Состав и структура рынка ветеринарных товаров в субъектах Российской Федерации
Nbsp;
Глава вторая
___________________________________________________________
РЫНОК ВЕТЕРИНАРНЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ
Общие положения о рынке ветеринарных товаров и услуг
Рынок ветеринарных товаров появился тысячелетия назад и развивался в соответствии с общими законами рыночной экономики. Особенность рыночных отношений в сфере производства и реализации товаров ветеринарного назначения заключается в том, что потребительская и меновая стоимость ветеринарных товаров определяется не затратами труда на их производство и не субъективно-психологическими оценками отдельных потребителей, а социальной значимостью лекарств для животных, поскольку эпизоотии – бедствия, как правило, общенационального и субрегионального характера. Потребность в единичных препаратах для врачевания отдельного больного животного, казалось бы, не требует пристального к себе внимания со стороны государства и общества, однако в сумме ветеринарные товары выступают объектами ограниченного рыночного оборота под контролем уполномоченных органов.
Под ветеринарными товарами понимают лекарства, биопрепараты и иные средства, используемые для врачевания животных и проведения различного рода операций ветеринарного назначения, изготовление и рыночный оборот которых в силу высокой социальной значимости осуществляется под непосредственным контролем уполномоченных на то государственных органов.
|
|
|
Рынок ветеринарных товаров в нашей стране является регулируемым, так как товары ветеринарного назначения подлежат обязательной апробации, стандартизации, сертификации и разрешению применения в ветеринарной практике соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации в области ветеринарии. Разрабатываются и утверждаются нормы расхода биологических препаратов, медикаментов и других лечебно-профилактических средств для проведения ветеринарных мероприятий, а также нормы оснащения ветеринарных учреждений медикаментами, ветеринарными инструментами и имуществом.
Организуется снабжение медикаментами, дезинфицирующими средствами, биологическими, химиотерапевтическими и другими препаратами, применяемыми в животноводстве и ветеринарии, ветеринарными инструментами, лабораторным, дезинфекционным ветеринарным оборудованием, а также организуется торговля ими.
Государственные ветеринарные инспектора осуществляют контроль за применением в животноводстве и ветеринарии биологических, химических и других препаратов.
Правовые основы рынка ветеринарных товаров
В современных условиях в стране существует обновленная система нормативно-правового регулирования рынка ветеринарных товаров.
|
|
|
Центральное место в законодательной базе регулирования предпринимательской деятельности на отечественном рынке ветеринарных товаров занимает Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., как главный источник всех отраслей права. Российское законодательство рассматривает предпринимательство как один из элементов многоукладной рыночной экономики, а предприятия и организации, действующие на рынке ветеринарных товаров – в качестве равноправных субъектов производственных, коммерческих, финансовых и иных отношений. На них распространяется положения ст. 8 Конституции РФ, в соответствии с которой на территории России:
- гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности;
- признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Непосредственное отношение к вопросам функционирования рынка ветеринарных товаров имеют Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК) и Уголовный кодекс РФ (УК). Гражданский кодекс РФ является общеотраслевым законодательным актом, который призван обеспечить единообразное правовое регулирование имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений на всей территории страны и применительно ко всем субъектам гражданского права, включая продавцов и покупателей на рынке ветеринарных товаров.
|
|
|
В Уголовном кодексе РФ предусмотрены наказания за противоправные действия, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, сбытом наркотических или психотропных средств и т.д. (ст. 228-235). Подобного рода вещества составляют часть оборота рынка ветеринарных товаров и поэтому статьи Ук РФ являются элементами правовой базы по его регулированию.
Отдельные регулирующиеся нормы содержания в кодексе РФ «Об административных правонарушениях», Таможенном кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ и др.
Федеральные законы как один из основных источников права уточняют и развивают базовые положения, содержащиеся в актах более высокого уровня, применительно к рынку ветеринарных товаров. Приоритетное положение занимает Закон РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г.
Принципиальным новшеством можно считать отсутствие в тексте закона упоминания о бесплатности ветеринарного обслуживания. Принцип централизованного государственного контроля над различными аспектами ветеринарного дела вновь нашел законодательное подтверждение, более того, в соответствии с ФЗ «О ветеринарии» создана Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, с широкими надзорными и контрольными полномочиями. К ведению РФ отнесены государственная сертификация и регистрация отечественных и импортных препаратов и технических средств ветеринарного назначения, руководство системой их стандартизации и аттестации, выдача разрешений на их производство и реализацию.
|
|
|
Специфика ветеринарных товаров нашла отражение в статьях 8 и 16 ФЗ «О ветеринарии». В них отмечено, что государственный ветеринарный надзор включает в себя установление порядка производства и применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов; вакцины, другие средства защиты животных от болезней допускается к производству, внедрению и применению на основании заключения Всероссийского государственного научно-исследовательского института контроля, стандартизации и сертификации ветеринарных препаратов в соответствии нормативно-технической документации на эти средства действующим ветеринарным правилам.
Закон РФ «О ветеринарии» создал общее правовое поле для регулирования оборота ветеринарных товаров в условиях рыночной экономики. Существенное значение для организации контроля за движением отдельных видов средств, используемых в ветеринарии, имеют ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах» и ФЗ « О лекарственных средствах». В состав ветеринарных товаров входят препараты, относящиеся к наркотическим средствам и психотропным веществам, поэтому они оказываются под особым контролем со стороны органов исполнительной власти РФ и ее субъектов в области ветеринарии.
