Роль страны происхождения товара в применении ставок таможенных пошлин
Страна происхождения товара - страна, в которой товары были произведены или обработаны (существенно переработаны).
Международные правила определения страны происхождения изложены в Киотской конвенции по оценке товаров для таможенных целей. На их основе разработаны правила определения страны происхождения товара таможенными службами РФ, изложенные в разделе V закона РФ "О таможенном тарифе". Российское законодательство целиком унифицировано с нормами, принятыми в развитых странах.
Закон РФ "О таможенном тарифе" устанавливает три критерия для определения страны происхождения товара [1; статья 28]:
- в зависимости от добавленной стоимости;
- по изменению товаром товарной позиции таможенного тарифа;
- установление перечня товаров, которые считаются не подлежащими переработке.
В последнем случае речь идет о товарах, которые считаются происходящими из какой-то конкретной страны и не содержащими добавленной стоимости (например, сырье). К товарам, происходящим из одной страны (т.е. полностью произведенными в данной стране), отнесены:
- полезные ископаемые;
- растительная продукция;
- животные;
- продукты животного происхождения;
- рыба, продукты рыбного промысла;
- вторичное сырье, полученное в данной стране;
- все товары, произведенные в данной стране из вышеперечисленной продукции.
Согласно российскому законодательству к числу товаров, полностью произведенных в данной стране, относится также "продукция высоких технологий, полученная в космосе на космических судах, принадлежащих данной стране или арендуемых ею".
|
|
|
Сложность возникает в том случае, когда в производстве товара участвуют две и более страны. В таком случае происхождение товара определяется в соответствии с критерием достаточной (существенной) переработки. Критерием достаточной переработки в данной стране является:
1) изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, происшедшее в результате переработки товара, иными словами, когда такая переработка или обработка переводит товар из одной товарной позиции таможенного тарифа в другую.
Пример.
| Наименование товара | Код товарной позиции |
| Сахар тростниковый или свекловичный и химически чистая сахароза | 1701 |
| Патока (меласса), полученная в результате экстракции или рафинирования сахара | 1703 |
| Кондитерские изделия из сахара | 1704 |
Таким образом, экспортируемая из Франции патока, изготовленная из белого сахара, ввезенного из Испании, является продуктом французского происхождения.
2) правило адвалорной доли - изменение добавленной стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.
|
|
|
Так, страны-участницы Европейской Ассоциации свободной торговли рассматривают товар как существенно переработанный в том случае, если стоимость импортного сырья и материалов в конечной цене товара не превышает 50%. В Канаде добавленная стоимость должна составлять более 65%. В США товар считается существенно переработанным, если добавленная стоимость составляет 35% и более.
При этом в США экспортеры делятся на две группы:
- развивающиеся страны, для которых в соответствии с Общей системой преференций достаточно, чтобы добавленная стоимость составляла 35% и более;
- все другие страны, для которых установлен режим, в соответствии с которым товар считается существенно переработанным или произведенным в данной стране, если добавленная стоимость составляет 50% и более.
Самые жесткие требования в отношении страны происхождения товара установлены в ЕС. Товар считается произведенным в данной стране, если степень существенной переработки составляет 95% и более.
В группировке таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения существенную роль выполняет принцип режима наибольшего благоприятствования (наиболее благоприятствуемой нации).
|
|
|
Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) - распространение на страну, которой такой режим предоставлен, любых уступок, предоставленных любой третьей стране: "Любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставленные любой договаривающейся стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначенного в любую другую страну, должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других договаривающихся сторон или предназначенному для территории всех других договаривающихся сторон" - статья I Генерального соглашения по тарифам и торговле.
Иными словами, принцип РНБ делает невозможным предоставление одной, отдельно взятой стране (группе стран) более благоприятного торгового режима, чем остальным торговым партнерам, поскольку предполагает распространение такого благоприятного режима на все страны, которым предоставлен режим РНБ. Режим РНБ может предоставляться как многосторонними соглашениями, так и в рамках двусторонних соглашений. В частности, Россия имеет двусторонние соглашения о предоставлении РНБ почти со 130 странами. Фактически, РНБ - элемент международной торговой политики, выражающий взаимное стремление наиболее активных участников мировой торговли к достижению более высокой степени либерализации внешнеторговых отношений.
|
|
|
Существует набор стандартных исключений (изъятий) из режима наибольшего благоприятствования. Речь идет о случаях, когда предоставляемые какой-либо стране (группе стран) уступки не распространяются на все страны, которые пользуются РНБ. Традиционно к случаям исключения из РНБ относятся создание таможенных союзов и зон свободной торговли, приграничная и прибрежная торговля, односторонние преференции, предоставляемые развивающимся странам, а в последнее время и странам с переходной экономикой. К числу традиционных исключений из общего принципа РНБ относят и практику установления особого режима для развивающихся, и особенно наименее развитых, стран.
В рамках Общей системы преференций промышленно развитые страны осуществляют программы содействия развивающимся странам в развитии их экспорта. Наиболее традиционная форма - применение преференциальных таможенных пошлин в рамках национальных систем преференций, т.е. предоставление особого "преференциального режима", на который не распространяется действие РНБ. Это означает, что сниженная ставка пошлины, обеспечиваемая в отношении товара, происходящего из развивающейся страны, не должна быть распространена на торговых партнеров государства, с которым действует РНБ. Процедура предоставления индустриальными странами льготных низких таможенных пошлин товарам из развивающихся стран направлена на то, чтобы побудить предпринимателей из развитых стран расширять закупки в странах, получающих предпочтения. Расширяющийся экспорт из развивающихся стран должен содействовать экономическому развитию и, прежде всего, индустриализации этих стран, повысить уровень жизни в них и увеличить спрос на импорт из промышленно развитых стран.
Дифференциация ставок таможенных пошлин к одинаковым товарам, ввозимым из разных государств, подразумевает существование в странах-импортерах сложных, многоколонных тарифов. Именно по такому принципу и построен импортный таможенный тариф Российской Федерации, фрагмент которого представлен в таблице 3 (колонки 2 и 3 обычно не приводятся, учитывая установленные законодательством РФ соотношения между минимальной, максимальной и преференциальной ставками таможенных пошлин).
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 293; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!