Тема 10. Процедура прийняття індивідуальних адміністративних актів (адміністративна процедура): загальний огляд (2 год.)
1. Процедура прийняття індивідуальних адміністративних актів: поняття та зміст. Співвідношення понять «адміністративна процедура», «адміністративний процес», «адміністративне провадження».
2. Правове забезпечення процедури прийняття індивідуальних адміністративних актів. Загальне і спеціальне законодавство про адміністративну процедуру.
3. Класифікація процедури прийняття індивідуальних адміністративних актів.
4. Проект Адміністративно-процедурного кодексу України, його завдання та предмет правового регулювання.
Контрольні запитання:
1. Чи тотожними є терміни «управлінські процедури» та «адміністративна процедура»?
2. Чи поширюється поняття «адміністративна процедура» на порядок прийняття нормативних актів органами публічної адміністрації?
3. У чому полягає взаємозв‘язок понять «адміністративна процедура» та «адміністративний процес»?
4. Які з процедур діяльності публічної адміністрації найчастіше застосовуються в практичній діяльності?
5. Що таке «заявні» та «втручальні» провадження в діяльності органів публічної адміністрації?
6. Назвіть ознаки індивідуального адміністративного акта.
7. Який стан правового регулювання процедури прийняття індивідуальних адміністративних актів?
8. Назвіть недоліки правового регулювання адміністративної процедури у чинному законі України «Про звернення громадян».
9. У чому полягає принцип пропорційності адміністративної процедури? Чи застосовується він у практиці діяльності публічної адміністрації?
|
|
|
10. Порівняйте склад суб‘єктів адміністративного провадження за законом «Про звернення громадян» та проектом Адміністративно-процедурного кодексу України.
11. Чи відрізняється процедура доказування відповідно до приписів закону «Про звернення громадян» та проекту Адміністративно-процедурного кодексу?
12. Проаналізуйте положення статті 21 закону України «Про звернення громадян» про безоплатність розгляду звернень громадян. В яких сферах діяльності публічної адміністрації воно застосовується?
13. Назвіть способи розгляду та вирішення адміністративної справи. Який із зазначених способів найчастіше використовується в діяльності адміністративних органів
Завдання та задачі:
1. Проаналізуйте сферу здійснення адміністративних процедур. Випишіть «заявні» та «втручальні» процедури.
2. Складіть схему стадій адміністративного провадження та вкажіть основні дії, які вчиняються на кожній зі стадій.
3. Громадська організація «Право» звернулась до Львівської обласної державної адміністрації із запитом щодо проведення громадської експертизи та надання інформації щодо кількості проведених консультації з громадськістю з найважливіших питань реалізації державної політики. Чи поширюється на зазначені відносини Закон України «Про звернення громадян»? Яким нормативним актом визначена процедура розгляду та вирішення такого запиту?
|
|
|
4. ТзОВ «Обрій» звернулася до органу ДПС із заявою про надання податкового роз’яснення щодо застосування одного з пунктів Податкового кодексу України. Отримавши відповідне роз’яснення, ТзОВ «Обрій» з ним не погодилося та керуючись п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності) звернулося до суду з позовом про визнання податкового роз’яснення недійсним.
Проаналізуйте ситуацію. Чи є податкове роз’яснення індивідуальним адміністративним актом? Назвіть ознаки індивідуальних адміністративних актів. Як повинен вирішити справу суд?
Законодавство та література до теми:
1. Конституція України: Закон України від 28. 06. 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996 – № 30. – ст.141 (зі змінами)
|
|
|
3. Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - N 36. - ст.275
4. Закон України «Про доступ до публічної інформації» // Голос України вiд 09.02.2011 - № 24
5. Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, N 48, ст.483
6. Закон України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» // Голос України вiд 16.06.2011р., № 108
7. Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» // Голос України вiд 25.07.2000р., № 108
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. №1242 «Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади» // Офіційний вісник України - від 12.12.2011р., № 94, стор. 172, стаття 3433, код акту 59442/2011
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 січня 2012 р. № 21 «Про затвердження Положення про Національну систему опрацювання звернень до органів виконавчої влади та Типового положення про контактний центр Автономної Республіки Крим,
області, мм. Києва і Севастополя» // Урядовий кур'єр від 25.01.2012№ 14
|
|
|
10. Постанова Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2011 р. «Про Реєстр адміністративних послуг» // Урядовий кур'єр від 04.01.2012 № 1
11. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1111 «Про затвердження переліку платних адміністративних послуг, які надаються Міністерством економічного розвитку і торгівлі, підприємствами та організаціями, що належать до сфери його управління, і розміру плати за їх надання» // Урядовий кур'єр від 01.11.2011 № 202
12. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1097 «Деякі питання надання Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку платних адміністративних послуг» // Урядовий кур'єр від 01.11.2011 № 202
13. Проект Адміністративно-процедурного кодексу України від 18.07.2008 р., реєстр. номер ВРУ 2789. – Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=
&pf3511=33073
14. Агеева Е.А., Полиевиц Т.А. Управленческое решение (основания понятия: содержание и управляющее воздействие) // Советское государство и право. – 1988. – №11. – С. 43-50.
15. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / Автор-упорядник В.П. Тимощук. – К.: Факт, 2003. – С. 61-69.
16. Берлач А.І., Каменська Н.П. Види звернень до публічної адміністрації: теоретичний та практичний аспекти // Вісник Запорізького національного університету. – 2012. - №1 (І). – С. 35- 40
17. Борденюк В. Співвідношення актів державного управління та актів місцевого самоврядування // Право України. – 2004. – №11.
18. Васильєв Г.Ф. Акты управления. – М.: Изд-во Моск.ун-та. – 1987.
19. Весельська Т. Адміністративні процедури та їх індивідуально регламентуючий характер // Право України. – 2009. - № 7. – С. 141-145.
20. Горбунова Л.М. Підзаконні нормативно-правові акти: організаційно-правові питання забезпечення законності. – Автореферат дис. на здоб. На здоб. наук. ступеня канд.. юрид. наук. – Київ. – 2005.
21. Коліушко І., Тимощук В. Управлінські послуги - новий інститут адміністративного права // Право України. – 2001. – № 5.
22. Лазаров К. Критерии разграничения ничтожных й оспоримых административных актов // Советское государство и право. – 1982. – № 3.
23. Малиновський В. Функції прийняття управлінських рішень // Вісник Академії державного управління при Президентові України. – 1999. – № 3.
24. Ніколаєнко К.В. Адміністративні послуги як різновид публічних послуг/ Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 47.- К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2010.- С. 269-274
25. Обидіна І. Правові акти управління // Право України. – 2003. – №7.
26. Стефанюк В. Правові акти управління // Право України. – 2003. – №7.
27. Тимощук В.П. Адміністративні акти: процедура прийняття та припинення дії: Монографія. – К.: Конус-Ю, 2010.С. 6-33; С. 153-199.
28. Школик А.М. Порівняльне адміністративне право: Навч. посібник для юридичних факультетів та факультетів міжнародних відносин. – Львів: ЗУКЦ, 2007. С.129-138
29. Індивідуальні адміністративні акти як основна форма діяльності публічної адміністрації // Вісник Запорізького національного університету. – 2012. - №1 (І). – С. 329 - 334
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 908; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!