Закон о лекарственных средствах конкретизирует пути осуществления государственного регулирования отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, включая:
- государственную регистрацию лекарственных средств;
- лицензирование деятельности в сфере обращения лекарственных средств;
- аттестацию и сертификацию специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств;
- государственный контроль производства, изготовления, качества, эффективности, безопасности лекарственных средств;
- государственное регулирование цен на лекарственные средства.
Закон подчеркивает, что лекарственные средства, предназначенные для лечения животных, также подлежат государственной регистрации федеральным органом контроля качества лекарственных средств.
Закон о лекарственных средствах определяет круг субъектов оборота лекарств. Розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке, либо ветеринарным врачом.
Отдельные нормы и положения, направленные на регулирование оборота ветеринарных товаров и связанных с этим общественных отношений, содержаться в ФЗ «О защите прав потребителей», ФЗ «О сертификации продукции и услуг».
Важнейшее значение имеет указ Президента РФ «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» и постановления Правительства РФ об утверждении положения о государственном ветеринарном надзоре в РФ, Правил оказания платных ветеринарных услуг и т.д.
Большую группу источников правового регулирования рынка ветеринарных товаров составляют постановления, решения, письма, инструкции федеральных министерств и ведомств:
- указание Государственного таможенного комитета РФ «Об экспорте и импорте ветеринарных биологических и химических материалов»;
- Инструкция о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные Госветнадзору грузы;
- письмо МСХ РФ «О порядке оформления импорта ветеринарных препаратов и кормов для непродуктивных животных»;
- Правила проведения сертификации ветеринарных препаратов;
- приказ МСХ РФ « О сертификации ветеринарных препаратов и кормов животного происхождения».
В развитие федеральных законов и других нормативных актов большое значение имеют законы и нормативные акты субъектов РФ, которые также осуществляют правовое регулирование рынка ветеринарных товаров.
Состав и структура рынка ветеринарных товаров в субъектах Российской Федерации
На современном рынке ветеринарных товаров в субъектах РФ фирмой-лидером являются акционерные общества «Зооветснаб», со своими дочерними предприятиями и аптеками; успешно функционируют:
- государственные ветеринарные учреждения, со своими аптеками (станции по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные учреждения и т.д.);
- негосударственные предприятия с различными организационно-правовыми формами хозяйствования (товарищества, общества, кооперативы), включая ветеринарные клиники, аптеки;
- частнопрактикующиеся ветеринарные врачи, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в установленном порядке;
- иностранные фирмы, их филиалы, совместные предприятия.
Общим признаком для всех субъектов предпринимательской деятельности в сфере реализации ветеринарных товаров должна быть ориентация на предупреждение и ликвидацию болезней животных, охрану здоровья людей от болезней, общих для человека и животных, и извлечение прибыли.
В рамках общенационального рынка ветеринарных товаров в последние 15-20 лет в связи с прекращением централизованного планового ветеринарного снабжения, разрешением платных ветеринарных услуг и появлением рыночного спроса на ветеринарные товары появились региональные рынки ветеринарных товаров в субъектах РФ как совокупность общественно-экономических отношений в сфере продвижения ветеринарных товаров от производителя к потребителю. В каждом регионе РФ формировались свои субъекты рынка ветеринарных товаров в виде филиалов федеральных и иностранных фирм и местных предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих производство и реализацию товаров ветеринарного назначения.
По данным кандидата ветеринарных наук Миннибаева Д.Ф., в Республике Татарстан основной торгующей фирмой является ОАО «Биоветфарм», успешно функционируют ООО «Экофарм», «Максат», «Компания Медбиофарм». Ключевыми поставщиками ветеринарных товаров являются «Зооветснаб», НПО «Норвак», ОАО «Мосагроген», НПФ «ВИК», ЗАО «Нита-фарм», НПФ «Провеет», ОАО «Дивовский завод»», « Ветзоотехника», ОАО «ПО Лебедянский инструментальный завод», ГНУ «Всероссийский центр токсикологической и радиационной безопасности животных», ОАО «Армавирская биофабрика».
Проникновение на рынок новых конкурентов затруднительно из-за наличия значительных входных барьеров (лицензирование, государственное регулирование в этом секторе рынка), которые оцениваются по шкале значимости факторов.
Оценки значимости барьеров
| Барьер для входа на рынок | Значимость фактора | ||
| высокая | средняя | низкая | |
| Лицензирование и сертификация | + | - | - |
| Государственное регулирование | + | - | - |
| Высокие затраты запуска | - | + | - |
| Высокий уровень профессионализма | - | + | - |
| Производственные проблемы | - | + | - |
| Технические проблемы | - | + | - |
В структуре товаров, реализуемых в Республике Татарстан, 43,1 % занимает медикаменты, 21,2 – биопрепараты, 11,1 – дезсредства, 5,6 – хирургические товары, 5,1 – зоотехнические, 2,3 – лабораторное оборудование и 11,6 % хозяйственные товары. В отдельные годы и по различным субъектам, занимающимся реализацией имеет значительные колебания. По предприятиям, устойчиво функционирующим на рынке ветеринарных товаров Республики Татарстан, доля медикаментов колеблется в пределах 27,3-58,7 %, биопрепаратов – 18,4 – 38,6, товаров хирургического, лабораторного и зоотехнического назначения – 6 – 13,9 %. Наблюдается устойчивая закономерность: при снижении объема реализации биопрепаратов и дезсредств резко возрастает реализация медикаментов. Оптимальная структура реализации биопрепаратов должна составить 30 %, дезсредств – 20, медикаментов – 35, товаров хирургического, лабораторного и зоотехнического назначения – 15 %.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 886; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!