь на денежном рынке, инфляция распространяется дальше, поражая производство и потер беление. Вкраткосрочном периоде она является средством регулирования экономики. Однако как доказано экономической наукой в долгосрочном периоде в инфляционных эффектах нет ничего положительного. Более того, они наносят экономики немалый урон. Инфляционные бумаги деформируют механизмы рынка, снижают его эффективность.

Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!